ก่อนเส้นตาย BOI ซี.พี.ยื่น 3 ข้อเสนอไฮสปีดเลื่อนถึงมิ.ย. 67 จับตาจุดเปลี่ยนหรือจุดจบ?

เขียนวันที่

วันอังคาร ที่ 14 พฤษภาคม 2567 เวลา 08:35 น.

เขียนโดย

isranews

Hits

5948 views

Liang140567 Cover0

“...นอกจากปัญหาการส่งมอบพื้นที่แล้ว แหล่งข่าวจาก สกพอ.ยังเปิดเผยเพิ่มเติมว่า ยังมีกรณีที่กลุ่มซี.พี.ทำหนังสือถึง รฟท. เมื่อวันที่ 13 ก.พ. 2567 เพื่อขอเจรจาข้อเสนอใหม่ด้วย โดยทาง ซี.พี. อ้างว่า เนื่องจากประสบปัญหาการระดมทุนจากสถาบันการเงินของโครงการ โดยมีข้อเสนอ 3 ข้อ...”

เข้าสู่ปีที่ 5 แล้ว ที่โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน (ดอนเมือง-สุวรรณภูมิ-อู่ตะเภา) ระยะทาง 220 กม. วงเงินลงทุนรวม 271,823 ล้านบาท ระยะเวลาสัมปทาน 50 ปี ที่ลงนามในสัญญาแล้วแต่ยังไม่ได้เริ่มนับหนึ่งในการก่อสร้าง

โครงการนี้มีการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) เป็นเจ้าของโครงการ ภายใต้ร่มธงของสํานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.หรืออีอีซี) ตามนโยบายพัฒนาเขตเศรษฐกิจภาคตะวันออก และมี บจ.เอเชีย เอรา วัน (ซี.พี.) เป็นผู้รับสัมปทานในฐานะที่เสนอราคาให้รัฐอุดหนุนต่ำที่สุด

ความคืบหน้าล่าสุดของโครงการอยู่ที่การลุ้นส่งมอบหนังสือให้เริ่มงาน (Notice to proceed: NTP) ที่เลื่อนกำหนดส่งมอบกันมาเรื่อยๆ อันเป็นผลมาจากการรอฝ่ายเอกชนได้รับการอนุมัติการส่งเสริมการลงทุนจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขสำคัญในการส่งมอบ NTP ซึ่งมีเส้นตายกำหนดถึงวันที่ 22 พ.ค. 2567 นี้

จากความล่าช้านี้ ทำให้มีกระแสสังคมจับตามองโครงการนี้อย่างชนิดไม่กะพริบ กระแสเสียงมีทั้งให้เดินหน้าต่อ ยกเลิกโครงการ และการเรียกผู้ชนะอันดับที่ 2 คือ กิจการร่วมค้า บีเอสอาร์ (BSR Joint Venture) ประกอบด้วย บมจ. บีทีเอส กรุ๊ป โฮลดิ้งส์ (ประเทศไทย) , บมจ. ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น (ประเทศไทย) , บมจ.ราชกรุ๊ป ผู้เสนอราคารองลงมาที่ 169,934 ล้านบาทมารับงานแทน

ในโอกาสที่ล่วงเข้าสู่เดือน พ.ค. 2567 อันเป็นเดือนสุดท้ายที่จะรู้ดำรู้แดงในการดำเนินโครงการต่อ

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ขอย้อนสรุปข้อมูลต่างๆที่เกี่ยวข้องกับโครงการนี้และพาไปพูดคุยกับนายจุฬา สุขมานพ เลขาธิการอีอีซีกัน

Liang140567 0.0 พื้นที่เชื่อมต่อโครงการสนามบินอู่ตะเภาและรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน ช่วงสถานีอู่ตะเภา

@ผ่า 2 ประเด็น ไฮสปีดติดหล่ม

แหล่งข่าวจากสำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) เปิดเผยสำนักข่าวอิศราว่า ปัจจุบันรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน มีปัญหาและอุปสรรคของโครงการไว้ 2 ประการ ได้แก่

1.การส่งมอบพื้นที่ช่วงสุวรรณภูมิ - อู่ตะเภา มีการเปลี่ยนแปลงแนวเส้นทางเข้าสนามบินอู่ตะเภา และตำแหน่งของสถานีรถไฟความเร็วสูง ที่เกิดจากการปรับ Master Plan การพัฒนาอาคารผู้โดยสารหลังใหม่ของโครงการพัฒนาสนามบินอู่ตะเภา ทำให้ต้องมีการลงพื้นที่ปักหลักเขตทางใหม่ และนัดตรวจร่วมกับเอกชนคู่สัญญา ปัจจุบันอยู่ระหว่างการเตรียมเอกสารเพื่อส่งมอบภายใน

2.การดำเนินการตามเงื่อนไขการออก NTP โดยตามสัญญามี 3 เงื่อนไขสำคัญ ได้แก่

2.1 รฟท.ส่งมอบพื้นที่การก่อสร้างช่วงสุวรรณภูมิ - อู่ตะเภา ระยะทาง 170 กม. ซึ่งได้ส่งมอบไปแล้วเมื่อเดือน มิ.ย. 2565 ทั้งนี้ ในการส่งมอบพื้นที่ของโครงการแบ่งเป็น 3 ส่วน นอกจากช่วงสุวรรณภูมิ - อู่ตะเภาแล้ว ยังมีอีก 2 ช่วงสำคัญ (ดูภาพประกอบด้านล่าง) ประกอบด้วย

ช่วงบางซื่อ - ดอนเมือง ระยะทาง 13 กม. รฟท.ส่งมอบแล้วเมื่อเดือน พ.ย. 2565

ช่วงพญาไท - บางซื่อ อยู่ระหว่างรื้อย้ายท่อส่งน้ำมันของ บจ.บาฟส์ขนส่งทางท่อ (FPT) และท่อรวบรวมน้ำเสียของกรุงเทพมหานคร (กทม.) ซึ่งคาดว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จในเดือน พ.ค. 2567 นี้

2.2 การส่งมอบพื้นที่สนับสนุนโครงการบริเวณมักกะสัน 140 ไร่ และบริเวณศรีราชา 25 ไร่ ปัจจุบันอยู่ระหว่างการที่เอกชนขอให้ถอนสภาพลำรางที่ไม่มีสภาพ โดยต้องรอให้สภากรุงเทพมหานคร (สภากทม.) อนุมัติ

2.3 การได้บัตรส่งเสริมจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) สถานะปัจจุบันบอร์ด BOI อนุมัติแล้วเมื่อวันที่ 13 มิ.ย. 2565 แต่อยู่ระหว่างรอ ซี.พี. ส่งเอกสารเพิ่มเติมเพื่อออกบัตรส่งเสริมการลงทุน ซึ่งจะมีกำหนดถึงวันที่ 22 พ.ค. 2567 นี้

@ปมใหม่ ซี.พี.ยื่นรัฐขอเพิ่ม 3 ข้อเสนอ

นอกจากปัญหาการส่งมอบพื้นที่แล้ว แหล่งข่าวจาก สกพอ.ยังเปิดเผยเพิ่มเติมว่า ยังมีกรณีที่กลุ่มซี.พี.ทำหนังสือถึง รฟท. เมื่อวันที่ 13 ก.พ. 2567 เพื่อขอเจรจาข้อเสนอใหม่ด้วย โดยทาง ซี.พี. อ้างว่า เนื่องจากประสบปัญหาการระดมทุนจากสถาบันการเงินของโครงการ โดยมีข้อเสนอ 3 ข้อ ประกอบด้วย

1.ขอให้รัฐชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนระหว่างการก่อสร้าง วงเงินประมาณ 109,843.91 ล้านบาท โดยขอให้ชำระตั้งแต่เดือนที่ 12 และชำระทุกเดือน จากเดิมที่จะต้องสร้างเสร็จก่อนจึงจะทยอยจ่าย 10 งวด 10 ปี

2.ขอเลื่อนการชำระค่าใช้สิทธิ์รถไฟฟ้าแอร์พอร์ตเรลลิ้งค์ช่วงพญาไท - สนามบินสุวรรณภูมิ วงเงิน 10,671.09 ล้านบาท และค่าพัฒนาพื้นที่เพื่อสนับสนุนบริการรถไฟ (TOD) มักกะสันและศรีราชา วงเงิน 45,155.27 ล้านบาท ช่วง 20 ปีแรกออกไป โดยขอเริ่มจ่ายในปีที่ 21

และ 3.ขอเงินกู้สำรองฉุกเฉินสำหรับโครงการ (Contingency Credit Facility)

ปัจจุบันทั้ง 3 ข้อเสนอ อยู่ระหว่างการประชุมคณะทำงานเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหา ซึ่งมีผู้แทนจาก รฟท. สกพอ. และเอกชนคู่สัญญา ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว

@ส่งมอบ NTP เลื่อนไป มิ.ย. 67

สรุปว่า จากปัญหาและข้อเสนอเพิ่มเติมของเอกชนที่เกิดขึ้น สกพอ.และรฟท.กำลังเจรจากับเอกชนคู่สัญญาต่อไป เพราะมีเรื่องแก้ไขสัญญาที่รออยู่อีก หลังที่ประชุมกพอ.เห็นชอบไปตั้งแต่ต้นปี 2566 โดยคาดว่าจะออก NTP ภายในเดือนมิถุนายน 2567

หากกรณีที่คู่สัญญาไม่สามารถบรรลุผลการเจรจาได้ รฟท. และ สกพอ. จะร่วมกันปรับปรุงผลการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการและดำเนินการตามกระบวนการในการร่วมลงทุนกับเอกชนหรือให้เอกชนเป็นผู้ลงทุน ซึ่งคาดว่าจะสามารถดำเนินการคัดเลือกแล้วเสร็จภายใน 3 ปี

Liang140567 0.3
จุฬา สุขมานพ เลขาธิการคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (อีอีซี)

@3 ฝ่ายเจรจาไปในแนวทางที่ดี / วืดสิทธิ์ BOI รอหลัง 22 พ.ค. จะชัด

ขณะที่นายจุฬา สุขมานพ เลขาธิการอีอีซี เปิดเผยว่า การเจรจา 3 ฝ่ายทั้ง อีอีซี รฟท.และซี.พี. มีทิศทางที่ดีและน่าจะมีทางออกที่ทำให้สามารถเดินหน้าโครงการได้ตามเป้าหมาย คาดว่าคณะทำงานร่วม 3 ฝ่ายจะเจรจาให้จบภายในเดือน พ.ค.-มิ.ย. 2567

หากการเจรจาได้ข้อยุติ ตามขั้นตอนจะต้องเข้าสู่การแก้ไขสัญญาร่วมทุน ตาม พ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (พ.ร.บ.ร่วมทุน) พ.ศ. 2562 จากนั้น รฟท.จะต้องเสนอคณะกรรมการ (บอร์ด) รฟท.เห็นชอบก่อน แล้วเสนอคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (กพอ.หรือบอร์ดอีอีซี) และเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบตามขั้นตอน ก่อนส่งให้สำนักงานอัยการสูงสุดตรวจร่างสัญญาฯแก้ไข จนสามารถลงนามแก้ไขสัญญาแล้ว รฟท.จะสามารถส่งมอบพื้นที่และออกหนังสือให้เอกชนเริ่มงาน (NTP : Notice to Proceed) ได้

ส่วนเงื่อนไขการได้รับบัตรส่งเสริมการลงทุนจาก BOI เลขาธิการอีอีซีระบุว่า แนวทางของภาครัฐคือต้องหาทางให้โครงการเดินหน้าต่อไปตามเป้าหมาย ตอนนี้ยังออก NTP ให้เริ่มงานไม่ได้ เพราะเงื่อนไข NTP คือเอกชนต้องได้รับบัตรส่งเสริมการลงทุนจากบีโอไอ ดังนั้นหลังวันที่ 22 พ.ค. 67 นี้ทั้งหมดจะชัดเจนแน่นอน เพราะเมื่อโครงการเดินหน้า เรื่องสิทธิประโยชน์การลงทุนเอกชนสามารถเจรจาได้ภายหลังได้ ตอนนี้ต้องมุ่งให้โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบินเกิดขึ้นให้ได้ก่อน เพราะโครงการจะส่งผลให้มีกิจกรรมอื่นๆ เกิดขึ้นตามไปอีกมากมาย และในมุมเอกชนผู้ลงทุน หากเร่งสร้างภายใน 4 ปีสามารถเปิดให้บริการได้เร็ว เอกชนก็จะมีรายได้เร็วตามไปด้วย

@ซี.พี.สร้างโครงสร้างร่วม บางซื่อ-ดอนเมือง

ส่วนประเด็นความคืบหน้าโครงสร้างร่วมระหว่างโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน กับโครงการรถไฟความเร็วสูงไทย-จีน สัญญา 4-1 ช่วงบางซื่อ-ดอนเมือง วงเงิน 9,207 ล้านบาทนั้น แหล่งข่าวจากอีอีซีกล่าวว่า รฟท.น่าจะพิจารณาแนวทางที่ดีที่สุด คือการให้ ซี.พี. เป็นผู้ก่อสร้างทั้งหมดภายใต้มาตรฐานความเร็ว 160 กม./ชม.ซึ่งเป็นไปตามเงื่อนไขสัญญาของรถไฟเชื่อม 3 สนามบินอยู่แล้ว ไม่ต้องแก้ไขสัญญาใดๆ

ขณะที่เนื้องานที่จะต้องก่อสร้างให้โครงการรถไฟความเร็วสูงไทย-จีน สัญญา 4-1 ช่วงบางซื่อ-ดอนเมือง นั้นถือเป็นงานในส่วนของการเพิ่มเติม หรือ Variation Order (VO) ได้ ไม่ต้องแก้ไขสัญญาเช่นกัน โดย รฟท.ต้องพิจารณาว่า จะนำ VO นี้เป็นของโครงการรถไฟเชื่อม 3 สนามบิน หรือจะเป็นงานของรถไฟไทย-จีน

ส่วนวงเงินค่าก่อสร้างที่ 9,207 ล้านบาท เบื้องต้นโครงการมีกรอบวงเงินแล้ว 4,000 ล้านบาท ต้องมีขั้นตอนในการขอเพิ่มกรอบวงเงินในสัญญาอีกประมาณ 5,000 ล้านบาท

แหล่งข่าวกล่าวต่อว่า กรณีที่มีข่าวว่าจะมีการนำค่าสิทธิร่วมลงทุนโครงการแอร์พอร์ตเรลลิงก์ (ARL) จำนวน 10,671.09 ล้านบาท ที่เอกชนต้องจ่ายตามเงื่อนไขสัญญาร่วมทุนฯ ให้ รฟท.หักกับค่าก่อสร้างโครงสร้างร่วมสัญญา 4-1 ของรถไฟไทย-จีนนั้น เรื่องนี้ ครม.ได้เห็นชอบประเด็นให้เอกชนผ่อนชำระค่าสิทธิร่วมลงทุนโครงการแอร์พอร์ตเรลลิงก์ โดยรฟท.ได้รับค่าสิทธิฯ จำนวน 10,671.09 ล้านบาท บวกดอกเบี้ยและค่าเสียโอกาส ออกเป็น 7 งวดไปแล้วถือว่าผ่อนผันให้มากแล้ว รวมไปถึงการแก้ไขสัญญาร่วมทุนเงื่อนไข "เหตุสุดวิสัย" กรณีที่มีการแพร่ระบาดของโรค หรือมีสงคราม ที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม รฟท.เตรียมแผนการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างโครงการฯ ให้กับเอกชนตามที่ระบุไว้ในสัญญา โดยพื้นที่ส่วนแรกมีความพร้อม ส่งมอบพื้นที่ช่วงสุวรรณภูมิ-อู่ตะเภา ส่วนช่วงพญาไท-บางซื่อ ปัจจุบันอยู่ในช่วงรื้อย้ายท่อน้ำมัน ซึ่งคาดว่าพื้นที่โครงการฯ พร้อมส่งมอบให้เอกชนครบทั้งหมดภายในเดือน ต.ค. 2567

Liang140567 0.1 รูปแบบโครงสร้างร่วมช่วงบางซื่อ - ดอนเมือง

เหล่านี้ คือ ความคืบหน้าล่าสุดของโครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน ที่ประชาชนรอคอย

จับตา 22 พ.ค. 2567 นี้ว่ากลุ่มซี.พี.จะได้รับบัตรส่งเสริมการลงทุนจาก BOI หรือไม่?

เพราะประเด็นตรงจุดนี้ ถ้าเกิดอะไรขึ้นไม่ว่าหมู่หรือจ่า จะสามารถเป็นได้ทั้ง ‘จุดที่ได้ไปต่อ’ ‘จุดเปลี่ยน’ หรืออาจจะเป็น ‘จุดจบ’ ของโครงการก็เป็นได้

อ่านประกอบ

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage