‘กปน.’แจงประมูลขยายโรงงานน้ำ‘มหาสวัสดิ์’ 6.5 พันล. ไม่เอื้อประโยชน์บางราย-ประวิงเวลา

mwa 26 08 22 pic

'กปน.' แจงความคืบหน้าการประมูลงานขยายกำลังการผลิตโรงงานผลิตน้ำ ‘มหาสวัสดิ์ฯ’ 6.5 พันล้าน เผยอยู่ระหว่างรอการตอบข้อหารือจาก ‘กรมบัญชีกลาง’ ยันไม่ได้ประวิงเวลาหรือเอื้อประโยชน์ให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใด

.......................................

เมื่อวันที่ 26 ส.ค. เว็บไซต์การประปานครหลวง (กปน.) เผยแพร่ข่าวประชาสัมพันธ์ โดยมีเนื้อหาว่า ตามที่ กปน. ได้มีประกาศประกวดราคางานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) มูลค่าโครงการ ประมาณ 6,500 ล้านบาท และมีผู้ยื่นข้อเสนอ 5 ราย มีผู้ผ่านการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ 2 ราย ไม่ผ่าน 3 ราย โดยต่อมา มีบริษัทผู้ยื่นข้อเสนอที่ไม่ผ่านคุณสมบัติจำนวน 2 ราย ยื่นอุทธรณ์ผลการจัดจ้าง นั้น

กปน. ขอเรียนชี้แจงว่า งานก่อสร้างดังกล่าว อยู่ในโครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลัก ครั้งที่ 9 ซึ่งมุ่งเน้นก่อสร้างงานระบบประปาเพื่อสร้างความยั่งยืนและเสถียรภาพของระบบน้ำดิบ ระบบผลิตน้ำ ระบบส่งน้ำ ระบบจ่ายน้ำของ กปน. ให้เกิดความมั่นคงและรองรับกับสถานการณ์หรือวิกฤตการณ์ต่างๆ ที่จะเกิดขึ้นทั้งในปัจจุบันและในอนาคตได้ทันท่วงที

เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการจัดจ้างโครงการดังกล่าว กปน. ได้จัดให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์ในการดำเนินงานทุกขั้นตอน โดยเข้าร่วมโครงการข้อตกลงคุณธรรม (Integrity Pact) โดยกรมบัญชีกลางและองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น (ประเทศไทย) ได้แต่งตั้งคณะผู้สังเกตการณ์อิสระ (Independence Observers : IO) เพื่อสังเกตการณ์ในการดำเนินงานทุกขั้นตอน และคณะผู้สังเกตการณ์ฯ มิได้มีประเด็นข้อกังวลใจใด ๆ ในขั้นตอนการดำเนินการที่ผ่านมา สื่อให้เห็นถึงการดำเนินการในโครงการนี้มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้ในทุกขั้นตอน

ทั้งนี้ ในการดำเนินการตามสัญญาดังกล่าว กปน. ได้ว่าจ้างผู้ให้บริการเพื่อสำรวจ ออกแบบ และจัดทำเอกสารประกวดราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) และจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นร่างขอบเขตของงาน ตลอดจนเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการที่สนใจสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ ซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560

เหตุที่มาของปัญหาในการจัดจ้างครั้งนี้ กล่าวคือ การมีความเข้าใจไม่ตรงกันเกี่ยวกับนิยามของผลงานก่อสร้าง ระบบตกตะกอนและระบบกรองน้ำ สำหรับระบบผลิตน้ำประปา ขนาดไม่น้อยกว่า 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันในสัญญาเดียวกัน ซึ่ง กปน. มีเจตนารมณ์ที่แท้จริงว่า “กำลังการผลิตน้ำตามที่ระบุไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาทั้งหมด หมายถึง กำลังการผลิตน้ำสุทธิ”

และคิดเป็น 12.5% ของความสามารถในการผลิตน้ำของโครงการนี้ ซึ่งเป็นไปตามหลักวิศวกรรมการประปา และเป็นไปตามเจตนารมณ์ของการจัดทำโครงการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี เพียงแต่เอกสารประกวดราคาไม่ชัดเจน ทำให้เกิดการตีความ เป็นเหตุให้มีการอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง ซึ่งในเวลาต่อมาคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน พิจารณาแล้วเห็นว่าอุทธรณ์ฟังขึ้น

หลังจาก กปน.ได้รับแจ้งผลการอุทธรณ์จากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง กปน. ไม่ได้นิ่งนอนใจ ได้เร่งรัดดำเนินการ ดังนี้

1.แจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ของคณะกรรมการฯ กรมบัญชีกลาง ให้บริษัทผู้อุทธรณ์รับทราบ

2.แจ้งผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายยืนยันขยายระยะเวลาการยืนราคา

3.แจ้งให้บริษัทผู้อุทธรณ์ชี้แจงเพิ่มเติมในประเด็นข้อสงสัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ และเมื่อได้รับเอกสารชี้แจงเพิ่มเติมจากผู้อุทธรณ์ทั้ง 2 รายแล้ว กปน. ได้ขอความอนุเคราะห์ผู้ให้บริการออกแบบ เป็นผู้ตรวจสอบและพิจารณาให้ความเห็น และข้อเสนอแนะเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์

4.ยกเลิกประกาศผู้ชนะการเสนอราคาครั้งแรก

5.รวบรวมปัญหาในการดำเนินการหารือกรมบัญชีกลาง ซึ่งมีคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มีอำนาจหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแนะนำแก่เจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติ ตีความและวินิจฉัยปัญหาข้อหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ กฎกระทรวง หรือระเบียบที่ออกตามความในพระราชบัญญัติ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ตามมาตรา 29 (2) (3)

ขณะนี้อยู่ระหว่างรอผลการตรวจสอบจากผู้ให้บริการฯ และผลการตอบข้อหารือของกรมบัญชีกลาง

เนื่องจากสัญญา GE-MS5/6-9 เป็นโครงการที่สำคัญของ กปน. และมีวงเงินดำเนินการสูงมาก การดำเนินการจัดจ้างจึงจำเป็นต้องเป็นไปด้วยความละเอียดรอบคอบ เป็นไปตามหลักการคุ้มค่า โปร่งใส มีประสิทธิภาพประสิทธิผล และตรวจสอบได้ จึงจำเป็นต้องใช้เวลาในการพิจารณาอย่างรัดกุมทุกขั้นตอน มิได้มีการประวิงเวลาหรือเอื้อประโยชน์ให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดแต่อย่างใด โดย กปน. ยึดถือผลประโยชน์สูงสุดของหน่วยงานและประโยชน์สาธารณะเป็นสำคัญ เพื่อให้ประชาชนมีน้ำประปาสะอาดปลอดภัย ทั่วถึงทุกพื้นที่บริการของ กปน.

ทั้งนี้ งานก่อสร้างดังกล่าว เป็นส่วนหนึ่งของโครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลัก ครั้งที่ 9 ประกอบด้วย 4 กลุ่มงาน ได้แก่ 1) กลุ่มงานก่อสร้างขยายกำลังผลิตน้ำ 2) กลุ่มงานก่อสร้างอุโมงค์ส่งน้ำ 3) กลุ่มงานก่อสร้างสถานีสูบจ่ายน้ำและถังเก็บน้ำใส และ 4) กลุ่มงานก่อสร้างวางท่อประปา และเมื่อทุกกลุ่มงานดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จจะสามารถรองรับการขยายตัวของสังคมและเศรษฐกิจ ให้บริการน้ำประปาแก่ผู้ใช้น้ำได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีระบบสำรองการผลิตน้ำ ลดความเสี่ยงในกระบวนการผลิตน้ำประปา และมีระบบการส่ง สูบจ่ายที่มีความมั่นคงและเสถียรภาพมากยิ่งขึ้น

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ก่อนหน้านี้ กปน. ได้ทำหนังสืออย่างน้อย 3 ฉบับ ไปถึงอธิบดีกรมบัญชีกลาง โดย กปน.ได้หารือว่า ในกรณีที่หน่วยงานได้ประกาศประกวดราคาและได้ประกาศผู้ชนะการเสนอราคา และมีผู้อุทธรณ์ โดยมีผลอุทธรณ์ฟังขึ้น แต่ต่อมาหน่วยงานได้ตรวจพบว่า ไม่ได้กำหนดเงื่อนไข ข้อ 3 หลักฐานการยื่นข้อเสนอให้ครบถ้วน และกำหนดคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอไม่ชัดเจน ทำให้เกิดการตีความจนผิดหลักการทางวิศวกรรม และวัตถุประสงค์ในการจ้าง หรือพบข้อกำหนดผิดพลาดในส่วนที่เป็นสาระสำคัญอื่น กปน.จะพิจารณายกเลิกการจัดจ้าง โดยอาศัยระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ พ.ศ.2560 ข้อ 53 ได้หรือไม่

อ่านประกอบ :

‘วงษ์สยามฯ’ ร้อง ‘กรมบัญชีกลาง’ คัดค้านข้อหารือ ‘กปน.’ ล้มประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์

อ้างTORไม่ชัดเจน! ย้อนดูหนังสือ 3 ฉบับ ‘กปน.’ดันล้มประมูล โรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6.5 พันล.

จี้เร่งประกาศตัวผู้ชนะ! ‘วงษ์สยามฯ’แจง 3 ปม คัดค้าน‘กปน.’ล้มประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ

อ้างทีโออาร์บกพร่อง! ‘กปน.’ หาทางล้มประมูลขยายโรงงานผลิตน้ำ ‘มหาสวัสดิ์’ 6.5 พันล้าน

‘วงษ์สยามฯ’ร้อง‘กมธ.ป.ป.ช.’ สอบ‘กปน.’ ไม่ประกาศผลประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6 พันล.

‘กปน.’ แจ้งผลอุทธรณ์ฯ ‘ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ’ มีคุณสมบัติร่วมประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ

อาจใช้สิทธิ์ตามกม.! 'วงษ์สยามฯ'จี้'กปน.' เร่งทบทวนผลประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6 พันล.

ส่อผิดกม.จัดซื้อ! 'เรืองไกร'ยื่น'ป.ป.ช.'สอบ‘บอร์ดพิจารณาประมูลฯ'โรงงานน้ำมหาสวัสดิ์

โชว์เอกสารโต้! กปน.ชี้‘บอร์ดอุทธรณ์ฯ’วินิจฉัยผิดพลาด ประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6 พันล.

'อิตาเลียนไทย'จ่อยื่นสอบ'บอร์ดอุทธรณ์ฯ'ใช้ดุลพินิจไม่สุจริต กรณีประมูลโรงงานน้ำ 6 พันล.

ใช้ดุลพินิจไม่ถูกต้อง! ‘อนุทิน’ จี้ ‘กมธ.’ สอบ ‘กปน.’ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล้าน