ยกคำร้องอีกราย! นายก อบต.ใน จ.น่าน ยื่นบัญชีฯเท็จ ขาดอายุความ 5 ปี

แม้รับสารภาพ! ศาลฎีกาฯ ยกคำร้อง นายก อบต. แสนทอง อ.ท่าวังผา จ.น่าน จงใจยื่นบัญชีฯเท็จ ไม่ยื่นแสดงหุ้นรับเหมา 500,000 ที่ดิน 3 แปลง เงินกู้ 50,000 บาท ขาดอายุความ 5 ปี

160520 nbsat2

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 24 เม.ย.2563 ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่คำพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง คดีการแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน โดยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (คณะกรรมการ ป.ป.ช.) ผู้ร้อง ราย นายสมเดช หมื่นจันทร์ นายกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) แสนทอง อ.ท่าวังผา จ.น่าน จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่ง พิพากษายกคำร้อง

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายก อบต.แสนทอง เมื่อวันที่ 14พฤศจิกายน 2556 และได้แถลงนโยบายเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่ง เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2558 โดยมิได้แสดงรายการทรัพย์สินดังนี้ เงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด ธนะจันทร์การก่อสร้าง จำนวน 500,000 บาท ที่ดินโฉนดเลขที่ 30195 ต.แสนทอง อ.ท่าวังผา จ.น่าน ที่ผู้ถูกกล่าวหาถือกรรมสิทธิ์ร่วมกับบุคคลอื่น ที่ดินโฉนดเลขที่ 3292 ต.แสนทอง ที่ผู้ถูกกล่าวหาจดทะเบียนจำนองก่อนเข้ารับตำแหน่ง ที่ดินโฉนดเลขที่ 13922 ต.แสนทอง อ.ท่าวังผา จ.น่าน ที่คู่สมรสของผู้ถูกกล่าวหาถือกรรมสิทธิ์เงินกู้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร จำนวน 50,000 บาท ซึ่งมีการเปิดบัญชีไว้ก่อนที่ผู้ถูกกล่าวหาจะเข้ารับตำแหน่ง ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงเหตุผลของการไม่แสดงรายการทรัพย์สินดังกล่าวแล้ว แต่ผู้ร้องเห็นว่าข้อชี้แจงของผู้ถูกกล่าวหาฟังไม่ขึ้น ต่อมาผู้ร้องมีมติว่าผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแสนทอง

มีปัญหาต้องวินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแสนทอง หรือไม่

องค์คณะเสียงข้างมากเห็นว่าขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. 2561 มีผลใช้บังคับแล้วและยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องในกรณีเข้ารับตำแหน่งเป็นความผิดโดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาและกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองไว้ตามมาตรา 167 และมาตรา 81 แต่บทกฎหมายที่แก้ไขใหม่ไม่เป็นคุณแก่ผู้ถูกกล่าวหา จึงให้ใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิดบังคับแก่คดีนี้

ข้อเท็จจริงตามคำร้องฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นนายก อบต.แสนทองโดยเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2556 จึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 4 และมีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คู่สมรสและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายใน 30 วัน นับแต่วันเข้ารับตำแหน่งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 32, 33 ซึ่งครบกำหนดเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2556 เมื่อผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินความผิดจึงเกิดขึ้นนับแต่วันที่ครบกำหนดเวลาดังกล่าว หาใช่ความผิดเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2558 ซึ่งผู้ถูกกล่าวหานำบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินอันเป็นเท็จไปยื่นต่อผู้ร้องไม่ เพราะหากจะแปลความว่า อายุความต้องเริ่มนับตั้งแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหานำบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินไปยื่นต่อผู้ร้องก็ย่อมเป็นการขยายอายุความซึ่งไม่ถูกต้องตามหลักการแปลความกฎหมายที่ใช้บังคับในทางอาญา ดังนั้น เมื่อความผิดฐานนี้มีระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกิน 10,000 บาท ผู้ร้องจะต้องยื่นคำร้องและได้ตัวผู้กระทำความผิดมายังศาลภายในห้าปีนับแต่วันกระทำความผิด เมื่อผู้ร้องยื่นคำร้องและนำตัวผู้ถูกกล่าวหามาศาลในวันที่ 25 มิถุนายน 2562 พ้นกำหนดอายุความห้าปีแล้วความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินด้วยข้อความอันเป็นเท็จกรณีเข้ารับตำแหน่งจึงขาดอายุความ แม้ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ ก็ไม่อาจลงโทษผู้ถูกกล่าวหาได้ ส่วนคำขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา และให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแสนทองที่ดำรงอยู่ในปัจจุบันนั้นเป็นผลสืบเนื่องมาจากกระทำความผิดในทางอาญาเมื่อไม่อาจลงโทษทางอาญาแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้ จึงต้องยกคำร้องในส่วนนี้ด้วย

พิพากษาให้ยกคำร้อง (คดีหมายเลขแดงที่ อม.252/2562 วันที่ 31 ต.ค.2562)

160520 newsbsat1