‘สภาผู้บริโภค’จ่อยื่น‘ป.ป.ช.’ ถอดถอน‘กสทช.’ทั้งคณะ ปมเปิดทาง‘ผูกขาด’ในธุรกิจโทรคมนาคม

‘สภาผู้บริโภค’ แพร่แถลงการณ์การฯ เผยเตรียมยื่น ‘ป.ป.ช.’ ถอดถอน 'กสทช.' ทั้งคณะ ปมเปิดทางให้เกิดการผูกขาดในธุรกิจโทรคมนาคม หลังไฟเขียวควบรวม ‘TRUE-DTAC’ และ AWN-3BB

......................................

เมื่อวันที่ 17 พ.ย. สภาองค์กรของผู้บริโภค หรือ 'สภาผู้บริโภค' เผยแพร่แถลงการณ์ โดยมีเนื้อหาว่า สภาองค์กรของผู้บริโภคพร้อมทั้งเครือข่ายผู้บริโภคทั่วประเทศ ได้มีความเห็นร่วมกันที่จะนำเรื่องขึ้นเสนอต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ขอให้ทำการถอดถอนคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (คณะกรรมการ กสทช.) ออกจากตำแหน่งทั้งคณะ เนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่ที่อาจเข้าข่ายบกพร่องและไม่กำกับดูแล ได้สร้างผลกระทบร้ายแรงต่อผู้บริโภค

ด้วยการมีมติในสองวาระที่เปิดทางให้เกิดการผูกขาดในกิจการโทรคมนาคม โดยให้มีการควบรวมกิจการระหว่าง บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ทรู และ บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ดีแทค ในเดือนตุลาคม 2565 และ การควบรวมครั้งที่สอง ระหว่างบริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด (AWN) บริษัทในเครือเอไอเอส (AIS) และบริษัท ทริปเปิลที บรอดแบนด์ จำกัด (มหาชน) (3BB) ในวันที่ 10 พฤศจิกายน 2566

รวมทั้งไม่สามารถประชุมและไม่สามารถกำหนดวาระการประชุมที่เป็นประโยชน์ได้ แบ่งเป็นฝักฝ่าย ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ตามวัตถุประสงค์และภารกิจตามกฎหมายที่ต้องรับผิดชอบ

ทั้งนี้ ความบกพร่องในการปฏิบัติหน้าที่ที่สร้างความเสียหายให้กับประชาชน มีรายละเอียด 3 ประการดังนี้

1.คณะกรรมการ กสทช. ได้ยอมรับในเอกสารแสดงความเห็นหลังการควบรวม AWN-3BB ว่าการลงมติในการประชุม กสทช. เมื่อ 20 ตุลาคม 2565 “รับทราบ” การรวมธุรกิจของทรูและดีแทค เพราะเห็นว่าไม่เป็นการถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกัน และกสทช.ไม่มีอำนาจอนุญาต หรือไม่อนุญาตนั้น เป็นมติที่เป็นความผิดพลาด เนื่องจาก กสทช. มีอำนาจในการ อนุญาต หรือไม่อนุญาตในการรวมธุรกิจประเภทเดียวกัน

ส่วนในการประชุมลงมติในกรณี AWN-3BB ที่ประชุมได้มีมติเสียงข้างมาก 5:2 เห็นว่าเป็นการถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกัน จึงเห็นว่า กสทช. มีอำนาจในการอนุญาตหรือไม่อนุญาตให้รวมธุรกิจ สะท้อนให้เห็นถึงการปฏิบัติหน้าที่ที่บกพร่องมีการตัดสินที่ผิดพลาดในเบื้องต้น และยังได้อนุญาตให้เกิดการควบรวมระหว่างค่าย AWN-3BB ที่เป็นความผิดพลาดครั้งที่สอง เพราะเป็นการซ้ำเติมความเดือดร้อนของประชาชนในการรับบริการโทรคมนาคมที่ถูกเอาเปรียบการมีอำนาจเหนือตลาดของธุรกิจเอกชน

2.การมีมติอนุญาตให้บริษัท AWN และบริษัท 3BB ควบรวมกิจการได้ โดยขาดการมองสภาพการผูกขาดกิจการโทรคมนาคมซึ่งจะทำให้เกิดการผูกขาดอินเทอร์เน็ตตามมา ทำให้บริษัทที่ควบรวมได้รับประโยชน์โดยตรงที่สำคัญสองประการ คือ

ประการที่หนึ่ง ทำให้ บริษัท AWN บริษัทในเครือ AIS มีส่วนแบ่งในตลาดของผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตประจำที่มากถึงร้อยละ 44.44 ในขณะที่ลำดับที่สองและสามที่เหลืออยู่ คือ บริษัท ทรู อินเทอร์เน็ต คอร์ปอเรชั่น จำกัด (TICC) และ บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) (NT) มีส่วนแบ่งตลาดเพียง 37.47 และ 15.44 ตามลำดับ

การที่คณะกรรมการ กสทช. ให้ความเห็นว่า คู่แข่งขันที่เหลืออยู่ โดยเฉพาะ NT ที่เป็นรัฐวิสาหกิจของรัฐบาลจะสามารถคานอำนาจทางการตลาดกับสองค่ายใหญ่ได้ ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นการมองโลกธุรกิจที่ขาดการพิจารณาตามความเป็นจริง เพราะสัดส่วนตลาดที่ AWN ได้ไปนั้นมากถึงเกือบครึ่งหนึ่งของตลาดทั้งหมดอยู่แล้ว

ประการที่สอง การควบรวม AWN และ 3BB ส่งผลให้ได้รับประโยชน์จากการไม่ต้องลงทุนโครงข่ายซ้ำซ้อนคิดเป็นเงินไม่น้อยกว่า 10,000 ล้านบาทในเวลา 5 ปี การที่คณะกรรมการ กสทช. ได้กำหนดมาตรการให้นำเงินที่ประหยัดได้นี้ไปลงทุนสร้างโครงข่ายเพิ่มในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งหากพิจารณาอย่างผิวเผินจะเห็นว่าประชาชนได้รับประโยชน์ แต่ทางกลับกันจะทำให้บริษัท AWN ที่มีส่วนแบ่งตลาดมากถึงเกือบครึ่งหนึ่งของตลาดทั้งหมด มีโอกาสใช้เงินทุนที่เหนือกว่าคู่แข่งที่เป็นผลพวงจากการได้รับอนุญาตให้ควบรวมกิจการ ทำลายพื้นที่การแข่งขันของผู้ให้บริการเจ้าอื่นได้เช่นกัน โดยเฉพาะ NT

3.จากรายงานทางวิชาการที่มีการศึกษาทั้งของ กสทช. และของสภาผู้บริโภค ชี้ข้อมูลไปในทิศทางเดียวกันว่า ผลของการควบรวมจะทำให้อัตราค่าบริการสูงขึ้นและเกิดผลกระทบต่อประชาชน การกำหนดเงื่อนไขมาตรการเฉพาะของ กสทช. เช่น ให้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลอัตราค่าบริการของ กสทช. อย่างเคร่งครัด การห้ามขึ้นราคาและห้ามลดคุณภาพการให้บริการ โดยให้คงรายการส่งเสริมการขาย (Package) ซึ่งมีราคาต่ำที่สุด ที่มีอยู่ก่อนการรวมธุรกิจ และแจ้งให้ กสทช. ทราบ

พร้อมทั้งจะต้องคงคุณภาพการให้บริการและราคาสำหรับรายการส่งเสริมการขาย (Package) ดังกล่าว เป็นระยะเวลา 5 ปี นับจากวันที่ได้รับอนุญาตให้รวมธุรกิจ การมีทางเลือกของราคาที่แยกรายบริการ การคงรายการส่งเสริมการขาย (Package) คุณภาพการให้บริการ และราคาแก่ลูกค้าจนกว่าจะครบกำหนดระยะเวลาตามสัญญา ล้วนมาจากความย่อหย่อนล้มเหลวในการกำหนดมาตรการและการกำกับดูแลของ กสทช.

และกสทช. ทราบดีว่า สำนักงานไม่สามารถดำเนินการได้กับผู้ประกอบการ จนเกิดข้อร้องเรียนของประชาชนจำนวนมากถึงคุณภาพบริการที่แย่งลง ขณะที่ราคาค่าบริการมีการปรับสูงขึ้น ไปก่อนหน้านี้ และจากปัญหาภายในของสำนักงาน กสทช. และความขัดแย้งของคณะกรรมการ กสทช. ที่ปรากฏข่าวอยู่เนือง ๆ จึงทำให้เชื่อได้ยากว่าประชาชนจะได้รับการปกป้องประโยชน์ กสทช. ชุดนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพราะแม้แต่การบริหารภายในของ กสทช. ด้วยกันก็ยังมีภาพให้สาธารณชนได้เห็นถึงความแตกแยกล้มเหลวอยู่เป็นระยะ ๆ

“ด้วยเหตุนี้ สภาองค์กรของผู้บริโภคและสมาชิกองค์กรผู้บริโภคทั่วประเทศ มีความเห็นร่วมกันว่า หากปล่อยให้ คณะกรรมการ กสทช. ชุดนี้ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจะยังความเสียหายให้กับประเทศชาติและประชาชนยิ่งขึ้นตามลำดับจึงเห็นควรที่จะยื่นเรื่องต่อ ป.ป.ช. เพื่อให้ดำเนินการถอดถอนออกจากตำแหน่งทั้งคณะ

รวมทั้งจะส่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ให้กรรมาธิการการพัฒนาเศรษฐกิจ สภาผู้แทนราษฎร และกรรมาธิการการคุ้มครองผู้บริโภค สภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา ในการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ร่วมด้วย” แถลงการณ์ของสภาผู้บริโภค ลงวันที่ 17 พ.ย.2566 ระบุ

อ่านประกอบ : 

ถก‘บอร์ด กสทช.’ล่มรอบ4! 'เลขาฯ'แจงเหตุ'ประธาน'ไม่เลื่อนประชุม เพราะมีวาระค้างพิจารณามาก

ข้อสงสัยในเจตนา! 4 กสทช.ออกแถลงการณ์โต้‘ปธ.’นัดประชุมบอร์ด ทั้งที่รู้มี'กรรมการ'ติดภารกิจ

ห้ามขึ้นราคา-ลดคุณภาพ! มติ 4:1 กสทช.อนุญาตรวมธุรกิจเน็ตบ้าน AIS-3BB กำหนด 22 มาตรการเฉพาะ

ตีตราวาระลับ แต่คนนอกฟังการประชุมได้! ‘ประธาน กสทช.’นัดถกควบเน็ตบ้าน AIS-3BB แบบเปิดเผย

อาจจ่ายแพงขึ้น 9.5-22.9%! ‘สภาผู้บริโภค’ค้าน ‘กสทช.’ ไฟเขียวรวมธุรกิจเน็ตบ้าน AWN-3BB

องค์ประชุมไม่ครบ! ถกบอร์ด‘กสทช.’ล่มรอบ3-‘สรณ’พร้อมรับ‘แรงกระแทก’ปมควบรวมเน็ตบ้าน AWN-3BB

กรรมการ 3 รายติดภารกิจ! 4 กสทช.ทักท้วง‘นพ.สรณ’นัดประชุม‘บอร์ด’โดยไม่ปรึกษาหารือล่วงหน้า

แจ้ง‘กสทช.’ดูข้อกม.อีกครั้ง ก่อนชง‘คกก.ดิจิทัล’เคาะงบ 5.2 พันล.-บอร์ดเลื่อนถกควบ AWN-3BB

‘บอร์ด กสทช.’นัดถกควบรวมเน็ตบ้าน‘AWN-3BB’-ยังไม่พิจารณาวาระแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’คนใหม่

'สำนักงานฯ'แพร่ข่าวโต้'4 กสทช.' ยันเสนอร่างงบปี 67 กว่า 5.2 พันล. ถูกต้องตามขั้นตอนกม.

อาจมีปัญหาการตีความกม.ต่างกัน! 'ธนพันธุ์' กก.กสทช.ตอบสว.ปมขัดแย้งภายใน

‘4 กสทช.’ร้อง‘นายกฯเศรษฐา’สั่ง‘บอร์ดดิจิทัล’ชะลอ-ทบทวนบรรจุวาระถกงบสำนักงานฯ 5.2 พันล.