มีเมียแล้วแต่แจ้งโสด! ศาลฎีกาฯฟัน รองนายกเทศฯ จ.ราชบุรี ซุกทรัพย์สิน ป.ป.ช.

ศาลฎีกาฯ พิพากษา รองนายกเทศมนตรี ต.ห้วยกระบอก จ.ราชบุรี ยื่นบัญชีฯเท็จ ป.ป.ช. ‘สมรส’ แต่แจ้งสถานะ ‘โสด’ ไม่แสดงเงินฝาก 7 บัญชี บ้าน ที่ดิน เงินกู้ยืม สั่งให้พ้นตำแหน่งปัจจุบัน เลขาฯนายก นับจากวันรับคำร้อง จำคุก 1 เดือน รอลงโทษ 1 ปี ปรับ 4,000 บาท เว้นวรรค 5 ปี อีก 1 กระทง ขาดอายุความ

news2205main

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า ราชกิจจานุเบกษา วันที่ 21 พ.ค.2563 เผยแพร่คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง คดีการแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ราย นายธนเสฏฐ์ ศิริพงษ์ธรรม รองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จ.ราชบุรี จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ กรณีเข้ารับตำแหน่งกรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี

พิพากษาว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินฯเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก ให้พ้นจากตำแหน่งเลขานุการนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี นับแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2562 และห้ามมิให้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ 31 กรกฎาคม 2557 จำคุก 2 เดือน และปรับ 8,000 บาท ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก 1 เดือน และปรับ 4,000 บาท โทษจำคุก ให้รอการลงโทษไว้ มีกำหนด 1 ปี

ส่วนข้อกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีฯกรณีเข้ารับตำแหน่ง ขาดอายุความ 5 ปี และ กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งเป็นบทบัญญัติของกฎหมายที่ใช้ในภายหลังไม่ได้กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเช่นผู้ถูกกล่าวหามีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีฯ ผู้ถูกกล่าวหาจึงพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดในความผิด

มีรายละเอียดดังนี้

ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ กรณีเข้ารับตำแหน่งกรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบในการดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอกจังหวัดราชบุรี ขอให้ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำ แหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำ แหน่งและให้พ้นจากตำ แหน่งเลขานุการนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี ในวันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองวินิจฉัย กับลงโทษฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34, 119 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว องค์คณะเสียงข้างมากมีมติเห็นว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2555 และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2557 ต่อมาวันที่ 12 เมษายน 2559 ซึ่งพ้นกำหนดยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี

ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบโดยระบุสถานภาพ ในแบบแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินว่า “โสด” แต่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหามีสถานภาพ “สมรส” และผู้ถูกกล่าวหาไม่แจ้งทรัพย์สินและหนี้สินพร้อมเอกสารประกอบของคู่สมรส กรณีเข้ารับตำแหน่งผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องโดยไม่แสดงรายการ เงินฝากธนาคารของผู้ถูกกล่าวหา 7 บัญชี รายการที่ดินของผู้ถูกกล่าวหา 1แปลง โรงเรือนและสิ่งปลูกสร้างของผู้ถูกกล่าวหา 1 หลัง เงินกู้จากธนาคารและสถาบันการเงินของผู้ถูกกล่าวหา 1 แห่ง

กรณีพ้นจากตำแหน่งไม่แสดงรายการเงินฝากธนาคารของผู้ถูกกล่าวหา 6 บัญชี รายการที่ดินของผู้ถูกกล่าวหา 1 แปลง โรงเรือนและสิ่งปลูกสร้างของผู้ถูกกล่าวหา 1 หลัง เงินกู้จากธนาคารและสถาบันการเงินของผู้ถูกกล่าวหา 1 แห่ง กรณีพ้นจากตำ แหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ไม่แสดงรายการเงินฝากธนาคารของผู้ถูกกล่าวหา 6 บัญชี พฤติการณ์ดังกล่าวมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น จึงฟังได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำ รงตำ แหน่งรองนายกเทศมนตรีตำ บลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี

แต่ขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ ปรากฏว่าพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลใช้บังคับแล้วตั้งแต่วันที่ 22 กรกฎาคม 2561 โดยมาตรา 3 ของพระราชบัญญัติดังกล่าว ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องในกรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งยังคงให้เป็นความผิดและมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา 167 ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองไว้ในมาตรา 81 ว่า “... ในกรณีที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหาให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นพ้นจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้นและจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีด้วยหรือไม่ก็ได้”

ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิดมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา 119 ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองไว้ในมาตรา 34 วรรคสอง ว่า “ในกรณีที่ผู้ดำ รงตำ แหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่งพ้นจากตำ แหน่งก่อนวันที่ความปรากฏ ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปีตามวรรคหนึ่งให้นับแต่วันที่ผู้นั้นพ้นจากตำแหน่งดังกล่าว” ดังนั้น พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งเป็นกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังได้กำหนดมาตรการทางการเมืองและมาตรการทางอาญาในกรณีพ้นจากตำแหน่ง ไม่เป็นคุณแก่ผู้ถูกกล่าวหาจึงต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คดี

สำหรับกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งเป็นบทบัญญัติของกฎหมายที่ใช้ในภายหลังไม่ได้กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเช่นผู้ถูกกล่าวหามีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง จึงเป็นกรณีที่กฎหมายที่บัญญัติในภายหลังกำหนดว่าการกระทำเช่นนั้นไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาจึงพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดในความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินด้วยข้อความอันเป็นเท็จกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอกมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี

ส่วนกรณีเข้ารับตำแหน่ง องค์คณะเสียงข้างมากเห็นว่า ผู้ถูกกล่าวหามีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในวันที่ 30 สิงหาคม 2555 เมื่อผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินภายในกำหนด ความผิดจึงเกิดขึ้นในวันที่ครบกำหนดดังกล่าว หาใช่ความผิดเกิดขึ้นเมื่อปี 2559 อันเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหานำบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินไปยื่นต่อผู้ร้องไม่ เพราะหากจะแปลความว่า อายุความต้องเริ่มนับตั้งแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหานำบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินไปยื่นต่อผู้ร้องก็ย่อมเป็นการขยายอายุความซึ่งไม่ถูกต้องตามหลักการแปลความกฎหมายที่ใช้บังคับในทางอาญา ดังนั้น ความผิดฐานนี้มีระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกิน 10,000 บาท ผู้ร้องจะต้องยื่นคำร้องและได้ตัวผู้กระทำความผิด มายังศาลภายในห้าปีนับแต่วันกระทำความผิด เมื่อผู้ร้องยื่นคำร้องและนำตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลในวันที่ 18 ธันวาคม 2561 จึงพ้นกำหนดอายุความดังกล่าวแล้ว ความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินด้วยข้อความอันเป็นเท็จสำหรับกรณีเข้ารับตำแหน่งจึงขาดอายุความ แม้ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ ก็ไม่อาจลงโทษทางอาญาสำหรับกรณีนี้แก่ผู้ถูกกล่าวหาได้ จึงต้องยกคำร้องในส่วนนี้

เมื่อพิจารณาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายตามที่วินิจฉัยมาข้างต้นฟังได้เพียงว่า การกระทำของผู้ถูกกล่าวหาเป็นความผิดฐานเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34, 119 แต่เพียงกระทงเดียว

พิพากษาว่า นายธนเสฏฐ์ ศิริพงษ์ธรรม ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 32 และมาตรา 33 ให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งเลขานุการนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี นับแต่วันที่ 27 พฤษภาคม 2562 ซึ่งเป็นวันที่ศาลมีคำสั่งรับคำร้องตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 17 วรรคสอง และห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ 31 กรกฎาคม 2557 ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีตำบลห้วยกระบอก จังหวัดราชบุรี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119 จำคุก 2 เดือน และปรับ 8,000 บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คงจำคุก 1 เดือน และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่า ผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้ มีกำหนด 1 ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ไม่ชำระค่าปรับ ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 29,30 ข้อหาและคำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก. (คดีหมายเลขแดงที่ อม. 243/2562 นที่ 18 เกันยายน 2562)

news2205