“…เหล่านี้เป็นรายละเอียดเกี่ยวการอนุมัติจัดสรรงบประมาณเพื่อเตรียมการและจัดงาน ‘มหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี’ พ.ศ.2569 ในรายการหลักๆ โดยพบว่ากว่า 20% ของประมาณการจัดงานฯทั้งหมด หรือ 589 ล้านบาท เป็นการจัดสรรงบฯเพื่อนำไปใช้เป็นค่าประชาสัมพันธ์ หรือ ‘งบพีอาร์’…”
.........................................
กำลังถูกจับตาจากสังคมและภาคส่วนต่างๆ ว่า การใช้งบประมาณมีความ ‘โปร่งใส-คุ้มค่า’ หรือไม่
สำหรับการจัดงาน ‘มหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี’ พ.ศ.2569 (Udon Thani International Horticultural Expo 2026) ซึ่งจัดขึ้น ณ พื้นที่ชุ่มน้ำหนองแด ต.กุดสระ อ.เมืองอุดรธานี จ.อุดรธานี บนเนื้อที่ 1,030 ไร่ ระหว่างวันที่ 1 พ.ย.2569-14 มี.ค.2570 รวม 143 วัน กรอบวงเงินไม่เกิน 2,750 ล้านบาท
โดยเฉพาะการอนุมัติจัดสรรงบฯ เพื่อดำเนินการประชาสัมพันธ์ หรือ ‘งบพีอาร์’ งานพืชสวนโลกฯ จ.อุดรธานี ซึ่งมีวงเงินสูงถึงเกือบ 600 ล้านบาท
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) จึงรวบรวมรายละเอียดการจัดสรรงบประมาณ เพื่อเตรียมการและจัดงาน ‘มหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี’ ในด้านต่างๆ มานำเสนอสาธารณชน โดยอ้างอิงจากมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีรายละเอียด ดังนี้
@ขอ‘งบกลางฯ’ปรับพื้นที่ 114 ล.-จัดนิทรรศการ 20.98 ล้าน
-16 พ.ย.2564 และวันที่ 4 ม.ค.2565 ครม. มีมติอนุมัติหลักการให้ประเทศไทย โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นเจ้าภาพยื่นประมูลสิทธิ์การจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 (ระดับ B) ต่อสมาคมพืชสวนระหว่างประเทศ (AIPH) ในพื้นที่ชุ่มน้ำหนองแด ต.กุดสระ อ.เมือง จ.อุดรธานี พื้นที่รวม 1,030 ไร่
ทั้งนี้ ครม.อนุมัติกรอบงบประมาณและผู้มีอำนาจลงนามโครงการประมูลสิทธิ์งานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 วงเงินงบประมาณ 2,500 ล้านบาท
-4 ธ.ค.2566 ครม.มติรับทราบรายงานความก้าวหน้าการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 และขอรับการสนับสนุนงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2566 ไปพลางก่อน เพื่อให้การดำเนินการเตรียมการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569
สำหรับการขออนุมัติของบกลาง รายการเงินสำรองรายจ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ประจำปีงบประมาณ 2566 ไปพลางก่อน ประกอบด้วย 2 ส่วน คือ
ส่วนแรก การเข้าร่วมงาน Horticultural Expo 2023 Doha ณ กรุงโดฮา รัฐกาตาร์
กรมวิชาการเกษตร ได้จัดทำโครงการ ‘การจัดนิทรรศการสวนไทยภายนอกอาคาร’ ในแนวคิด ‘ปลูกทุกอย่างที่กิน กินทุกอย่างที่ปลูก’ เพื่อเป็นการประชาสัมพันธ์เชิญชวนประเทศสมาชิกสมาคมพืชสวนระหว่างประเทศ (AIPH) และประเทศอื่นๆ เข้าร่วมจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569
โดย รมว.เกษตรและสหกรณ์ ได้พิจารณาเห็นชอบการจัดกิจกรรมและค่าใช้จ่าย สำหรับการเข้าร่วมจัดนิทรรศการ จำนวน 20,984,000 บาท โดยขออนุมัติจากงบกลาง รายการเงินสำรองรายจ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2566 ไปพลางก่อน ขณะนี้อยู่ระหว่างเสนอสำนักงบประมาณ
ส่วนที่ 2 การดำเนินการงานปรับสภาพพื้นที่ ภายใต้แผนงานการจัดตกแต่งภูมิสถาปัตยกรรมงานสาธารณูปโภค และงานอาคาร
จังหวัดอุดรธานี ได้ดำเนินการตั้งคำของบประมาณประจำปี 2567 งานปรับสภาพพื้นที่ภายใต้แผนงานการจัดตกแต่งภูมิสถาปัตยกรรม งานสาธารณูปโภค และงานอาคาร งบประมาณจำนวน 114,000,000 บาท นั้น
ที่ประชุมคณะอนุกรรมการด้านสถานที่ ภูมิสถาปัตย์ และสิ่งก่อสร้าง ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 15 พ.ย.2566 มีมติให้จังหวัดอุดรธานีขออนุมัติงบกลาง รายการเงินสำรองรายจ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2566 ไปพลางก่อน สำหรับการปรับสภาพพื้นที่ เพื่อให้สามารถดำเนินการกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
และเข้าดำเนินการปรับพื้นที่โดยเร็ว รองรับการดำเนินงานก่อสร้างอาคาร และการปลูกต้นไม้ให้ทันกำหนดการส่งมอบพื้นที่ให้ AIPH ตามกำหนดกรอบระยะเวลา 5 เดือน ก่อนการเปิดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 ในวันที่ 1 พ.ย.2569 ตามมติ ครม.
ทั้งนี้ จากการประชุมคณะกรรมการบริหารการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 24 พ.ย.2566 ผู้แทนสำนักงบประมาณ ให้ความเห็นเพิ่มเติมในการขออนุมัติงบกลาง รายการเงินสำรองรายจ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2566 ไปพลางก่อน ว่า
หากมีความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินงานที่ต้องทำให้แล้วเสร็จภายในช่วงเวลาที่จำกัด เห็นควรตั้งงบประมาณจากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น และเมื่อ ครม.เห็นชอบแล้ว เพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อน เนื่องจากจังหวัดอุดรธานีได้ตั้งงบประมาณรายการดังกล่าวในปี พ.ศ.2567 อยู่ในระหว่างนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ พ.ศ.2567
ดังนั้น จังหวัดอุดรธานี จำเป็นต้องดำเนินการเสนอปรับลดงบประมาณดังกล่าวต่อคณะกรรมาธิการฯ พิจารณางบประมาณ พ.ศ.2567 ต่อไป
@ปรับแผนรายการก่อหนี้ฯ‘สร้างอาคาร-คุมงาน’1,738 ล้าน
-27 มี.ค.2568 ครม.รับทราบการปรับผังแม่บท (Master Plan) และรายละเอียดโครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลก จังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 เพื่อให้การดำเนินการก่อสร้างอาคารและภูมิสถาปัตย์ได้ทันก่อนเปิดงาน โดยเป็นไปตามระเบียบข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตามที่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ
พร้อมทั้งอนุมัติให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดย กรมวิชาการเกษตร เปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ.2568-2570 ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ ประกอบด้วย
-ค่าสิ่งก่อสร้าง รายการปีเดียว และรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ จำนวน 12 รายการ (ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ,อาคารหมู่บ้านอีสาน ,อาคารประกอบภายในโครงการ ,รายการ Soft Scape ,งานภูมิสถาปัตย์ , ระบบสาธารณูปโภค ,อาคารอำนวยการ ,อาคารประชาสัมพันธ์ ,อาคารเฉลิมพระเกียรติ ,อาคารนิทรรศการเรือนกระจก ,ส่วนประกอบอื่นของงานอาคารและ สิ่งก่อสร้าง และงานจัดสวนนอกอาคารและงานภูมิสถาปัตย์ในสวน) เป็นรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ.2568-2570 ค่าก่อสร้างอาคารระบบสาธารณูปโภค และงานภูมิสถาปัตย์ จำนวน 1 รายการ วงเงิน 1,693,760,000 บาท (หนึ่งพันหกร้อยเก้าสิบสามล้านเจ็ดแสนหกหมื่นบาทถ้วน)
-ค่าควบคุมงาน รายการปีเดียว และรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ จำนวน 8 รายการ (ค่าควบคุมงานก่อสร้างส่วนประกอบอื่นของอาคารและสิ่งก่อสร้าง ,ค่าควบคุมงานภูมิสถาปัตย์ ,ค่าควบคุมงานสาธารณูปโภค ,ค่าควบคุมงานอาคารอำนวยการ ,ค่าควบคุมงานอาคารประชาสัมพันธ์ ,ค่าควบคุมงานอาคารเฉลิมพระเกียรติ ,ค่าควบคุมงานอาคารนิทรรศการเรือนกระจก และค่าควบคุมงานงานจัดสวนนอกอาคารและงานภูมิสถาปัตย์ในสวน)
เป็นรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ.2568-2569 ค่าควบคุมงานก่อสร้างอาคาร ระบบสาธารณูปโภคและงานภูมิสถาปัตย์ จำนวน 1 รายการ วงเงิน 44,782,800 บาท (สี่สิบสี่ล้านเจ็ดแสนแปดหมื่นสองพันแปดร้อยบาทถ้วน)
@จัดสรรงบพีอาร์‘งานพืชสวนโลก’อุดรฯ 3 ครั้ง 589 ล้าน
-10 มิ.ย.2569 ครม.มีมติอนุมัติจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2569 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 290,901,500 บาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจ้างบริหารจัดการ ประชาสัมพันธ์ และจัดกิจกรรม โครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569
ทั้งนี้ ครม.มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรมวิชาการเกษตร) รับความเห็นของสำนักงบประมาณ (หนังสือสำนักงบประมาณ ด่วนที่สุด ที่ นร 0707/5749 ลงวันที่ 8 มิ.ย.2569) โดยให้กรมวิชาการเกษตรจัดทำรายการค่าใช้จ่ายให้เป็นไปตามระเบียบ หลักเกณฑ์ และมาตรฐานของทางราชการให้ถูกต้องครบถ้วนก่อนดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายต่อไป
รวมถึงดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และให้กรมวิชาการเกษตรจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ พร้อมรายละเอียดประกอบการพิจารณาให้ถูกต้องครบถ้วน เพื่อขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณตามขั้นตอนต่อไป
-23 มิ.ย.2569 ครม.อนุมัติขยายกรอบวงเงินงบประมาณโครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 เพิ่มเติมจากเดิมไม่เกินร้อยละ 10 ของกรอบวงเงินงบประมาณที่ ครม.อนุมัติไว้แล้ว จำนวน 2,500 ล้านบาท หรืออีกไม่เกิน 250 ล้านบาท
และอนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2569 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ภายในกรอบวงเงิน 250,000,000 บาท (สองร้อยห้าสิบล้านบาทถ้วน) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจ้างบริหารจัดการ ประชาสัมพันธ์ และจัดกิจกรรม โครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 เพิ่มเติม ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอ
ขณะที่เมื่อวันที่ 30 ต.ค.2569 ที่ผ่านมา ศศิญา ปานตั้น รองอธิบดีกรมวิชาการเกษตร ชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับงบประมาณประชาสัมพันธ์และบริหารจัดการฯ ซึ่งประกอบด้วย 3 ส่วน ดังนี้
-งบประชาสัมพันธ์ ระยะแรก จำนวน 48.3 ล้านบาท ซึ่งดำเนินการจัดจ้างด้วยวิธี e-bidding เมื่อปี 2567
-งบบริหารจัดการและจัดกิจกรรมเดิม จำนวน 290 ล้านบาท ซึ่งดำเนินจัดจ้างด้วยวิธีคัดเลือก โดย บริษัท มีเดีย ไอ แอม จำกัด ได้รับการคัดเลือกเป็นสัญญากับกรมวิชาการเกษตร
-งบกลางเพิ่มเติม (งานประชาสัมพันธ์) จำนวน 250 ล้านบาท เป็นงบประมาณที่ขอเพิ่มขึ้น ตามมติคณะกรรมการอำนวยการจัดงานฯ หลังได้รับข้อเสนอแนะจากการลงพื้นที่ตรวจติดตามของคณะกรรมการ AIPH ในช่วงเดือน มิ.ย.2569 ขณะนี้ยังไม่ได้มีการลงนามจ้างผู้รับจ้างรายใด เนื่องจากอยู่ระหว่างการทบทวนราคากลางและรายละเอียดยิบย่อย เพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนกับสัญญาเดิม (วงเงิน 290 ล้านบาท)
ทั้งนี้ การจัดงาน ‘มหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี’ ครั้งนี้ คาดว่าผู้เข้าร่วมงานกว่า 3.6 ล้านคน สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจกว่า 20,000 ล้านบาท เกิดการจ้างงานกว่า 81,000 ตำแหน่ง และมีรายได้จากการจัดเก็บภาษีให้ภาครัฐกว่า 7,700 ล้านบาท
เหล่านี้เป็นรายละเอียดเกี่ยวการอนุมัติจัดสรรงบประมาณเพื่อเตรียมการและจัดงาน ‘มหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี’ พ.ศ.2569 ในรายการหลักๆ โดยพบว่ากว่า 20% ของประมาณการจัดงานฯทั้งหมด หรือ 589 ล้านบาท เป็นการจัดสรรงบฯ เพื่อนำไปใช้เป็นค่าประชาสัมพันธ์ หรือ ‘งบพีอาร์’
ในขณะที่การอนุมัติจัดสรรงบกลางฯ เพื่อใช้ในงาน ‘พีอาร์’ งานพืชสวนโลก จ.อุดรธานี 2 ก้อนหลัก วงเงินรวม 540.9 ล้านบาท ดังกล่าว ‘สุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ’ รมว.กระทรวงเกษตร ได้เสนอขออนุมัติจัดสรรงบกลางฯจาก ‘ครม.’ ในห้วงเวลาห่างกันไม่ถึง 1 เดือน ตามคำแนะนำของ AIPH โดยมีการ ‘เสนอของบฯ’ และ‘อนุมัติงบฯ’ ภายในเดือนเดียว
(นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และ รมว.งมหาดไทย เป็นประธานในพิธีเปิดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ.2569 ณ พื้นที่ชุ่มน้ำหนองแด ตำบลกุดสระ อำเภอเมืองอุดรธานี จังหวัดอุดรธานี วันที่ 2 พ.ย.2569)
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 