จับตาถกบอร์ด กสทช.เคาะชื่อ‘เลขาธิการฯ’คนใหม่ ส่อวุ่น-พบชงหนังสือ‘ไตรรัตน์’ค้าน 4 กก.โหวต

จับตาประชุมบอร์ด กสทช. นัดพิเศษ 17 ม.ค.นี้ ส่อวุ่นอีก หลังพบแนบหนังสือ ‘ไตรรัตน์’ ยื่นคัดค้าน ‘4 กสทช.’ โหวตเลือก ‘เลขาธิการฯ’ คนใหม่ อ้างเป็นความเป็น ‘ปฏิปักษ์’

......................................

สืบเนื่องจากกรณีคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จะมีการประชุมบอร์ด กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 1/2567 ในวันที่ 17 ม.ค.นี้ เพื่อพิจารณาวาระ เรื่อง การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ คนใหม่ นั้น (อ่านประกอบ : บรรจุเป็นวาระพิเศษ! ‘ประธาน กสทช.’นัด‘กรรมการ’ถกแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’คนใหม่ 17 ม.ค.นี้)

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ในการประชุม กสทช.ครั้งนี้ จะมีการนำหนังสือบันทึกข้อความ เรื่อง ขอคัดค้านการปฏิบัติหน้าที่พิจารณาและลงมติของ กสทช. จำนวน 4 คน ในวาระพิจารณาเรื่องการแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ลงวันที่ 9 ต.ค.2566 ของนายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ กสทช. รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. หนึ่งในผู้สมัครเข้ารับการคัดเลือกเป็นเลขาธิการ กสทช. มาประกอบการพิจารณาของบอร์ด กสทช.ด้วย

ทั้งนี้ หนังสือบันทึกข้อความของนายไตรรัตน์ฉบับดังกล่าว เคยนำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 20/2566 เมื่อวันที่ 12 ต.ค.2566 แต่หนังสือฉบับนี้ไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาในการประชุม กสทช.ครั้งนั้น เนื่องการพิจารณาวาระ เรื่อง การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ต้องเลื่อนออกไปก่อน

สำหรับหนังสือนายไตรรัตน์ มีเนื้อหาว่า “ข้าพเจ้า นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทน เลขาธิการ กสทช.ใคร่ขอความอนุเคราะห์จากท่านประธาน กสทช. ได้โปรดพิจารณาให้ความเป็นธรรมกรณีที่ ประธาน กสทช. เสนอชื่อข้าพเจ้า เพื่อเสนอขอความเห็นชอบจาก กสทช. ตามนัยมาตรา 61 แห่งพระราชบัญญัติคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553

โดยข้าพเจ้าขออนุญาตคัดค้านการพิจารณาและลงมติของ กสทช. จำนวน 4 คน ได้แก่ กสทช. พลอากาศโท ดร. ธนพันธ์ หร่ายเจริญ ,กสทช. ดร.พิรงรอง รามสูต ,กสทช. ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย และ กสทช. ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ วาระพิจารณา เรื่อง การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทพช, ในการประชุม กสทช. ครั้ง 20/2566 วันพฤหัสบดีที่ 12 ตุลาคม 2566 และการประชุมพิจารณาเรื่องดังกล่าวในโอกาสต่อไป

เนื่องจากข้าพเจ้าได้เป็นโจทก์ฟ้อง กสทช. ทั้ง 4 คน ต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง ในคดีอาญาหมายเลขดำที่ อท 155/2566 ปัจจุบันอยู่ระหว่างตรวจฟ้องและนัดฟังคำสั่งหรือคำพิพากษาในวันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 ซึ่งแม้ว่า กสทช. ทั้ง 4 คน จะยังมิได้อยู่ในฐานะจำเลยก็ตาม แต่โดยที่ในการปฏิบัติหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นชอบหรือลงมติในวาระพิจารณา เรื่อง การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. เป็นการใช้อำนาจทางปกครองของ กสทช. ซึ่งในการพิจารณาก่อนลงมติถือเป็นการพิจารณาทางปกครองเพื่อจะมีคำสั่งทางปกครอง

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอคัดค้านว่า กสทช. ทั้ง 4 คน ได้แก่ กสทช. พลอากาศโท ดร.ธนพันธ์ หร่ายเจริญ ,กสทช. ดร.พิรงรอง รามสูต ,กสทช. ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย และ กสทช. ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ เป็นเจ้าหน้าที่ผู้เป็นคู่กรณี จะทำการพิจารณาทางปกครองไม่ได้ เนื่องจากเป็นบุคคลต้องห้ามตามนัยมาตรา 13 (3) แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ท.ศ.2538 จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาด้วยจะเป็นพระคุณยิ่ง”

ด้าน กรรมการ กสทช. 4 ราย ได้แก่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ , ศ.ดร.พิรงรอง , รศ.ดร.ศุภัช และ รศ.ดร.สมภพ เผยแพร่เอกสารข่าว โดยเอกสารข่าวดังกล่าว ได้ระบุว่า ในเอกสารประกอบวาระการประชุม กสทช.นัดพิเศษ วาระ เรื่อง การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ในวันที่ 17 ม.ค.2567 ปรากฏว่าได้มีการแนบบันทึกข้อความจากนายไตรรัตน์ ที่ส่งถึง ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. เรื่อง คัดค้านการพิจารณาและลงมติของ กรรมการ กสทช. 4 คน ได้แก่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ , ศ.ดร.พิรงรอง , รศ.ดร.ศุภัช และ รศ.ดร.สมภพ เสนอต่อที่ประชุม กสทช.ด้วย

โดยหนังสือของนายไตรรัตน์ที่อ้างว่ากรรมการ กสทช. ทั้ง 4 คน เป็นคู่กรณีกับนายไตรรัตน์ จากกรณีที่นายไตรรัตน์ไปยื่นฟ้องกรรมการ กสทช.ทั้ง 4 คน ต่อ ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง กรณีตั้งอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดรายการแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้าย และดำเนินการให้มีการเปลี่ยนรักษาการแทนเลขาธิการ กสทช.

ส่วนความคืบหน้าในคดีดังกล่าวนั้น ศาลฯ ยังมิได้พิจารณาประทับรับฟ้อง เพียงแค่ตรวจคำฟ้องแล้ว และเห็นว่า เป็นคดีที่อยู่ในอำนาจของศาลอาญาคดีทุจริตฯ และเห็นควรรับคดีไว้ไต่สวนมูลฟ้อง สำเนาฟ้องในวันที่ 7 ก.พ.2567 นี้

เอกสารข่าวระบุต่อไปว่า การที่นายไตรรัตน์ ยื่นฟ้องกรรมการ กสทช.ทั้ง 4 คน เมื่อวันที่ 11 ก.ย.2566 สะท้อนความพยายามให้เกิดความเป็นปฏิปักษ์กับทั้ง 4 กรรมการ เพราะตั้งแต่ที่ศาลฯ ยังไม่รับคดีไว้ไต่สวนมูลฟ้อง นายไตรรัตน์ ได้ทำหนังสือลงวันที่ 9 ต.ค.2566 ถึง ประธาน กสทช. เรื่อง ขอคัดค้านการปฏิบัติหน้าที่พิจารณา และลงมติของ กสทช. จำนวน 4 คน ในวาระพิจารณา เรื่อง การแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ กสทช. ที่ขณะนั้นจะมีการประชุม กสทช.ในวันที่ 12 ต.ค.66 โดยคาดว่าจะมีการพิจารณาวาระดังกล่าว แต่ก็มีการเลื่อนวาระการพิจารณามาจนถึงปัจจุบัน

“ที่สำคัญเหมือนนายไตรรัตน์จะทราบว่าตนเองจะถูกประธานฯ เสนอชื่อ ซึ่งเรื่องนี้ แม้แต่กรรมการ กสทช. ผู้ซึ่งมีอำนาจเห็นชอบ ยังไม่มีใครทราบจนถึงปัจจุบันเลยว่าประธานฯ จะเสนอใคร เนื่องจากวาระการประชุมดังกล่าวยังเว้นว่างชื่อไว้ และระบุว่าประธานจะนำเสนอชื่อในที่ประชุม” เอกสารข่าวระบุ และย้ำ “สาเหตุที่นายไตรรัตน์ ฟ้อง 4 กรรมการ กสทช. เพราะต้องการใช้คดีในชั้นศาลอ้างเป็นเหตุ เพื่อให้ 4 กรรมการ กสทช. ออกจากที่ประชุม เพื่อให้ นายไตรรัตน์ ได้รับการเลือกเป็นเลขาธิการ กสทช.”

เอกสารข่าวของ 4 กสทช. ยังระบุว่า ในประเด็นเรื่องความเป็นปฏิปักษ์ตาม พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 เคยพยายามหยิบยกขึ้นมาในที่ประชุม กสทช.เมื่อวันที่ 21 ก.ย.2566 แล้ว แต่ กสทช. 4 คน ได้มีบันทึกข้อความคัดค้านว่า แม้ กสทช. ทั้ง 4 คน ถูก นายไตรรัตน์ ฟ้องต่อศาล แต่ไม่ได้ทำให้ กสทช.ทั้ง 4 คน เป็นปฏิปักษ์ หรือไม่เป็นกลางต่อ นายไตรรัตน์ แต่อย่างใด เนื่องจากศาลฯ ยังมิได้วินิจฉัยจนถึงที่สุดว่า กสทช.ทั้ง 4 คน ทำความผิดตามฟ้องจริงหรือไม่ รวมทั้งเคยมีคำพิพากษาศาลฎีกาในกรณีนี้ชี้ว่า การฟ้องร้องคดีลักษณะนี้ไม่ถือเป็นปฏิปักษ์ความต่อกันมาแล้ว

“หากพิจารณาในเรื่องความเป็นกลางตาม พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง 2539 แล้ว จะเห็นว่า นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. อาจมีความไม่เป็นกลางต่อนายไตรรัตน์ มากกว่า 4 กรรมการ กสทช. เสียงข้างมากด้วยซ้ำ เนื่องจาก นพ.สรณ ทำงานใกล้ชิดกับนายไตรรัตน์ มากที่สุดในฐานะผู้บังคับบัญชา และยังมีหลักฐานชัดเจนที่ นพ.สรณ ปฏิเสธไม่ปฏิบัติตามมติของบอร์ด กสทช. ที่ให้เปลี่ยนตัวรักษาการเลขาธิการ กสทช.

หลังจากอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงการดำเนินการของสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อลิขสิทธิ์การถ่ายทอดสดรายการแข่งขันฟุตบอลโลกรอบสุดท้ายเสนอให้มีการเปลี่ยนรักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ระหว่างสอบวินัยนายไตรรัตน์ เพื่อป้องกันไม่ให้มายุ่งเกี่ยวกับข้อมูลในกระบวนการดังกล่าว จึงน่าจะเป็นข้อบ่งชี้ว่าทำให้ประธาน กสทช.ถือเป็นคู่กรณี และมีส่วนได้ส่วนเสียต่อตัว นายไตรรัตน์ อย่างชัดเจนมากกว่า” เอกสารข่าว ระบุ

เอกสารข่าวระบุด้วยว่า ในการประชุม กสทช. ในวันที่ 17 ม.ค.นี้ น่าจะมีการถกเถียงอย่างหนักในความเป็นปฏิปักษ์ และความไม่เป็นกลาง รวมทั้งกรณีที่ 4 กรรมการ กสทช. เสียงข้างมากมองว่า กระบวนการสรรหาเลขาธิการ กสทช.ที่ดำเนินการโดยประธาน กสทช.ไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะประธานได้รวบอำนาจไว้ตลอดกระบวนการ ซึ่งผิดไปจากที่เคยปฏิบัติมาในอดีต และขัดกับการที่ กสทช. เป็นองค์กรกลุ่มที่ขับเคลื่อนโดยการมีส่วนร่วมขององค์คณะอย่างเท่าเทียมกัน จนทำให้ไม่มีการลงมติในวาระการพิจารณาแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. อีกครั้ง

อย่างไรก็ดี ประธานฯ อาจสามารถนำไปกล่าวอ้างกับคณะอนุกรรมการฯ วุฒิสภา ที่กำลังตรวจสอบในประเด็นการสรรหาเลขาธิการ กสทช. ว่า การที่ประธาน กสทช. ไม่สามารถแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช.คนใหม่ได้ เป็นเพราะ 4 กรรมการ กสทช. ไม่ได้เกี่ยวกับการทำหน้าที่ของประธาน กสทช. ในการปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามกฎหมายแต่อย่างใด

อ่านประกอบ : 

บรรจุเป็นวาระพิเศษ! ‘ประธาน กสทช.’นัด‘กรรมการ’ถกแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’คนใหม่ 17 ม.ค.นี้

ไม่ได้ขัดแย้งส่วนตัว! 4 กสทช. แถลงร่วมยก 6 พฤติกรรม‘ปธ.’ทำภารกิจบอร์ดฯติดขัด-งานไม่เดิน

ได้ข้อมูล‘ทรู’ฝ่ายเดียว! ‘บอร์ด กสทช.’ยังไม่สรุปค่าบริการมือถือลด 12% หลังควบ TRUE-DTAC

‘ภูมิศิษฐ์’ร้อง‘ปธ.วุฒิ’ตรวจสอบคุณสมบัติ‘ประธาน กสทช.’-‘โฆษกฯ’ชี้แจงไม่มีลักษณะต้องห้าม

ศาลฯรับไต่สวนมูลฟ้อง คดี‘ไตรรัตน์’ฟ้อง‘4 กสทช.-พวก’ ปมตั้งกก.สอบ-เปลี่ยนตัวรักษาการเลขาฯ

‘สภาผู้บริโภค’จ่อยื่น‘ป.ป.ช.’ ถอดถอน‘กสทช.’ทั้งคณะ ปมเปิดทาง‘ผูกขาด’ในธุรกิจโทรคมนาคม

ถก‘บอร์ด กสทช.’ล่มรอบ4! 'เลขาฯ'แจงเหตุ'ประธาน'ไม่เลื่อนประชุม เพราะมีวาระค้างพิจารณามาก

ข้อสงสัยในเจตนา! 4 กสทช.ออกแถลงการณ์โต้‘ปธ.’นัดประชุมบอร์ด ทั้งที่รู้มี'กรรมการ'ติดภารกิจ

ห้ามขึ้นราคา-ลดคุณภาพ! มติ 4:1 กสทช.อนุญาตรวมธุรกิจเน็ตบ้าน AIS-3BB กำหนด 22 มาตรการเฉพาะ

อาจจ่ายแพงขึ้น 9.5-22.9%! ‘สภาผู้บริโภค’ค้าน ‘กสทช.’ ไฟเขียวรวมธุรกิจเน็ตบ้าน AWN-3BB

องค์ประชุมไม่ครบ! ถกบอร์ด‘กสทช.’ล่มรอบ3-‘สรณ’พร้อมรับ‘แรงกระแทก’ปมควบรวมเน็ตบ้าน AWN-3BB

กรรมการ 3 รายติดภารกิจ! 4 กสทช.ทักท้วง‘นพ.สรณ’นัดประชุม‘บอร์ด’โดยไม่ปรึกษาหารือล่วงหน้า

แจ้ง‘กสทช.’ดูข้อกม.อีกครั้ง ก่อนชง‘คกก.ดิจิทัล’เคาะงบ 5.2 พันล.-บอร์ดเลื่อนถกควบ AWN-3BB

‘บอร์ด กสทช.’นัดถกควบรวมเน็ตบ้าน‘AWN-3BB’-ยังไม่พิจารณาวาระแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’คนใหม่

เลื่อนฟังคำสั่งคดี‘ไตรรัตน์’ฟ้อง‘4 กสทช.’ ปมสอบค่าลิขสิทธิ์บอลโลก-เปลี่ยน‘รษก.เลขาธิการ’

‘ภูมิศิษฐ์’ฟ้อง‘ปธ.กสทช.’ละเว้นปฏิบัติหน้าที่ฯ ไม่เซ็นตั้ง‘รักษาการเลขาธิการ’ตามมติบอร์ด

อ้างใช้ดุลพินิจตามอำเภอใจ! 'สุรางคณา'ฟ้อง'ศาล ปค.'ขอเพิกถอนคำวินิจฉัยเลือกเลขาธิการ กสทช.

ไม่เคยมี'คลินิก'ทั้งในและตปท.! 'นพ.สรณ'แจงผู้บริหาร‘กสทช.’-บอกยินดีให้คำปรึกษา'โรคหัวใจ'

ส่อไม่ชอบด้วยกม.-เอื้อบางคน! เปิดบันทึก 4 กสทช.ค้าน‘นพ.สรณ’บรรจุวาระแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’

ละเลยหน้าที่! ‘4 กสทช.’ฟ้อง‘นพ.สรณ’ ปมไม่เซ็นแต่งตั้ง‘ภูมิศิษฐ์’นั่งรักษาการเลขาธิการฯ