‘สอบ.-ผู้บริโภค’ยื่นฟ้อง‘ศาลปกครอง’ เพิกถอน‘มติ กสทช.’ไฟเขียวควบ TRUE-DTAC แล้ว

nbtc 10 11 22 pic

‘สอบ.’ พร้อมผู้บริโภคกว่า 2 พันราย ยื่นฟ้อง ‘ศาลปกครองกลาง’ ขอศาลฯสั่งเพิกถอน ‘มติ กสทช.’ รับทราบการรวมธุรกิจ TRUE-DTAC พร้อมยื่นขอคุ้มครองชั่วคราวฯ

.....................................

เมื่อวันที่ 10 พ.ย. สภาองค์กรของผู้บริโภค (สอบ.) และผู้บริโภคอีก 2,022 ราย ได้ยื่นฟ้องคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) และสำนักงาน กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) ต่อศาลปกครองกลาง เพื่อให้ศาลฯมีพิพากษาหรือคำสั่งเพิกถอนมติ กสทช. ครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 20 ต.ค.2565 ที่มีมติรับทราบการรวมธุรกิจระหว่าง บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น หรือ TRUE และบมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือ DTAC พร้อมทั้งยื่นคำขอไต่สวนฉุกเฉิน และขอให้ศาลคุ้มครองชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษาด้วย

สำหรับรายละเอียดคำฟ้องของ สอบ. สรุปได้ว่า ในการประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 20 ต.ค. 2565 ที่ประชุม กสทช. เห็นว่าการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ไม่เป็นการถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกันตามข้อ 8 ของประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2549 โดยนัยของผลตามข้อ 9 ของประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคมและให้พิจารณาดำเนินการตามประกาศฉบับปี 2561 จึงมีมติรับทราบการรวมธุรกิจฯ และกำหนดเงื่อนไข/มาตรการเฉพาะ นั้น

สอบ.และผู้บริโภค เห็นว่ามติ กสทช. ดังกล่าว เป็นคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ทั้งในส่วนของกระบวนการลงมติและเนื้อหา โดยกระบวนการลงมติฯที่มิชอบด้วยกฎหมายนั้น กล่าวคือ ก่อนมีการลงมติฯ กสทช.ไม่ได้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนผู้ใช้บริการก่อนกำหนดเงื่อนไขและมาตรการเฉพาะ ทั้งที่มติดังกล่าวกระทบกับผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ที่มีจำนวนมากกว่า 118 ล้านเลขหมาย โดยเฉพาะผู้ใช้บริการของทรูและดีแทคที่มีจำนวนสูงถึง 60 ล้านเลขหมาย คิดเป็นสัดส่วนกว่า 50% ของจำนวนผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ทั้งหมด และก่อนการลงมติคณะกรรมการ กสทช. ยังไม่ได้ดำเนินการรับฟังรายงานฉบับสมบูรณ์ของที่ปรึกษาต่างประเทศที่ทางสำนักงานฯ ได้ว่าจ้าง

อีกทั้งในการลงมติฯดังกล่าว ประธาน กสทช. ได้มีการออกเสียงชี้ขาด ซึ่งเป็นการขัดต่อระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยข้อบังคับการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ.2555

ในขณะที่เนื้อหาของมติฯดังกล่าว ก็มิชอบด้วยกฎหมายเช่นกัน เนื่องจากขัดต่อข้อ 9 ของประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจ ในกิจการโทรคมนาคม และให้พิจารณาดำเนินการตามประกาศฉบับปี 2561 ประกอบข้อ 8 ของประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2549 ที่ระบุถึงอำนาจของคณะกรรมการ กสทช. ไว้อย่างชัดแจ้งว่า กสทช.จะต้องลงมติว่าจะอนุญาตหรือไม่อนุญาตเท่านั้น ดังนั้น การที่ กสทช. มติเพียง “รับทราบ” จึงเป็นมติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

นอกจากนี้ ในการกำหนดมาตรการเฉพาะและเงื่อนไขเพื่อกำกับดูแลการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ดังที่ กสทช. กำหนดนั้น มีข้อท้วงติงจากนักเศรษฐศาสตร์ทั้งก่อนและหลังการมีมติว่า ไม่สามารถแก้ไขหรือลดผลกระทบที่จะเกิดขึ้นได้ โดยยังขาดการกำหนดมาตรการและเงื่อนไขที่เข้มข้นในเชิงโครงสร้างและยังคงต้องเพิ่มประสิทธิภาพของการกำกับเชิงพฤติกรรม

“จากพฤติการณ์ของ กสทช. ดังกล่าว อาจถือได้ว่าเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ไม่คุ้มครองประโยชน์สาธารณะและดำเนินการให้เกิดการแข่งขันโดยเสรีและเป็นธรรม ซึ่งอาจเป็นการกระทำที่ถือได้ว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 60 และขัดต่อพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 รวมถึงขัดต่อพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 ตลอดจนไม่เป็นไปตามแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2562-2566

ดังนั้น สภาองค์กรของผู้บริโภคจึงได้ยื่นคำขอไต่สวนฉุกเฉิน และขอให้ศาลคุ้มครองชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษา เพื่อขอให้ศาลโปรดมีคำสั่ง ดังนี้

1.ขอให้ศาลปกครองมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามมติรับทราบการรวมธุรกิจระหว่างทรูและดีแทค ในการประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2565 ทั้งหมด โดยให้ผลแห่งการทุเลาคำสั่งมีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2565

2.ขอให้ศาลปกครองมีคำสั่งห้ามหรือระงับการกระทำและนิติกรรมที่เกี่ยวข้องหรือเกี่ยวเนื่องมติรับทราบการรวมธุรกิจระหว่างทรูและดีแทค ในการประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2565 ทั้งหมดจนกว่าศาลจะมีคำพิพากษา

3.ขอให้ศาลมีคำสั่งให้สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยและคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยดำเนินการชะลอหรือระงับการรับซื้อหุ้นคืนจากผู้ถือหุ้นที่คัดค้านการควบบริษัทระหว่างทรูและดีแทคไว้ จนกว่าศาลจะมีคำพิพากษา

4.ขอให้ศาลมีคำสั่งให้นายทะเบียนบริษัทมหาชนจำกัด กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ ชะลอหรือระงับการรับจดทะเบียนและการดำเนินการควบรวมบริษัททรูและดีแทคไว้จนกว่าศาลจะมีคำพิพากษา” สรุปคำฟ้องของ สอบ. ระบุ

น.ส.สารี อ๋องสมหวัง เลขาธิการ สอบ. กล่าวว่า กรณีที่ กสทช. ลงมติ 2 : 2 : 1 รับทราบการรวมธุรกิจ TRUE และ DTAC โดยที่ประธาน กสทช. มีการลงมติ 2 ครั้ง และมีกรรมการ กสทช. 1 ราย งดออกเสียงนั้น เป็นมติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขณะเดียวกัน กระบวนการลงมติดังกล่าว ก็ไม่ชอบด้วยกฎหมายเช่นกัน เนื่องจาก กสทช.ยังไม่ได้รับฟังรายงานผลการศึกษาฉบับสมบูรณ์ของที่ปรึกษาต่างประเทศ และมาตรการเฉพาะที่ใช้ในการกำกับดูแลการรวมธุรกิจนั้น ไม่มีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้บริโภค ทั้งๆที่การรวมธุรกิจครั้งนี้เกิดผลกระทบต่อผู้บริโภคอย่างกว้างขวาง

"ขณะนี้ กสทช.ได้ยื่นคำสั่งรับทราบการรวมธุรกิจฯไปให้ผู้ประกอบธุรกิจทั้ง 2 ราย คือ TRUE และ DTAC แล้ว ทาง สอบ.และผู้บริโภค จึงได้ยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง เพื่อให้เพิกถอนมติ กสทช. เมื่อวันที่ 20 ต.ค.2565 และขอให้ศาลฯมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษา เพราะหากไม่มีการคุ้มครองฯ และทั้ง 2 บริษัทไปดำเนินการเพื่อให้มีการควบรวมธุรกิจกัน ก็อาจมีผลกระทบต่อนักลงทุนรายย่อยหรือผู้ลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ฯ หากคำสั่ง กสทช.ดังกล่าว เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย” น.ส.สารี กล่าว

อ่านประกอบ :

ยื่น‘กมธ.ป.ป.ช.’ตรวจสอบ 3 กรรมการ กสทช. ละเว้นปฏิบัติหน้าที่ กรณีลงมติควบ TRUE-DTAC

‘ทรู-ดีแทค’ เผยได้รับหนังสือแจ้ง ‘มติ กสทช.’ ไฟเขียวควบรวม TRUE-DTAC แล้ว

มติไม่สมบูรณ์-อาจมีปย.ขัดกัน! ชี้ 2 ปม ฟ้อง'ศาลปค.'เพิกถอน'มติ กสทช.'ไฟเขียวควบ TRUE-DTAC

ย้อนวิสัยทัศน์'กสทช.เสียงข้างมาก' ก่อนไฟเขียวควบTRUE-DTAC 'สรณ'เคยค้าน AIS จับมือ Disney

กสทช.เสียงข้างน้อย‘ศุภัช ศุภชลาศัย’ : ‘มาตรการเฉพาะ’TRUE-DTAC ไม่ป้องกันผลกระทบ‘ผูกขาด’

ประชาชนต้องทำอะไร หลังมติอัปยศของ กสทช.

‘สอบ.’จ่อยื่น‘ศาลปค.’ไต่สวนฉุกเฉินฯ ปมควบ TRUE-DTAC จี้‘กสทช.’ลดค่าบริการให้ลูกค้า AIS

ควันหลงประชุมรวม TRUE-DTAC: “ผมทรยศวิชาชีพตัวเองไม่ได้หรอก”

เสียง 2:2 ! 'ประธาน กสทช.' ลงมติซ้ำ ชี้ขาดควบรวม TRUE-DTAC-สั่งคุมเข้มค่าบริการ

ส่อผูกขาด-ทางเลือกน้อยลง! ‘กสม.’เรียกร้อง‘กสทช.’เปิดผลศึกษาควบ TRUE-DTAC-ฟังความเห็นปชช.

‘กลุ่มทรู’เปิด 5 หลักการควบธุรกิจ TRUE-DTAC ยันยึดมั่นประโยชน์ลูกค้า-ขยาย 5G เร็วขึ้น