‘สภาผู้บริโภค’แพร่รายงานฯ ชี้‘กสทช.’ละเลยหน้าที่กำกับ‘ค่าบริการ-คุณภาพ’หลังควบ TRUE-DTAC

tcc 28 02 24 pic

‘สภาผู้บริโภค’ เผยแพร่รายงานฯชี้ ‘กสทช.’ ละเลยหน้าที่กำกับดูแล ‘ค่าบริการ-คุณภาพ’ หลังไฟเขียวควบรวม TRUE-DTAC พร้อมเสนอแนะ ‘ป.ป.ช.’ ตรวจสอบ ‘มติ กสทช.’ ส่อขัดกฎหมาย

..........................................

เมื่อวันที่ 28 ก.พ. สภาองค์กรของผู้บริโภค หรือ ‘สภาผู้บริโภค’ ได้เผยแพร่ ‘รายงานการกระทำหรือละเลยการกระทำของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และสำนักงาน กสทช. อันมีผลกระทบต่อสิทธิของผู้บริโภค จากกรณีการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม’ โดยสภาผู้บริโภคจะส่งรายงานฉบับนี้ไปให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) กสทช. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาดำเนินการตามข้อเสนอแนะต่อไป

น.ส.สารี อ๋องสมหวัง เลขาธิการสำนักงานสภาองค์กรของผู้บริโภค กล่าวว่า ที่ผ่านมาสภาผู้บริโภคได้ติดตามการทำงานของคณะกรรมการ กสทช. และสำนักงาน กสทช. กรณีการรวมธุรกิจระหว่าง บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE) และบมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (DTAC) และกรณีการรวมธุรกิจระหว่างบริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด (AWN) ในเครือ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (AIS) และบมจ.ทริปเปิลที บรอดแบนด์ (3BB)

พบว่า กสทช.และสำนักงาน กสทช. มีการกระทำหรือการละเลยการกระทำ ที่มีผลกระทบต่อสิทธิของผู้บริโภคฯ ใน 2 ประเด็น ได้แก่

1.การที่ กสทช. มีมติ ‘รับทราบ’ การรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC เมื่อวันที่ 20 ต.ค.2565 นั้น นอกจากจะเข้าข่ายไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากขัดกับประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2549 และขัดต่อประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2561 แล้ว ยังเป็นการลดการแข่งขันในธุรกิจโทรศัพท์มือถือช

นอกจากนี้ หลังจาก กสทช. มีมติ ‘รับทราบ’ การรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC แล้ว ต่อมา กสทช. ได้พิจารณากรณีการรวมธุรกิจระหว่าง AWN และ 3BB แต่ปรากฏว่ากรณีการรวมธุรกิจระหว่าง AWN และ 3BB นั้น กสทช. มีมติเสียงข้างมาก ‘อนุญาต’ การรวมธุรกิจ ทั้งๆการรวมธุรกิจทั้ง 2 กรณี เป็นโทรคมนาคมเหมือนกัน อีกทั้งกรณีการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ยังพบว่า ประธาน กสทช. มีลงมติ 2 ครั้ง ซึ่งเป็นการกระทำที่ขัดต่อระเบียบฯของ กสทช.

2.กสทช. และ สำนักงาน กสทช. ไม่กำกับดูแลให้มีการดำเนินการตามมาตรการและเงื่อนไขเฉพาะ กรณีการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC เช่น ไม่กำกับดูแลให้ค่าบริการเฉลี่ยลดลง 12% ภายใน 90 วัน หลังการรวมธุรกิจฯ โดยปล่อยให้มีการนำแพ็กเกจที่ประชาชนไม่ได้ใช้งานจริงๆ มารวมคำนวณ เพื่อทำให้เห็นว่าค่าบริการเฉลี่ยลดลง และจากการตรวจสอบในฝั่งผู้บริโภคไม่มีพบว่ามีใครได้ลดราคาค่าบริการ 12% เลย

ขณะเดียวกัน ผลการสำรวจความเห็นของผู้บริโภคกว่า 2,900 ราย พบว่า ผู้บริโภคที่ตอบแบบสำรวจส่วนใหญ่เห็นว่า หลังการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC คุณภาพการให้บริการลดลง ความเร็วอินเตอร์เน็ตบนมือถือช้าลง และยังพบกรณีลูกค้าถูกปรับเปลี่ยนแพ็กเกจอัตโนมัติด้วย

“การที่ กสทช. ไม่ได้กำกับดูแล ส่งผลต่อผู้บริโภคได้รับความเดือดร้อน ทั้งในแง่ของคุณภาพการให้บริการ และยังต้องรับภาระเรื่องค่าใช้จ่ายที่เพิ่มสูงขึ้นจากการใช้บริการด้วย” น.ส.สารี กล่าว

น.ส.สารี ระบุว่า ในรายงานฉบับนี้ ไม่ได้มีการกล่าวถึงกรณีการรวมธุรกิจระหว่าง AWN และ 3BB มากนัก เนื่องจากสภาผู้บริโภคอยู่ระหว่างรอให้ กสทช. เผยแพร่มติ กสทช. กรณีการรวมธุรกิจระหว่าง AWN และ 3BB อย่างเป็นทางการก่อน จากนั้นจะนำข้อมูลดังกล่าวมาตรวจสอบและวิเคราะห์ และนำมาเผยแพร่ต่อสาธารณะต่อไป แต่แน่นอนว่าการรวมธุรกิจระหว่าง AWN และ 3BB ซึ่งเป็นการรวมธุรกิจอินเตอร์เน็ตบ้านนั้น จะมีผลกระทบเช่นเดียวกับการรวมธุรกิจมือถือ

น.ส.สารี กล่าวด้วยว่า การจัดทำ ‘รายงานการกระทำหรือละเลยการกระทำของคณะกรรมการ กสทช. และสำนักงาน กสทช. อันมีผลกระทบต่อสิทธิของผู้บริโภค จากกรณีการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม’ ฉบับดังกล่าว เป็นอำนาจของสภาผู้บริโภคที่สามารถดำเนินการได้ภายใต้มาตรา 14 (3) แห่ง พ.ร.บ.การจัดตั้งสภาองค์กรของผู้บริโภค พ.ศ.2562 และเมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับรายงานฯแล้ว จะต้องแจ้งผลการดำเนินการมายังสภาผู้บริโภคภายใน 60 วัน

ด้าน น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานคณะอนุกรรมการด้านการสื่อสาร โทรคมนาคม และเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาผู้บริโภค กล่าวว่า รายงานฯฉบับนี้ ได้มีข้อเสนอแนะไปยัง กสทช. และสำนักงาน กสทช. เช่น ให้ กสทช. จัดทำมติเรื่องการปรับลดค่าบริการโทรศัพท์มือถือตามมาตรการเฉพาะฯ โดยให้ปรับลดค่าบริการอินเตอร์เน็ตบนมือถือจาก 0.16 บาท/เมกะไบต์ เหลือ 0.14 บาท/เมกะไบต์ และลดค่าโทรศัพท์จาก 0.6 บาท/นาที เหลือ 0.52 บาท/นาที

ขณะเดียวกัน ให้สำนักงาน กสทช. เร่งรัดให้ผู้ให้บริการลดค่าบริการลง 12% พร้อมทั้งเปิดเผยรายงานผลการประกอบธุรกิจของผู้รวมธุรกิจ ทั้งกรณีการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC และกรณี AWN และ 3BB ที่จัดส่งให้ กสทช. ทุกๆ 6 เดือน เป็นเวลาอย่างน้อย 5 ปี ผ่านช่องทางต่างๆ โดยเฉพาะช่องทางออนไลน์ รวมทั้งต้องเร่งรัดให้มีการเปิดเผยรายการส่งเสริมการขายในราคาต่ำเป็นพิเศษสำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้ด้อยโอกาส เป็นต้น

“การปรับลดราคาค่าบริการพื้นฐานลง 12% นั้น ไม่ซับซ้อน ต้องทำเห็นตรงไปตรงมาว่า ลดจริงๆ และจับต้องได้เป็นรูปธรรม” น.ส.สุภิญญา กล่าว

นอกจากนี้ รายงานฉบับนี้ยังมีข้อเสนอแนะไปยัง ครม. สภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน และคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงาน (กตป.) โดยในส่วน ป.ป.ช. นั้น สภาผู้บริโภค ขอให้ตรวจสอบการกระทำของ กสทช. ที่เข้าข่ายเป็นการกระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการตามประมวลกฎหมายอาญา หรือการทุจริตต่อหน้าที่ตามกฎหมายอื่นๆ จากการมีมติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

อ่านประกอบ :

เช็คลิสต์! ความคืบหน้า'มาตรการเฉพาะ' 6 เดือน หลังควบ TRUE-DTAC ค่าบริการเฉลี่ยลด 12%?

‘มูลนิธิผู้บริโภคฯ’ยื่นหนังสือ‘กสทช.’จี้แก้ปม‘เน็ตช้า-ต่อโปรฯแพงขึ้น’ หลังควบTRUE-DTAC

ได้ข้อมูล‘ทรู’ฝ่ายเดียว! ‘บอร์ด กสทช.’ยังไม่สรุปค่าบริการมือถือลด 12% หลังควบ TRUE-DTAC

แจงปม‘เน็ตช้า-โปรฯถูกหาย’! ‘กสทช.’การันตีค่าบริการมือถือ‘เฉลี่ย’ลด 12% หลังควบTRUE-DTAC

‘กสทช.’นัดแถลงปม'ค่าบริการมือถือ'หลังควบTRUE-DTAC-'ทรู'ย้ำคุณภาพสัญญาณดีขึ้น-ลูกค้าเพิ่ม

4 กสทช. จี้ ประธาน นัดถกบอร์ด ติดตามค่ามือถือแพง หลังควบ ‘ทรู-ดีแทค’

เน็ตช้า-โปรฯใหม่แพงกว่าเดิม! ผลสำรวจฯผู้บริโภค 81% เจอ 5 ปัญหาหลังควบTRUE-DTAC-ทรูแจง6ปม

‘ทรู’ ชี้แจง ‘ศาล ปค.สูงสุด’ สั่งรับคำฟ้องคดีควบรวม ‘TRUE-DTAC’ ไม่กระทบธุรกิจบริษัทฯ

เป็นประโยชน์แก่ส่วนรวม! ‘ศาล ปค.สูงสุด’สั่งรับคำฟ้อง คดีเพิกถอนมติ‘กสทช.’ควบ TRUE-DTAC

'ศาล ปค.สูงสุด'นัดชี้ขาดคำร้อง'อุทธรณ์คำสั่ง'ไม่รับพิจารณาคดีควบรวมธุรกิจ'TRUE-DTAC'

'มูลนิธิผู้บริโภคฯ'จี้'กสทช.'สอบ'TRUE-DTAC- AIS' หลังพบขึ้นค่าบริการมือถือ'ใกล้เคียงกัน'