กรรมการ 3 รายติดภารกิจ! 4 กสทช.ทักท้วง‘นพ.สรณ’นัดประชุม‘บอร์ด’โดยไม่ปรึกษาหารือล่วงหน้า

4 กสทช. ส่งหนังสือทักท้วง ‘ประธาน กสทช.’ นัดประชุมบอร์ดฯ โดยไม่มีการปรึกษาหารือ ตามที่ตกลงกันไว้ กระทบการปฏิบัติหน้าที่ของ ‘กรรมการ’ พร้อมระบุการประชุม 3 พ.ย.นี้ กสทช. 3 ราย ติดภารกิจ

......................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) เมื่อวันที่ 30 ต.ค.ที่ผ่านมา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) 4 ราย ได้แก่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ,รศ.ดร.พิรงรอง รามสูต ,รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย และ รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ ได้ทำหนังสือถึง ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. เรื่อง ขอเชิญประชุม กสทช. ครั้งที่ 22/2566 ในวันศุกร์ที่ 3 พ.ย.2566 โดยมีเนื้อหาว่า

ตามบันทึกข้อความ สำนักงาน กสทช. (สำนักประธานกรรมการและการประชุม) ด่วนมาก ที่ สทช 2001.1/2607 ลงวันที่ 27 ต.ค.2566 ขอเชิญประชุม กสทช. ครั้งที่ 22/2566 ในศุกร์ที่ 3 พ.ย.2566 เวลา 09.30-16.30 น. ณ ห้องประชุมสายลม ๑0๒๑ อาคารอำนวยการ สำนักงานกสทช. ความละเอียดทราบแล้ว นั้น
ในการนี้ กรรมการ กสทช. ทั้ง 4 ท่าน ได้พิจารณาเรื่องดังกล่าวแล้ว ขอเรียนดังนี้

1.เนื่องจากตั้งแต่เริ่มปฏิบัติหน้าที่เมื่อเดือน เม.ย.2565 กสทช. มีการตกลงร่วมกันที่จะประชุม กสทช. ในวันพุธ และกำหนดนัดหมายวันประชุมล่วงหน้า โดยจัดทำเป็นปฏิทินการประชุมราย 3 เดือน เสนอที่ประชุม กสทช. ให้ความเห็นชอบก่อน เว้นแต่ในบางกรณีที่มีกรรมการผู้ใดติดภารกิจ และมีการตกลงร่วมกันล่วงหน้า (โดยมีการขอวันว่างจากกรรมการทุกท่าน เพื่อกำหนดวันที่ว่างตรงกัน ซึ่งได้มีการปฏิบัติมาแล้วหลายครั้ง) ก็จะมีการเปลี่ยนแปลงวันประชุมเป็นวันอื่น ทั้งนี้ เพื่อให้ กสทช. ทุกท่านสามารถวางแผนงานในการปฏิบัติภารกิจให้สามารถเข้าร่วมประชุมได้อย่างพร้อมเพรียงกัน

สำหรับการประชุม กสทช. ครั้งที่ 22/2566 ในวันศุกร์ที่ 3 พ.ย.2566 นี้ ประธาน กสทช. กำหนดนัดหมายวันประชุมกะทันหันโดยไม่ได้ปรึกษาหารือล่วงหน้ามาก่อน ทั้งๆ ที่สามารถนำเรื่องการกำหนดวันประชุมเข้าหารือในที่ประชุม กสทช. ล่วงหน้าก่อนได้ เพราะเพิ่งมีการประชุม กสทช. ครั้งที่ 21/2566 เมื่อวันพุธที่ 25 ต.ค.2566 ที่ผ่านมา ในขณะเดียวกัน ประธานไม่กำหนดนัดหมายวันประชุมล่วงหน้าเป็นระยะเวลา 3 เดือน ตามที่เคยปฏิบัติมา ทั้งๆ ที่มีการสอบถามและทักท้วงจาก กสทช. บางท่าน ในการประชุม กสทช. แบบเปิดเผยครั้งที่ 20/2566 และครั้งที่ 21/2566

นอกจากนี้ กสทช. 4 ท่าน ยังได้มีบันทึกข้อความที่ สทช 1005/252 ลงวันที่ 6 ต.ค.2566 เสนอให้ประธาน กสทช. กำหนดให้มีการประชุม กสทช. ในวันพุธของทุกสัปดาห์ เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. เป็นไปด้วยความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ

ด้วยเหตุนี้ จึงอยากทราบเหตุผลของประธาน กสทช. ในการกำหนดนัดหมายการประชุมที่ไม่เป็นไปตามแนวปฏิบัติและข้อตกลงร่วมกันของที่ประชุมว่า เหตุใดเมื่อประธาน กสทช. ทราบว่าตนติดภารกิจถึงไม่นำเรื่องปรึกษาหารือกับกรรมการในที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 21/2566 เมื่อวันที่ 25 ต.ค.2566 และเพราะเหตุใดถึงไม่กำหนดนัดหมายวันประชุมล่วงหน้าทั้งๆ ที่เป็นแนวปฏิบัติและข้อตกลงร่วมกันของที่ประชุม อีกทั้งยังได้มีการสอบถามและทักท้วงจาก กสทช. มาโดยตลอด

2.การใช้ดุลยพินิจกำหนดนัดหมายวันประชุมนอกเหนือไปจากช่วงเวลาที่เคยมีมติร่วมกันไว้ โดยที่ไม่มีการปรึกษาหารือกันล่วงหน้า ย่อมกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจตามที่ได้นัดหมายสำคัญของ กสทช. ท่านอื่น ที่ได้มีกำหนดนัดหมายไว้ล่วงหน้าแล้ว ซึ่งหากมีการยกเลิกหรือเปลี่ยนแปลงกำหนดการ ก็อาจส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. ท่านนั้น ทำให้ กสทช. ไม่สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ อีกทั้งยังก่อให้เกิดความเสียหายต่อสำนักงาน กสทช.
โดยในกรณีนี้ ขอเรียนว่าการกำหนดประชุมในวันศุกร์ที่ 3 พ.ย.2566 ดังกล่าว มี กสทช. หลายท่านที่ติดภารกิจสำคัญและไม่สะดวกเข้าร่วม กล่าวคือ

2.1 กสทช. พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ฯ ติดภารกิจสำคัญในวันที่ 2 และวันที่ 3 พ.ย.2566 โดยมีแผนการเดินทางไปประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นกลุ่มย่อยเกี่ยวกับแนวทางการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ภาคเหนือ ณ จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งเป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจหลักตามกฎหมายของ กสทช. และสำนักงาน กสทช.

โดยเลขาธิการ กสทช. ได้อนุมัติแผนการเดินทางตลอดจนค่าใช้จ่ายที่ใช้ในการดำเนินการไว้เรียบร้อยแล้วตั้งแต่วันที่ 5 ต.ค.2566 มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการรวมจำนวน 608,570 บาท ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวกับค่าที่พัก ค่าจัดการประชุมคำอาหาร และค่าเดินทาง ทั้งนี้ หากเลื่อนการจัดการประชุมฯ จะส่งผลให้เกิดความเสียหาย ดังนี้

(1) ความเสียหายแก่สำนักงาน กสทช. เนื่องจากสำนักงาน กสทช. ได้ทำการวางเงินมัดจำค่าสถานที่จัดการประชุม ค่าที่พัก และได้ชำระค่าใช้จ่ายในการเดินทางไว้เรียบร้อยแล้วจำนวนเงินประมาณ 400,000 บาท

(2) ความเสียหายแก่ผู้ประกอบการ เนื่องจากในการประชุมฯ แต่ละภูมิภาคจะมีผู้ประกอบการเข้าร่วมการประชุมฯ ประมาณ 200-250 คน ซึ่งเดินทางมาจากจังหวัดในภูมิภาคนั้นๆ โดยผู้ประกอบการบางรายได้มีการสำรองที่พักในจังหวัดเพื่อเข้าร่วมการประชุมไว้เรียบร้อยแล้วเช่นกัน

(3) ความเสียหายแก่ภาพลักษณ์ของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. เนื่องจากการเลื่อนการประชุมฯ จะทำให้ผู้ประกอบการขาดความเชื่อมั่นในการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. และไม่เป็นไปตามแผนงาน

ทั้งนี้ สำหรับความเสียหายที่เป็นจำนวนเงินหากต้องมีการเลื่อนการประชุมฯออกไป นอกจากสำนักงาน กสทช. จะต้องสูญเงินงบประมาณตาม (1) แล้ว และการที่สำนักงาน กสทช.ต้องจัดการประชุมฯ ขึ้นใหม่ ในช่วงปลายปีหรือต้นปีปฏิทินซึ่งเป็นช่วงฤดูกาลที่มีผู้คนนิยมท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก (High season) ซึ่งเป็นช่วงที่มีค่าที่พักตลอดจนค่าเดินทางจำนวนที่สูง จะส่งผลให้สำนักงาน กสทช. ต้องใช้เงินงบประมาณในการจัดการประชุมฯ ขึ้นใหม่สูงขึ้นจากเดิมเป็นจำนวนที่ไม่ต่ำกว่าร้อยละสามสิบ โดยอาจจะต้องใช้งบประมาณรวมจำนวน 780,000 บาท จากเดิมที่ได้ประมาณการไว้จำนวน 608,570 บาท

2.2 กสทช. ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรองฯ ติดภารกิจรับเชิญเป็นองค์ปาฐกในงาน Digital Skills for Media Industry ของสำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล (depa) ซึ่งเป็นกิจกรรมที่ได้รับการส่งเสริมและสนับสนุนจากเงินกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการการะจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม

2.3 กสทช. รศ.ดร.ศุภัชฯ และกสทช. รศ.ดร.สมภพฯ ติดภารกิจสำคัญในวันที่ 3 พ.ย.2566 ที่ได้มีการนัดหมายล่วงหน้าไว้แล้ว

3. ตามระเบียบ กสทช. ว่าด้วยข้อบังคับการประชุมฯ ข้อ 12 วรรค 1 แม้ประธาน กสทช. เป็นผู้มีดุลพินิจกำหนดวันนัดหมายประชุมก็ตาม แต่ประธาน กสทช. ไม่ใช่ผู้บังคับบัญชาของกรรมการ อีกทั้งเมื่อพิจารณาหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการ กสทช. ตาม พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2552 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 27 จะเห็นได้ว่า คณะกรรมการ กสทช. เป็นคณะกรรมการที่มีอำนาจดำเนินการพิจารณาทางปกครอง ตามนัย พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

ดังนั้น ในการพิจารณาและดำเนินการให้เป็นไปตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ใน พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม จึงเป็นการพิจารณาขององค์กรกลุ่มในรูปลักษณะคณะกรรมการ โดยมีประธานเป็นผู้แทนของกรรมการทุกคนในการดูแลและจัดให้มีการประชุมคณะกรรมการ กสทช. ทั้งนี้ เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของกรรมการทุกท่านและของสำนักงาน กสทช. ดำเนินการไปด้วยความเรียบร้อยและไม่มีอุปสรรค

จึงขอให้ประธาน กสทช. ใช้ดุลยพินิจในการนัดหมายการประชุมล่วงหน้า โดยปรึกษาหารือและตกลงร่วมกันกับกรรมการทุกท่านเสียก่อน โดยจัดทำเป็นปฏิทินการประชุม กสทช. ราย 3 เดือน เสนอที่ประชุม กสทช. ให้ความเห็นชอบด้วย

อ่านประกอบ : 

แจ้ง‘กสทช.’ดูข้อกม.อีกครั้ง ก่อนชง‘คกก.ดิจิทัล’เคาะงบ 5.2 พันล.-บอร์ดเลื่อนถกควบ AWN-3BB

‘บอร์ด กสทช.’นัดถกควบรวมเน็ตบ้าน‘AWN-3BB’-ยังไม่พิจารณาวาระแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’คนใหม่

'สำนักงานฯ'แพร่ข่าวโต้'4 กสทช.' ยันเสนอร่างงบปี 67 กว่า 5.2 พันล. ถูกต้องตามขั้นตอนกม.

อาจมีปัญหาการตีความกม.ต่างกัน! 'ธนพันธุ์' กก.กสทช.ตอบสว.ปมขัดแย้งภายใน

‘4 กสทช.’ร้อง‘นายกฯเศรษฐา’สั่ง‘บอร์ดดิจิทัล’ชะลอ-ทบทวนบรรจุวาระถกงบสำนักงานฯ 5.2 พันล.

ไม่เสนอบอร์ดพิจารณาก่อน! 4 กรรมการฯจี้‘สรณ’ทบทวน ชง‘คกก.ดิจิทัล’เคาะ‘งบ กสทช.’5.2 พันล.

ถก‘บอร์ด กสทช.’ล่ม! 4 กรรมการฯค้านประชุม‘แบบเปิดเผย’-ห่วงข้อมูลผู้ประกอบการหลุดจะโดนฟ้อง

ใช้อำนาจเกินขอบเขต-เสี่ยงละเมิดเจ้าของข้อมูล! ‘4 กสทช.’ค้าน‘ปธ.’นัดถกบอร์ด‘แบบเปิดเผย’

เลื่อนฟังคำสั่งคดี‘ไตรรัตน์’ฟ้อง‘4 กสทช.’ ปมสอบค่าลิขสิทธิ์บอลโลก-เปลี่ยน‘รษก.เลขาธิการ’

‘ภูมิศิษฐ์’ฟ้อง‘ปธ.กสทช.’ละเว้นปฏิบัติหน้าที่ฯ ไม่เซ็นตั้ง‘รักษาการเลขาธิการ’ตามมติบอร์ด

อ้างใช้ดุลพินิจตามอำเภอใจ! 'สุรางคณา'ฟ้อง'ศาล ปค.'ขอเพิกถอนคำวินิจฉัยเลือกเลขาธิการ กสทช.

ไม่เคยมี'คลินิก'ทั้งในและตปท.! 'นพ.สรณ'แจงผู้บริหาร‘กสทช.’-บอกยินดีให้คำปรึกษา'โรคหัวใจ'

ส่อไม่ชอบด้วยกม.-เอื้อบางคน! เปิดบันทึก 4 กสทช.ค้าน‘นพ.สรณ’บรรจุวาระแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’

ละเลยหน้าที่! ‘4 กสทช.’ฟ้อง‘นพ.สรณ’ ปมไม่เซ็นแต่งตั้ง‘ภูมิศิษฐ์’นั่งรักษาการเลขาธิการฯ

‘ไตรรัตน์’ฟ้อง'4 กสทช.-พวก’ ปมสอบค่าซื้อลิขสิทธิ์บอลโลก-เปลี่ยน‘รักษาการเลขาธิการฯ’มิชอบ