ตีตก‘กม.บำนาญประชาชน’ฉบับที่ 4! นายกฯไม่รับรอง‘ร่าง พ.ร.บ.ผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานฯ’

pen 07 04 25 pic

‘นายกฯ’ ไม่รับรอง ‘ร่าง พ.ร.บ.ผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ’ ฉบับ 'ประชาชน' ดับฝันจ่าย ‘บำนาญประชาชน’ ไม่ต่ำกว่า ‘เส้นความยากจน’

................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆนี้ นายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้ทำหนังสือที่ สผ 0014/3549 ลงวันที่ 1 เม.ย.2568 ถึง นายนิมิตร์ เทียนอุดม รองประธานสภาองค์กรของผู้บริโภค แจ้งว่า นายกรัฐมนตรี ไม่รับรอง ร่าง พ.ร.บ.ผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่...) พ.ศ.... ที่นายนิมิตร์ และประชาชนจำนวน 42,445 คน ได้ร่วมกันเสนอ

“ตามหนังสือที่อ้างถึง แจ้งว่า ท่านกับคณะผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน 42,445 คน ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... เพื่อให้รัฐสภาพิจารณา และประธานสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 134 และสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ส่งร่างพระราชบัญญัติไปให้นายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้คำรับรอง นั้น

บัดนี้ ได้รับแจ้งจากเลขาธิการนายกรัฐมนตรีว่า นายกรัฐมนตรีพิจารณาร่างพระราชบัญญัติผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.ศ. .. พร้อมด้วยความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว มีบัญชาไม่รับรองร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว จึงไม่สามารถเสนอให้รัฐสภาพิจารณาได้ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 133 วรรคสอง จึงเรียนมาเพื่อทราบและได้โปรดแจ้งให้ผู้ร่วมเสนอทราบด้วย” หนังสือที่ สผ 0014/3549 ลงวันที่ 1 เม.ย.2568 ระบุ

ก่อนหน้านี้ เว็บไซต์รัฐสภาได้เผยแพร่ข้อมูลสถานะของร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการมีบำนาญประชาชน 3 ฉบับ ประกอบด้วย ร่าง พ.ร.บ.บำนาญแห่งชาติและสวัสดิการผู้สูงอายุ พ.ศ. .... เสนอโดยคุณหญิงสุดารัตน์ เกยุราพันธ์ ,ร่าง พ.ร.บ.บำนาญพื้นฐานถ้วนหน้าฯ เสนอโดยนายเซีย จำปาทอง และร่าง พ.ร.บ.ผู้สูงอายุ พ.ศ. .... เสนอโดย นายณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ ซึ่งเป็น ‘ร่างการเงิน’ ว่า มีสถานะ ‘นายกรัฐมนตรีไม่รับรอง’

ขณะที่ ร่าง พ.ร.บ.ผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่...) พ.ศ.... ดังกล่าว เป็นร่างกฎหมายบำนาญประชาชน ฉบับที่ 4 ซึ่งเป็นร่างกฎหมายบำนาญประชาชนฉบับสุดท้าย ที่มีการเสนอไปให้นายกรัฐมนตรีรับรองเพื่อนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของรัฐบาล แต่ นายกฯไม่รับรอง

pen 07 04 25 1

สำหรับร่าง พ.ร.บ.ผู้สูงอายุและบำนาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่...) พ.ศ.... เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุในเรื่องต่างๆ ดังต่อไปนี้

1.เปลี่ยนชื่อ พ.ร.บ.ผู้สูงอายุ พ.ศ. .... เป็น พ.ร.บ.ผู้สูงอายุและบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อแสดงเจตนารมณ์ของกฎหมายที่ต้องการเปลี่ยนระบบการจ่ายเงินสงเคราะห์ ผู้สูงอายุจาก “เบี้ยยังชีพ” เป็น “บํานาญ” ให้เป็นสวัสดิการมุ่งคุ้มครองผู้สูงอายุให้มีหลักประกันด้านรายได้ แบบรายเดือนจากรัฐเมื่อสูงวัย

2.แก้ไขปรับปรุงสิทธิของผู้สูงอายุให้มีสิทธิได้รับการคุ้มครอง ส่งเสริม และสนับสนุนด้านการจ่ายเงินบํานาญพื้นฐานแห่งชาติเป็นรายเดือนอย่างทั่วถึงและเป็นธรรมแก่ผู้สูงอายุอย่างถ้วนหน้า ทั้งนี้ ต้องมีจำนวน ‘ไม่ต่ำกว่าเส้นแบ่งความยากจน’ ตามที่กำหนดโดยสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในปีก่อนจ่ายด้วย กรณีผู้สูงอายุที่ได้รับสิทธิสวัสดิการจากรัฐตามกฎหมายอื่นในทำนองเดียวกับเงินบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ ย่อมมีสิทธิได้รับเงินบํานาญพื้นฐานแห่งชาติตามกฎหมายนี้

3.กำหนดให้มีกองทุนบํานาญพื้นฐานแห่งชาติเพิ่มเติมแยกจากกองทุนผู้สูงอายุ เพื่อให้สามารถนําเงินกองทุนบํานาญไปหาประโยชน์ด้วยการลงทุนได้ โดยกำหนดให้มีฐานะเป็นนิติบุคคล ในกรมกิจการผู้สูงอายุ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ มีการกำหนดชื่อกองทุนโครงสร้างและการบริหารกองทุนบํานาญใหม่ เพื่อให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพ

4.กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายและบริหารกองทุนบํานาญพื้นฐานแห่งชาติเพิ่มอีกคณะ โดยได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้แทนองค์กรเอกชนและผู้ทรงคุณวุฒิให้มีองค์ประกอบที่ครอบคลุมเพื่อสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน มีอำนาจหน้าที่กำหนดนโยบายการจ่ายบํานาญพื้นฐานที่เป็นธรรมและยั่งยืนสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากรเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมประชากรทุกกลุ่ม

แล้วเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อให้ความเห็นชอบจัดทำแผนแม่บทบํานาญพื้นฐานแห่งชาติทุกสามปี เพื่อให้มีทิศทางดำเนินการนโยบายบํานาญพื้นฐานแห่งชาติที่เชื่อมโยงการรับบํานาญทุกประเภทแล้วเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบ กำหนดระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการจ่ายบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ โดยคำนึงถึงความสะดวกครอบคลุมการเข้าถึงของผู้รับบํานาญด้วย รวมทั้งเห็นชอบแผนงานและอัตราการจ่ายบํานาญพื้นฐานแห่งชาติแก่ผู้สูงอายุประจำปี

5.กำหนดให้มีสำนักงานบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ ให้บริหารกองทุนบํานาญภายใต้การกำกับของคณะกรรมการนโยบายและบริหารกองทุนบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ มีอำนาจและหน้าที่จัดทำบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิรับบํานาญพื้นฐานแห่งชาติที่เป็นจริง เป็นบัญชีรายชื่อที่เป็นปัจจุบัน และรายงานการเปลี่ยนแปลง การเคลื่อนย้าย ผู้มีสิทธิรับบํานาญพื้นฐานแห่งชาติทุกเดือน

จัดทำงบประมาณบํานาญพื้นฐานแห่งชาติรายปีตามมาตรา 11 (11) และงบประมาณเพื่อการบริหารจัดการสำนักงาน เพื่อเสนอให้คณะกรรมการนโยบายพิจารณาอนุมัติ และเสนอต่อรัฐสภาพิจารณา บริหารจัดการระบบการจ่ายบํานาญพื้นฐานแห่งชาติให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด จัดทำรายงานผลการดำเนินงาน ปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะต่อการพัฒนาระบบปีละครั้ง

รับผิดชอบในงานธุรการของคณะกรรมการนโยบายและคณะอนุกรรมการเฉพาะด้าน จัดทำฐานข้อมูลระบบ บํานาญกลาง ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลประชากรทุกช่วงวัย เพื่อประโยชน์ในการจัดทำแผนแม่บทบํานาญ พื้นฐานแห่งชาติ และฐานข้อมูลระบบบํานาญกลาง และปฏิบัติหน้าที่อื่นๆ ตามที่คณะกรรมการนโยบายมอบหมาย

6.กำหนดที่มารายได้และการบริหารกองทุนบํานาญพื้นฐานแห่งชาติให้มีรายได้มากขึ้น เพื่อสมทบงบประมาณประจำปีเพื่อจ่ายบํานาญพื้นฐานแห่งชาติให้มากขึ้น เกิดความต่อเนื่องและยั่งยืนจากที่มาเงินรายได้ประกอบด้วย เงินทุนประเดิมที่รัฐบาลจัดสรรเงินให้ เงินที่ได้รับจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี เงินที่ได้จากภาษีสรรพสามิตสุรา ยาสูบ น้ำมันเชื้อเพลิง รถ หรือภาษีอื่นในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 5 ของภาษีที่เก็บจากสุรา ยาสูบ น้ำมันเชื้อเพลิง หรือรถตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิต

เงินที่ได้รับจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เงินบํารุงที่ได้จากส่วนแบ่งค่าสัมปทาน ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในกิจการ สื่อสาร วิทยุโทรทัศน์และโทรคมนาคมตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เงินบํารุงที่ได้จากส่วนแบ่งรายได้จากค่าภาคหลวงตามกฎหมายว่าด้วยแร่ เงินที่ได้จากเงินบํารุงจากภาษีตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ เงินบํารุงที่ได้จากส่วนแบ่งค่าสัมปทาน

ค่าใบอนุญาต ค่าภาษี หรือค่าธรรมเนียมอื่นตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน เงินบํารุงที่คลังได้รับมาตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารทุนหมุนเวียน เงินบํารุงที่ได้จากภาษีเงินได้ประจำปีของบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่ไม่ได้รับการต่อสิทธิพิเศษตามกฎหมายว่าด้วยส่งเสริมการลงทุน เงินบํารุงที่ได้จากภาษีเงินได้ของบุคคลธรรมดาตามที่ได้แจ้งความจำนงในการยื่นแบบการเสียภาษีประจำปี เงินบํารุงที่ได้จากส่วนแบ่งรายได้ค่าสัมปทาน ค่าภาคหลวง หรือค่าธรรมเนียมอื่น จากกิจการขุดเจาะน้ำมันหรือแก๊สธรรมชาติตามกฎหมายปิโตรเลียม และเงินบํารุงอื่น ๆ ตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ

7.กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยกเว้นองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีหน้าที่และอำนาจดำเนินการจัดทำทะเบียนรายชื่อผู้สูงอายุที่มีอายุครบหกสิบปีขึ้นไปเพื่อรับบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการนโยบายและบริหารกองทุนบํานาญพื้นฐานแห่งชาติกำหนดในระเบียบ และให้หมายความรวมถึงการได้รับมอบหมายจ่ายเงินบํานาญพื้นฐานแห่งชาติในกรณีไม่สามารถโอนเข้าบัญชีเงินฝากของผู้มีสิทธิด้วย รวมทั้งกำหนดให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกระทรวงมหาดไทย จัดทำงบประมาณประจำปีเพื่อจ่ายบํานาญพื้นฐานแห่งชาติ

8.ปรับแก้ถ้อยความ “สงเคราะห์” ที่ปรากฏในกฎหมาย เปลี่ยนเป็น “การจัดสวัสดิการ” เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการด้อยค่า และส่งเสริมศักดิ์ศรีและความเท่าเทียมของมนุษย์ตามมาตรา 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช2560

อ่านประกอบ :

ก่อน‘นายกฯ’ตีตก! ย้อนดู‘ร่าง พ.ร.บ.บำนาญประชาชนฯ’ 3 ฉบับ-ลุ้น‘พม.’ชงเพิ่ม‘เบี้ยคนชรา’

นายกฯตีตก‘ร่าง พ.ร.บ.บำนาญประชาชน’ 3 ฉบับ-‘ภาคปชช.’ไม่แปลกใจ เหตุรบ.มุ่งแจก‘เงินหมื่น’

บำนาญประชาชน : ถึงเวลานับหนึ่งได้หรือยัง? ( 3 )

บำนาญประชาชน : ถึงเวลานับหนึ่งได้หรือยัง? (2)

'อัตราบำนาญพื้นฐาน'ที่เหมาะสม และข้อพิจารณาทางเศรษฐกิจของประเทศ

บำนาญประชาชน : ถึงเวลานับหนึ่งได้หรือยัง?

เพิ่ม'เบี้ยผู้สูงอายุ' 1 พันบาท 'ถ้วนหน้า' ปูทาง'บำนาญประชาชน'?

เปิดรายงาน'กมธ.'ฉบับล่าสุด ชี้ช่อง'แหล่งรายได้'โปะ‘บำนาญประชาชน’-แนะลดงบฯซ้ำซ้อน 4 หมื่นล.

'เครือข่ายภาคปชช.'เรียกร้อง'รัฐบาล'ผลักดันนโยบาย'บำนาญแห่งชาติ'

'วราวุธ'แจงขึ้นเบี้ยผู้สูงอายุถ้วนหน้า 1 พันบาทไม่ได้ ชี้รายรับ-รายจ่าย รบ.สวนทางกัน

อีกครั้งสำหรับการพัฒนา'บำนาญผู้สูงอายุ' เพื่อระบบเศรษฐกิจที่เป็นธรรม