‘กปน.’ ส่งหนังสือ 2 ฉบับถึง ‘อธิบดีกรมบัญชีกลาง’ หารือแนวทาง 'ล้มประมูล' โครงการขยายโรงงานผลิตน้ำ ‘มหาสวัสดิ์’ 6 พันล้าน อ้างเขียนทีโออาร์ไม่ครบถ้วน-ผู้เข้าร่วมประมูลไม่ได้ยื่นข้อเสนอ ‘แผนงานการก่อสร้าง’
.............................
จากกรณีที่เมื่อวันที่ 29 ต.ค.2564 การประปานครหลวง (กปน.) ประกาศเปิดประกวดราคางานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ราคากลาง 6,526.97 ล้านบาท
ผลปรากฏว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ยื่นเสนอราคาต่ำสุดที่ 6,150 ล้านบาท รองลงมาเป็น บมจ.ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่งแอนด์คอนสตรัคชั่น (STEC) เสนอราคา 6,195.3 ล้านบาท และอันดับ 3 คือ ITA Consortium (บมจ.อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ (ITD) และบริษัท อาควาไทย จำกัด) ที่เสนอราคา 6,460 ล้านบาท
ต่อมาในวันที่ 1 มี.ค.2565 กปน. ได้ประกาศให้ ITA Consortium เป็นผู้ชนะการประมูล เนื่องจาก บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ และ บมจ.ซิโน-ไทยฯ ไม่มีคุณสมบัติในการเข้าร่วมประมูล อย่างไรก็ตาม บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ และ บมจ.ซิโน-ไทยฯ ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
และคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ มีมติเมื่อวันที่ 19 เม.ย.2565 ว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ และ บมจ.ซิโน-ไทยฯ มีคุณสมบัติที่จะเข้าร่วมประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ ได้ และขอให้ กปน. กลับไปดำเนินการในขั้นตอนการพิจารณาข้อเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอให้ถูกต้องต่อไป ตามนัยมาตรการ 119 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กปน. ยังไม่มีการประกาศรายชื่อผู้ชนะการประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ แต่อย่างใด นั้น (อ่านประกอบ : ‘กปน.’ แจ้งผลอุทธรณ์ฯ ‘ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ’ มีคุณสมบัติร่วมประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ)
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 8 มิ.ย.2565 นายมานิต ปานเอม รองผู้ว่าการ ปฏิบัติงานแทนผู้ว่าการการประปานครหลวง ได้ทำหนังสือไปถึงอธิบดีกรมบัญชีกลาง โดยหนังสือดังกล่าว กปน.ได้หารือกับกรมบัญชีกลางว่า กปน.สามารถยกเลิกการประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ ได้หรือไม่ เนื่องจากประกาศประกวดราคางานจ้างฯดังกล่าว ไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการยื่นข้อเสนออย่างครบถ้วน
พร้อมทั้งหารือว่า ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่ได้ยื่นเอกสารภาคผนวก “ฉ” แผนงานการก่อสร้าง ซึ่งมีความสำคัญต่อการบริหารสัญญา เพื่อให้ กปน. มั่นใจว่า ผู้ยื่นข้อเสนอมีความรู้ความเข้าใจในลักษณะของงานก่อสร้าง มีการวางแผนงานก่อสร้างที่ดี ถูกต้อง สัมพันธ์กันทั้งระบบ ทั้งนี้ เพื่อให้งานก่อสร้างระบบผลิตน้ำแล้วเสร็จได้ตามกำหนดเวลา กรณีนี้ กปน. จะสามารถพิจารณาตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นได้หรือไม่
“การประปานครหลวง จึงขอหารือในประเด็นดังต่อไปนี้
1.ในการยื่นข้อเสนอ ผู้ยื่นข้อเสนอไม่ได้ยื่นเอกสารภาคผนวก “ฉ” แผนงานการก่อสร้าง ซึ่งมีความสำคัญต่อการบริหารสัญญา เพื่อให้การประปานครหลวงมั่นใจว่า ผู้ยื่นข้อเสนอมีความรู้ความเข้าใจในลักษณะของงานก่อสร้าง มีการวางแผนงานก่อสร้างที่ดี ถูกต้อง สัมพันธ์กันทั้งระบบ ทั้งนี้ เพื่อให้งานก่อสร้างระบบผลิตน้ำแล้วเสร็จได้ตามกำหนดเวลา กรณีนี้การประปานครหลวง จะสามารถพิจารณาตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้นได้หรือไม่
2.เนื่องจากการประปานครหลวงได้คืนหลักประกันการเสนอราคาให้ผู้อุทธรณ์ที่ฟังขึ้นทั้ง 2 ราย ทางระบบ e-GP ไปแล้ว กรณีนี้การประปานครหลวงต้องแจ้งให้ผู้ยื่นข้อเสนอทั้ง 2 รายที่อุทธรณ์ฟังขึ้น นำหลักประกันการเสนอราคามาวางไว้เพื่อประกันความเสียหายตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ พ.ศ.2560 ข้อ 166หรือไม่ และหากต้องนำหลักประกันการเสนอราคามาวางใหม่ ควรกำหนดให้หลักประกันการเสนอราคามีผลบังคับใช้ย้อนหลังตั้งแต่วันยื่นข้อเสนอ หรือให้นับต่อจากวันที่ได้มีการคืนหลักประกันการเสนอราคา
3.กรณีที่หน่วยงานได้ประกาศประกวดราคาและได้ประกาศผู้ชนะการเสนอราคา และมีผู้อุทธรณ์ โดยมีผลอุทธรณ์ฟังขึ้น แต่ต่อมาหน่วยงานได้ตรวจพบว่า ไม่ได้กำหนดเงื่อนไข ข้อ 3 หลักฐานการยื่นข้อเสนอให้ครบถ้วน และกำหนดคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอไม่ชัดเจน ทำให้เกิดการตีความจนผิดหลักการทางวิศวกรรม และวัตถุประสงค์ในการจ้าง หรือพบข้อกำหนดผิดพลาดในส่วนที่เป็นสาระสำคัญอื่น
การประปานครหลวงจะพิจารณายกเลิกการจัดจ้าง โดยอาศัยระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ พ.ศ.2560 ข้อ 53 ได้หรือไม่” หนังสือการประปานครหลวง ด่วนที่สุด ที่ มท 5450-3-1-2/17524 ลงวันที่ 8 มิ.ย.2565 ลงนามโดย นายมานิต ปานเอม รองผู้ว่าการ ปฏิบัติงานแทนผู้ว่าการการประปานครหลวง ถึงอธิบดีกรมบัญชีกลาง ระบุ
นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 10 มิ.ย.2565 กปน. โดยนายสุทธิศักดิ์ ลาภประเสริฐ ผู้ช่วยผู้ว่าการ รักษาการแทนรองผู้ว่าการ ปฏิบัติงานแทนผู้ว่าการการประปานครหลวง ได้ทำหนังสืออีก 1 ฉบับไปถึงอธิบดีกรมบัญชีกลาง เพื่อขอหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวทางการยกเลิกการประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ
“การประปานครหลวงขอหารือเพิ่มเติมดังนี้
1.เพื่อมิให้เกิดปัญหาในขั้นตอนการบริหารสัญญาภายหลัง เป็นการป้องกันความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐ และรักษาประโยชน์สาธารณะ หากการประปานครหลวงจะพิจารณายกเลิกการจัดจ้างในครั้งนี้ โดยอาศัยระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ข้อ 53 และมาตรา 67 (3) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ได้หรือไม่ และการยกเลิกการจัดจ้างดังกล่าว จะขัดกับมาตรา 119 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และจะเป็นการไม่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรา 120 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 หรือไม่ อย่างไร
2.หากผู้ยื่นข้อเสนอไม่ขยายระยะเวลาการยืนราคาออกไป การประปานครหลวงจะสามารถตัดรายชื่อผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น ออกจากการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในครั้งนี้ได้หรือไม่” หนังสือ กปน. ที่ มท 5450-3-1-2/18362 ลงวันที่ 10 มิ.ย.2565 ลงนามโดย นายสุทธิศักดิ์ ลาภประเสริฐ ผู้ช่วยผู้ว่าการ รักษาการแทนรองผู้ว่าการ ปฏิบัติงานแทนผู้ว่าการการประปานครหลวง ส่งถึงอธิบดีกรมบัญชีกลางระบุ
อ่านประกอบ :
‘วงษ์สยามฯ’ร้อง‘กมธ.ป.ป.ช.’ สอบ‘กปน.’ ไม่ประกาศผลประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6 พันล.
‘กปน.’ แจ้งผลอุทธรณ์ฯ ‘ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ’ มีคุณสมบัติร่วมประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ
อาจใช้สิทธิ์ตามกม.! 'วงษ์สยามฯ'จี้'กปน.' เร่งทบทวนผลประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6 พันล.
ส่อผิดกม.จัดซื้อ! 'เรืองไกร'ยื่น'ป.ป.ช.'สอบ‘บอร์ดพิจารณาประมูลฯ'โรงงานน้ำมหาสวัสดิ์
โชว์เอกสารโต้! กปน.ชี้‘บอร์ดอุทธรณ์ฯ’วินิจฉัยผิดพลาด ประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6 พันล.
'อิตาเลียนไทย'จ่อยื่นสอบ'บอร์ดอุทธรณ์ฯ'ใช้ดุลพินิจไม่สุจริต กรณีประมูลโรงงานน้ำ 6 พันล.
ใช้ดุลพินิจไม่ถูกต้อง! ‘อนุทิน’ จี้ ‘กมธ.’ สอบ ‘กปน.’ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล้าน
กลับไปทำให้ถูกต้อง! ‘บอร์ดอุทธรณ์ฯ’ แจ้ง ‘กปน.’ ทบทวนผลประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล.
'ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ'ชนะ'กปน.'! กก.อุทธรณ์ฯชี้ไม่ขาดคุณสมบัติ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล.
ตัดสิทธิเอื้อบางราย? ย้อนปมประมูลขยายโรงงานน้ำ 6.5 พันล. ก่อนเอกชนยื่นอุทธรณ์คุณสมบัติ
'ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ' ยื่นอุทธรณ์ หลังถูกตัดสิทธิฯ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 'กปน.' 6.5 พันล.
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 