หลบหนี-ขาดอายุความ!ศาลฎีกายืน‘ยกคําร้อง’รองนายก อบต.สิงห์โคก ร้อยเอ็ด ยื่นบัญชีฯเท็จ

news court 2502 m1

องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ในที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกาพิพากษายืน ‘ยกคําร้อง’ตามศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองคดี ‘บุญมา คํานิล’ รองนายก อบต.สิงห์โคก จ.ร้อยเอ็ด จงใจยื่นบัญชีทรัพย์สินเท็จ ป.ป.ช. 9 รายการ แม้ยื่นคําร้องภายในกําหนดเวลา แต่ผู้ถูกกล่าวหาหลบหนี ขาดอายุความ 5 ปีนับแต่กระทำผิด สั่งลงโทษไม่ได้

สำนักข่าวอิศรา (www.isanews.org) รายงานว่า วันที่ 13 ก.พ. 2566 ที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา มีคำพิพากษาชั้นวินิจฉัยอุทธรณ์ คดีหมายเลขแดงที่ อม.อธ.3 /2566 ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายบุญมา คํานิล ผู้ถูกกล่าวหา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบและมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่ง ทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้นโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาและนางไพวรรณ คํานิล คู่สมรส รวม 9 รายการ กรณีพ้นจากตําแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตําบลสิงห์โคก อําเภอ เกษตรวิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด ขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษฐานเป็นผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบตามพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81, 114, 167 และ 188 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองพิจารณาแล้วเห็นว่าคดีขาดอายุความ 5 ปี ผู้ถูกกล่าวหาหลบหนี ไม่สามารถลงโทษผู้ถูกกล่าวหาได้ พิพากษายกคําร้อง องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ พิพากษายืน รายละเอียดดังนี้

ผู้ร้อง อุทธรณ์ คัดค้านคําพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ลงวันที่ 8 เดือน มิถุนายน พุทธศักราช 2565 องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ รับวันที่ 12 เดือน ตุลาคม พุทธศักราช 2565

ผู้ร้องยื่นคําร้องขอให้วินิจฉัยว่า

ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบและมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรณีพ้นจากตําแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตําบลสิงห์โคก อําเภอ เกษตรวิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด ขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษฐานเป็นผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและ เอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81, 114, 167 และ 188 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองพิจารณาแล้ว พิพากษายกคําร้อง ผู้ร้องอุทธรณ์ต่อที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา

องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์พิเคราะห์อุทธรณ์ คําร้อง เอกสารประกอบคําร้อง และ พยานหลักฐานตามสํานวนการไต่สวนของผู้ร้องแล้ว ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดํารงตําแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตําบลสิงห์โคก อําเภอเกษตรวิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2555 และพ้นจากตําแหน่งเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2559 ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตําแหน่ง เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2559 โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาและนางไพวรรณ คํานิล คู่สมรส รวม 9 รายการตามคําร้อง เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2564 ผู้ร้องยื่นคําร้องเป็นคดีนี้แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่มาศาล และในวันเดียวกันศาลออกหมายจับผู้ถูกกล่าวหาแล้ว แต่ยังไม่สามารถจับตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลได้ เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2565 ศาลมีคําสั่งรับคําร้องไว้พิจารณาและเห็นว่าคดีพอวินิจฉัยได้จึงให้งดไต่สวนและมีคําพิพากษายกคําร้อง

คดีมีปัญหาต้องวินิจฉัยตามอุทธรณ์ของผู้ร้องว่า คดีของผู้ร้องขาดอายุความทางอาญา ตามคําพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองหรือไม่

ผู้ร้องอุทธรณ์ว่า ผู้ร้อง

มีคําขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาทั้งในส่วนโทษทางการเมืองและในส่วนโทษทางอาญาซึ่งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และ ที่แก้ไขเพิ่มเติม หมวด 3 ว่าด้วยการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน กําหนดมาตรการโทษทางการเมืองไว้ในมาตรา 34 โดยมิได้กําหนดวิธีการดําเนินคดีอาญาไว้อย่างชัดแจ้ง คดีนี้เป็นการดําเนินคดีอาญาแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในตําแหน่งรองผู้บริหารท้องถิ่นตามมาตรา 84 (5) ในหมวด 8 ว่าด้วยการตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งมิใช่ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองตามมาตรา 275 ของรัฐธรรมนูญ จึงต้องนํามาตรา 97 และมาตรา 98 มาใช้บังคับแก่คดีนี้โดยอนุโลม ซึ่งมาตรา 98 บัญญัติให้นําบทบัญญัติ มาตรา 74/1 ที่มิให้นับระยะเวลาที่ผู้ถูกกล่าวหาหลบหนีในระหว่างถูกดําเนินคดีหรือระหว่างพิจารณาของศาลรวมเป็นส่วนหนึ่งของอายุความมาใช้บังคับโดยอนุโลมทั้งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 7 ยังได้บัญญัติรองรับหลักการดังกล่าวไว้จนถึงปัจจุบัน เมื่อผู้ร้องยื่นคําร้องพร้อมกับขอให้ศาลออกหมายจับผู้ถูกกล่าวหาเมื่อ วันที่ 29 ตุลาคม 2564 ภายในอายุความห้าปีนับแต่วันกระทําความผิด ถือได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาหลบหนี ไปในระหว่างถูกดําเนินคดีหรือระหว่างการพิจารณาของศาล อายุความย่อมสะดุดหยุดอยู่นับแต่วัน ดังกล่าว คดีของผู้ร้องจึงไม่ขาดอายุความและสามารถลงโทษผู้ถูกกล่าวหาตามคําร้องได้

องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์พิเคราะห์แล้วเห็นว่า ข้อเท็จจริงฟังได้ว่า เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2559 ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตําแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาและนางไพวรรณ คํานิล คู่สมรส รวม 9 รายการตามคําร้อง วันดังกล่าวจึงเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหากระทําความผิด ผู้ร้องยื่นคําร้องต่อศาลเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2564 และศาลได้ออกหมายจับผู้ถูกกล่าวหาในวันเดียวกัน แม้ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม หมวด 8 มาตรา 98 บัญญัติให้นํามาตรา 74/1 มาใช้บังคับกับการฟ้องคดีอาญาโดยอนุโลมก็ตาม ซึ่งตาม มาตรา 74/1 บัญญัติมิให้นับระยะเวลาที่ผู้ถูกกล่าวหาหลบหนีรวมเป็นส่วนหนึ่งของอายุความ แต่มาตรา 84 ที่บัญญัติไว้ในหมวด 8 นั้น ต้องเป็นการดําเนินคดีอาญากล่าวหาเจ้าหน้าที่ของรัฐว่ากระทํา ความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ กระทําความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ราชการ หรือกระทําความผิดต่อ ตําแหน่งหน้าที่ในการยุติธรรม อันเป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการปราบปรามการทุจริต เช่นเดียวกับการ กล่าวหาดําเนินคดีอาญาแก่นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา หรือ ข้าราชการการเมือง อันเป็นผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองตามมาตรา 275 ของรัฐธรรมนูญ ในหมวด 6 มาตรา 66 แต่ในหมวด 3 การตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินอันเป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการป้องกันการทุจริต มิได้บัญญัติให้นํามาตรา 74/1 มาใช้บังคับแก่การดําเนินคดีอันสืบเนื่องมาจากการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน แสดงให้เห็นว่าการดําเนินคดีตามมาตรา 66 และมาตรา 84 เป็น คนละกรณีกับการดําเนินคดีกรณีจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จ หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบตามมาตรา 34 กรณีจึงไม่อาจนํามาตรา 98 ประกอบมาตรา 74/1 มาใช้บังคับแก่คดีนี้ได้ ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 7 นั้น เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการนับอายุความทางอาญาที่บัญญัติขึ้นและมีผลใช้บังคับภายหลังกระทําความผิด ทั้งยังมีความแตกต่างกับกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทําความผิด แม้มิใช่บทบัญญัติว่าด้วยการลงโทษแต่มีผลให้ระยะเวลาการบังคับโทษขยายออกไป ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่ไม่เป็นคุณแก่ผู้ถูกกล่าวหา ไม่อาจนํามาใช้บังคับแก่คดีที่มีการกระทําความผิดก่อนกฎหมายใช้บังคับได้ เมื่อไม่อาจนํามาตรา 74/1 มาใช้บังคับแก่คดีนี้ได้โดยอนุโลมตามมาตรา 98 กรณีจึงต้องนับระยะเวลาที่ผู้ถูกกล่าวหาหลบหนีรวมเป็นส่วนหนึ่งของอายุความ ดังนั้น แม้ผู้ร้องยื่นคําร้องต่อศาลภายในกําหนดอายุความห้าปีนับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหากระทําความผิด แต่ผู้ร้องไม่ได้ตัวผู้ถูกกล่าวหามาภายในกําหนดอายุความดังกล่าวอายุความจึงไม่สะดุดหยุดอยู่ดังที่ผู้ร้องอุทธรณ์ คดีส่วนอาญาจึงขาดอายุความตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 95 (4) สิทธินําคดีอาญามาฟ้องของผู้ร้องย่อมระงับไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (6), 185 วรรคหนึ่งประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 8 วรรคสาม ส่วนการสั่งเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งซึ่งเป็นมาตรการจํากัดสิทธิทางการเมืองนั้นไม่อาจแยกออกจากการวินิจฉัยความรับผิดทางอาญาได้ เมื่อการกระทําตามคําร้องเป็นอันขาดอายุความไปแล้ว จึงไม่อาจนํามาตรการจํากัด สิทธิทางการเมืองมาใช้บังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้ ที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทาง การเมืองพิพากษามานั้นชอบแล้ว องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์เห็นพ้องด้วย อุทธรณ์ของผู้ร้องฟังไม่ขึ้น

พิพากษายืน.

news court 2502 p2

ข่าวคดีการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินรายอื่น

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage