ที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกายืนยกคำร้องอดีตนายก อบจ.มุกดาหารยื่นบัญชีฯเท็จ คดีขาดอายุความ

21112564 news 16

องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ศาลฎีกา พิพากษายืน ยกคำร้อง คดีอดีตนายก อบจ.มุกดาหาร จงใจยื่นบัญชีทรัพย์สินเท็จ ป.ป.ช. 2 ครั้ง ไม่แสดงที่ดิน มอเตอร์ไซค์ เงินเบิกเกินบัญชี สั่งเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งกระทำมิได้ เหตุคดีขาดอายุความแล้ว สิทธินําคดีอาญามาฟ้องต้องถูกระงับ

สำนักข่าวอิศรา (www.isanews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2564 ที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา มีคำพิพากษาในชั้นวินิจฉัยอุทธรณ์ คดีการแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (คณะกรรมการ ป.ป.ช.) ผู้ร้อง นางมลัยรัก ทองผา ผู้ถูกกล่าวหา เรื่องการแสดงบัญชีรายการทรัพย์สิน ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น กรณีพ้นจากตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 1 และกรณีเข้ารับตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 2

พิพากษายืนตามคําพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองที่พิพากษายกคำร้องเนื่องจากคดีขาดอายุความ

คำพิพากษารายงานละเอียดดังนี้

คดีระหว่างคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (คณะกรรมการ ป.ป.ช.) ผู้ร้อง นางมลัยรัก ทองผา ผู้ถูกกล่าวหา

ผู้ร้องอุทธรณ์คัดค้าน คําพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ลงวันที่ 19 เดือน ธันวาคม พุทธศักราช 2562 องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ รับวันที่ 19 เดือน ตุลาคม พุทธศักราช 2563

ผู้ร้องยื่นคําร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น กรณีพ้นจากตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 1 และกรณีเข้ารับตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 2 ให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้น จากตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหารที่ดํารงอยู่ในปัจจุบัน และเพิกถอนสิทธิสมัคร รับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 2 ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81, 114, 167, 188

ผู้ถูกกล่าวหาให้การปฏิเสธ

ระหว่างพิจารณาผู้ถูกกล่าวหายื่นคําร้องขอให้วินิจฉัยชี้ขาดเบื้องต้นในปัญหาข้อกฎหมาย

ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองพิจารณาแล้ว เห็นว่า ข้อเท็จจริงพอวินิจฉัยได้แล้ว จึงให้งดไต่สวน และพิพากษายกคําร้อง

ผู้ร้องอุทธรณ์ต่อที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา

องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์พิเคราะห์คําร้องและเอกสารตามคําร้อง ประกอบคําให้การของผู้ถูกกล่าวหา ตลอดจนอุทธรณ์ของผู้ร้องและคําแก้อุทธรณ์ของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว ข้อเท็จจริงเบื้องต้นรับฟังเป็นยุติว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้งให้ดํารงตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 1 เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2552 และพ้นจากตําแหน่งเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2556 และได้รับเลือกตั้งให้ดํารงตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 2 เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2556 และดํารงตําแหน่งอยู่จนถึงวันที่ผู้ร้องยื่นคําร้อง ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตําแหน่ง วาระที่ 1 เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2556 โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สิน คือ รถจักรยานยนต์ 1 คัน และกรณีเข้ารับตําแหน่ง วาระที่ 2 ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2556 โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน คือ ที่ดิน 2 แปลง รถจักรยานยนต์ 1 คัน และรายการเงินเบิกเกินบัญชี ธนาคารกรุงไทย จํากัด (มหาชน) 1 รายการ สําหรับคดีส่วนอาญาในความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีพ้นจากตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหารวาระที่ 1 และกรณีเข้ารับตําแหน่งนายก องค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 2 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองวินิจฉัยว่าคดีขาดอายุความตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 95 (4) สิทธินําคดีอาญา มาฟ้องย่อมระงับไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (6) ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง พ.ศ.2560 มาตรา 8 วรรคสาม

มีปัญหาต้องวินิจฉัยตามอุทธรณ์ของผู้ร้องว่า เมื่อความผิดฐานจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีพ้นจากตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 1 และกรณีเข้ารับตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมุกดาหาร วาระที่ 2 ขาดอายุความทางอาญาแล้ว จะนํามาตรการบังคับทางการเมืองมาใช้บังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้หรือไม่ ผู้ร้องอุทธรณ์ว่า การดํารงตําแหน่งทางการเมือง การพ้นจากตําแหน่งทางการเมือง การห้ามมิให้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง และการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง ไม่ใช่สิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคล ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การห้ามมิให้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองหรือการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นมาตรการบังคับทางการเมืองที่เป็นผลของการกระทําความผิดซึ่งแยกต่างหาก จากโทษทางอาญา และบัญญัติขึ้นเพื่อมุ่งเน้นมาตรการบังคับทางการเมืองเป็นหลักสําคัญ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ซึ่งมีผลบังคับใช้ขณะกระทําความผิด เพียงแต่เปลี่ยนให้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองเป็นศาลที่มีอํานาจวินิจฉัยชี้ขาดคดีแทนศาลรัฐธรรมนูญเท่านั้น อีกทั้งโทษทางการเมืองหรือการพ้นจากการดํารงตําแหน่งทางการเมืองมิใช่กรณีที่สืบเนื่องมาจากการกระทําความผิดทางอาญา และการเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหรือสิทธิเลือกตั้งก็ไม่ใช่เป็นเพียงโทษอุปกรณ์หรือโทษข้างเคียงของโทษทางอาญา ทั้งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 ได้บัญญัติมาตรการบังคับทางการเมืองและบทลงโทษทางอาญาแยกไว้คนละหมวด ย่อมมีเจตนารมณ์ แบ่งแยกออกจากกันอย่างชัดเจน ดังนั้น เมื่อมาตรการบังคับทางการเมืองไม่ใช่การลงโทษทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 18 จึงไม่อาจนําเอาบทบัญญัติเรื่องอายุความมาใช้บังคับกับมาตรการบังคับทางการเมืองได้นั้น

เห็นว่า การเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งและสิทธิเลือกตั้ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 หรือการห้ามมิให้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองหรือดํารงตําแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 ถือเป็นมาตรการบังคับทางการเมืองซึ่งมีผลเป็นการจํากัดสิทธิของบุคคลใน การแสดงออกในฐานะพลเมืองของรัฐอันสืบเนื่องมาจากการกระทําความผิดทางอาญา โดยศาลจะมี อํานาจบังคับใช้มาตรการดังกล่าวได้ก็ต่อเมื่อเป็นกรณีที่ศาลได้มีคําพิพากษาวินิจฉัยชี้ขาดว่าผู้นั้น กระทําความผิดอาญาโดยจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินภายในเวลาที่กําหนด หรือจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ มาตรการบังคับทางการเมืองจึงเป็นผลสืบเนื่องมาจากการวินิจฉัยความรับผิดในทางอาญาตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 167 หรือพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119

การที่ผู้ร้องอุทธรณ์ขอให้ศาลเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหาย่อมเป็นการขอให้ศาลวินิจฉัยพฤติการณ์หรือการกระทําอันเดียวกันกับที่ต้องนํามาวินิจฉัยในส่วนความรับผิดทางอาญาที่ขาดอายุความไปแล้ว จึงแสดงให้เห็นว่ามาตรการบังคับทางการเมืองไม่อาจแยกออกจากการวินิจฉัยความรับผิดทางอาญาได้ดังที่ผู้ร้องกล่าวอ้าง ดังนั้น เมื่อการกระทําตามคําร้องเป็นอันขาดอายุความทางอาญาไปแล้ว ย่อมมีผลให้สิทธินําคดีอาญามาฟ้องระงับไป โดยศาลไม่จําต้องวินิจฉัยข้อเท็จจริงว่าผู้ถูกกล่าวหากระทําความผิดตามคําร้องหรือไม่ กรณีจึงไม่อาจนํามาตรการบังคับทางการเมืองมาใช้บังคับแก่ผู้ถูกกล่าวหาได้ ส่วนอุทธรณ์ข้ออื่นของผู้ร้องไม่จําต้อง วินิจฉัยเพราะไม่ทําให้ผลคดีเปลี่ยนแปลงไป ที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทาง การเมืองพิพากษายกคําร้องมานั้นชอบแล้ว อุทธรณ์ของผู้ร้องฟังไม่ขึ้น

พิพากษายืน. (คดีหมายเลขแดงที่ อม.อธ.5 /2564 )

21112564 news 17

ข่าวคดีบัญชีทรัพย์สินอื่น

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage