‘กปน.’ แจงข้อเท็จจริง TOR ประมูลงานขยายกำลังผลิตโรงงานผลิตน้ำ ‘มหาสวัสดิ์’ ระบุ ‘คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ’ วินิจฉัย ‘ผิดพลาด’ กรณีไฟเขียว ‘ซิโนไทย-วงษ์สยามก่อสร้าง’ ไม่ขาดคุณสมบัติ พร้อมโชว์เอกสารยืนยัน ‘ผู้ประมูล’ รับทราบข้อมูล ‘คุณสมบัติ’ มาตั้งแต่ต้นแล้ว
....................................
สืบเนื่องจากกรณีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน มีคำวินิจฉัยว่า บมจ.ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่งแอนด์คอนสตรัคชั่น หรือ STEC และบริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด มีคุณสมบัติตามประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ของการประปานครหลวง (กปน.) ราคากลาง 6.5 พันล้าน
พร้อมทั้งให้ กปน. กลับไปดำเนินการในขั้นตอนการพิจารณาข้อเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอให้ถูกต้องต่อไป ตามนัยมาตรการ 119 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 นั้น (อ่านประกอบ : 'ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ'ชนะ'กปน.'! กก.อุทธรณ์ฯชี้ไม่ขาดคุณสมบัติ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล.)
เมื่อวันที่ 27 เม.ย. กปน. โดยนายมนตรี อ้นหมูทอง ผู้อำนวยการกองโครงการระบบผลิตน้ำ กปน. ในฐานะกรรมการจัดทำประกาศประกวดราคา (TOR) จ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ ชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ TOR งานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ โดยยืนยันว่า การวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯดังกล่าว เป็นการวินิจฉัยที่ผิดพลาด ไม่ถูกต้องตามหลักวิศวกรรมประปา
นายมนตรี ระบุว่า จากกรณีที่ บมจ.ซิโน-ไทยฯ และวงษ์สยามก่อสร้าง ยื่นอุทธรณ์ผลการประกาศผู้ชนะการเสนอราคาตามประกาศ กปน. ที่ประกาศให้กลุ่ม ITA Consortium เป็นผู้ชนะประมูลงานขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ กรมบัญชีกลาง มีหนังสือ กค (กอร)0405.5/14496 แจ้งผลอุทธรณ์มายังผู้ว่าการ กปน. ว่า การอุทธรณ์ฟังขึ้น และมีผลต่อการจัดซื้อและจัดจ้างอย่างมีนัยสำคัญ นั้น
กปน. ขอชี้แจงในประเด็นต่างๆ เพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้อง ดังนี้
ตามหนังสือ กค (กอร) 0405.5/14496 ของคณะกรรมการอุทธรณ์ฯ ที่ระบุให้ กปน.กลับไปพิจารณาข้อเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอให้ถูกต้อง โดยให้เหตุผลตามเอกสารหน้า 3 ที่ระบุว่า
“ซึ่งตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2.11 ดังกล่าว การประปานครหลวง มิได้กำหนดเงื่อนไขว่าจะพิจารณาผลงานของผู้ยื่นข้อเสนอโดยใช้ขนาดของระบบผลิตซึ่งต้องหักน้ำสูญเสียออกจากผลงานการผลิตเพื่อพิจารณากำลังผลิตสุทธิ และ การประปานครหลวงมิได้แสดงเอกสารทางวิชาการของหน่วยงานในสหรัฐอเมริกาที่แจ้งว่า กำลังการผลิตสุทธิควรพิจารณาโดยหักน้ำสูญเสียออกเพื่อให้ผู้ยื่นข้อเสนอทราบตั้งแต่ต้น” นั้น
กปน. ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริง และปรากฏว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ผู้ร้องอุทธรณ์ ได้มีหนังสือลงวันที่ 25 ต.ค.2564 เรื่อง ขอเสนอร่างข้อคิดเห็นร่าง TOR ข้อ 11
โดยมีข้อความว่า “ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างระบบตกตะกอนและระบบกรองน้ำ สำหรับระบบผลิตน้ำประปา พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง ขนาดไม่น้อยกว่า 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันในสัญญาเดียวกัน” นั้น หากคำนวณเป็นชั่วโมงแล้วเท่ากับ 4,166.67 ลูกบาศก์เมตรต่อชั่วโมง ซึ่งโดยทั่วไปจะมีขนาด 4,000 ลูกบาศก์เมตรต่อชั่วโมงตามมาตรฐานหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปา และเมื่อคำนวณเป็นวันแล้ว มีจำนวนระบบผลิตการผลิตที่ใกล้เคียงกันกับ 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ดังนั้น จึงควรกำหนดเพิ่มเติมโดยใช้คำว่า “หรือ 4,000 ลูกบาศก์เมตรต่อชั่วโมง”"
คณะกรรมการ TOR กปน. จึงขอชี้แจงว่า เมื่อผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบมาตรฐานหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปาดี และได้มีการส่งเอกสารเสนอร่างข้อคิดเห็นมาที่ กปน. เมื่อวันที่ 25 ต.ค.2564 นั้น จึงเท่ากับว่า ผู้ยื่นข้อเสนอได้รับทราบเกี่ยวกับมาตรฐานวิศกรรมประปามาตั้งแต่ต้นแล้ว
ดังนั้น หนังสือ กค (กอร) 0405.5/14496 แจ้งผลอุทธรณ์ฯ จึงไม่ถูกต้องตามหลักวิศวกรรมประปา และผิดพลาดในการวินิจฉัยอย่างมีนัยสำคัญ จากการที่ระบุว่า “การประปานครหลวงมิได้แสดงเอกสารทางวิชาการของหน่วยงานในสหรัฐอเมริกาที่แจ้งว่า กำลังการผลิตสุทธิควรพิจารณาโดยหักน้ำสูญเสียออก เพื่อให้ผู้ยื่นข้อเสนอทราบตั้งแต่ต้น”
นายมนตรี กล่าวต่อว่า นอกจากนี้ กปน. ยังได้มีหนังสือที่ มท 5450-3-1.2/33514 ลงวันที่ 29 ต.ค.2564 เรื่อง ผลการพิจารณาความคิดเห็นร่างประกาศ และร่างเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้าง ด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์งานก่อสร้างขยายกำลังผลิตน้ำ ที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้องสัญญาGE-MS5/6-9 ไปถึงกรรมการผู้จัดการ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด
โดยหนังสือดังกล่าวระบุว่า “การประปานครหลวงได้พิจารณาความคิดเห็นต่อร่างประกาศ และร่างเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์สัญญา GE-MS5/6-9 อย่างละเอียดรอบคอบแล้ว เห็นว่า ควรคงร่างประกาศ”
จากเอกสารตอบจาก กปน. ฉบับนี้ จึงเป็นการยืนยันว่า ผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายรับทราบตั้งแต่ในขั้นตอนประกาศประชาพิจารณ์ร่าง TOR แล้ว ว่า มาตรฐานของหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปาที่ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด เสนอปรับแก้ไขจาก 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน เป็น 4,000 ลูกบาศก์เมตรต่อชั่วโมง นั้น เป็นมาตรฐานของหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปา
อีกทั้งจากการสรุปผลการพิจารณาร่างเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างสัญญา GE-MS5/6-9 ยังมีการระบุด้วยว่า “ไม่ปรับปรุงแก้ไข เนื่องจากการกำหนดขนาดของระบบผลิตน้ำประปาขนาดใหญ่ ตามที่ กปน. ใช้อยู่ในสัญญานี้ ได้กำหนดในหน่วยลูกบาศก์เมตรต่อวัน ดังนั้น จึงกำหนดผลงานเป็นร้อยละของขนาดกำลังการผลิตน้ำประปาที่จะก่อสร้าง ซึ่งขนาดผลงานที่กำหนดคิดเป็นผลงานเพียง 12.5% ของความสามารถในการผลิตน้ำของโครงการนี้”
ดังนั้น ตามเอกสารตอบกลับที่ กปน. ได้ส่งให้กับ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ชี้ให้เห็นว่า การกำหนดกำลังการผลิตน้ำ ขนาด 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน นั้น ไม่ได้รวมน้ำสูญเสียแต่อย่างใด
“ทุกอย่างจึงชัดเจนตามเอกสารตอบจากการประปานครหลวง ที่ มท 5450-3-1.2/33514 เพราะผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบโดยละเอียดว่า ผลงานตามข้อกำหนดที่ว่า ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างระบบตกตะกอน และระบบกรองน้ำสำหรับระบบผลิตน้ำประปา พร้อมงานที่เกี่ยวข้องขนาดไม่น้อยกว่า 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ในสัญญาเดียวกันวงเงินไม่น้อยกว่า 300,000,000 บาท เป็นไปตามหลักวิศวกรรมประปา เพราะผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบตั้งแต่ก่อนยื่นข้อเสนอการประกวดราคา” นายมนตรี กล่าว
อ่านประกอบ :
'อิตาเลียนไทย'จ่อยื่นสอบ'บอร์ดอุทธรณ์ฯ'ใช้ดุลพินิจไม่สุจริต กรณีประมูลโรงงานน้ำ 6 พันล.
ใช้ดุลพินิจไม่ถูกต้อง! ‘อนุทิน’ จี้ ‘กมธ.’ สอบ ‘กปน.’ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล้าน
กลับไปทำให้ถูกต้อง! ‘บอร์ดอุทธรณ์ฯ’ แจ้ง ‘กปน.’ ทบทวนผลประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล.
'ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ'ชนะ'กปน.'! กก.อุทธรณ์ฯชี้ไม่ขาดคุณสมบัติ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 6 พันล.
ตัดสิทธิเอื้อบางราย? ย้อนปมประมูลขยายโรงงานน้ำ 6.5 พันล. ก่อนเอกชนยื่นอุทธรณ์คุณสมบัติ
'ซิโนไทย-วงษ์สยามฯ' ยื่นอุทธรณ์ หลังถูกตัดสิทธิฯ ประมูลขยายโรงงานน้ำ 'กปน.' 6.5 พันล.
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 