เช็คลิสต์! ความคืบหน้า'มาตรการเฉพาะ' 6 เดือน หลังควบ TRUE-DTAC ค่าบริการเฉลี่ยลด 12%?

“..สำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการสอบทานชุดข้อมูลที่บริษัท ทรูฯ ส่งมาให้สำนักงาน กสทช. ซึ่งอัตราค่าบริการเฉลี่ยลดลงมากกว่าร้อยละ 12 แต่สำนักงาน กสทช. ไม่สามารถตรวจสอบได้ว่า จำนวนผู้ใช้บริการแต่ละรายการส่งเสริมการขาย และรายละเอียดของรายการส่งเสริมการขาย ที่มิได้มีการเสนอขายในเว็บไซต์ของบริษัท มีความถูกต้องครบถ้วนหรือไม่ เพราะไม่สามารถตรวจสอบได้จากฐานข้อมูลของบริษัท ทรูฯ ได้โดยตรง…”

........................................

ในการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เมื่อวันที่ 20 ธ.ค.ที่ผ่านมา กสทช.ได้พิจารณาวาระ เรื่อง การดำเนินการตามเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะ กรณีการรวมธุรกิจระหว่าง บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE) และ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (DTAC) ตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ

อย่างไรก็ดี กสทช. ไม่ได้มีมติรับทราบผลการดำเนินการฯในเรื่องนี้ เนื่องจากข้อมูลที่ส่งมานั้น เป็นข้อมูลจาก บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น ฝ่ายเดียว จึงต้องให้ ‘ที่ปรึกษาฯ’ ที่อยู่ระหว่างการว่าจ้างมาสอบทานความถูกต้องของข้อมูลก่อน (อ่านประกอบ : ได้ข้อมูล‘ทรู’ฝ่ายเดียว! ‘บอร์ด กสทช.’ยังไม่สรุปค่าบริการมือถือลด 12% หลังควบ TRUE-DTAC)

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ในการประชุม กสทช. นัดดังกล่าว คณะอนุกรรมการเพื่อติดตามและประเมินผลการรวมธุรกิจ ตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม ที่มี นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา เป็นประธานคณะอนุกรรมการฯ

ได้เสนอรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะ กรณีการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ในช่วง 6 เดือน (1 มี.ค.-30 ก.ย.2566 ) หลังการรวมธุรกิจฯ ให้ กสทช.รับทราบ ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามมติ ที่ประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 20 ต.ค.2565 สรุปได้ดังนี้

@ตั้ง 5 ข้อสังเกต’ค่าบริการ’ลด 12% หลังควบ TRUE-DTAC

1 ข้อกังวลเรื่องอัตราค่าบริการและสัญญาการให้บริการ

1.1 การกำหนดเพดานราคาของอัตราค่าบริการเฉลี่ย

ก.อัตราค่าบริการเฉลี่ยลดลงร้อยละ 12 โดยใช้วิธีการเฉลี่ยราคาใหม่ ด้วยการถ่วงน้ำหนักตามจำนวนผู้ใช้บริการในแต่ละรายการส่งเสริมการขาย (WEIGHTED AVERAGE) ภายใน 90 วันหลังจากมีการควบรวม

สถานะการดำเนินการ : ดำเนินการเสร็จแล้ว โดยคณะอนุกรรมการเพื่อติดตามและประเมินผลการรวมธุรกิจฯ มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ดังนี้

ข้อสังเกต

1.รายการส่งเสริมการขายที่มีการให้บริการฟรี เช่น รายการส่งเสริมการขายที่มีชื่อ FREEIPK ซึ่งที่ผ่านมา ไม่ได้ถูกรายงานตามประกาศฯ โดยในการคํานวณอัตราค่าบริการเฉลี่ยที่ลดลงนั้น หากไม่นํารายการส่งเสริมการขายที่มีการให้บริการฟรีมารวมคํานวณด้วย จะส่งผลให้อัตราค่าบริการของบริการ MMS ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่ต้องลดลงร้อยละ 12 โดยบริการ MMS จะมีอัตราค่าบริการเฉลี่ยที่เพิ่มสูงขึ้น

2.การสอบทานข้อมูลรายการส่งเสริมการขาย สำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการสอบทานชุดข้อมูลที่บริษัท ทรูฯ ส่งมาให้สำนักงาน กสทช. ซึ่งอัตราค่าบริการเฉลี่ยลดลงมากกว่าร้อยละ 12 แต่สำนักงาน กสทช. ไม่สามารถตรวจสอบได้ว่า จำนวนผู้ใช้บริการแต่ละรายการส่งเสริมการขาย และรายละเอียดของรายการส่งเสริมการขาย ที่มิได้มีการเสนอขายในเว็บไซต์ของบริษัท มีความถูกต้องครบถ้วนหรือไม่ เพราะไม่สามารถตรวจสอบได้จากฐานข้อมูลของบริษัท ทรูฯ ได้โดยตรง

3.ในการนําส่งข้อมูลล่าสุด บริษัท ทรูฯ มีการปรับปรุงแก้ไขข้อมูลตามข้อ 13 ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกำหนดและกำกับดูแลโครงสร้างอัตราค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในประเทศ ย้อนหลังตั้งแต่เดือน ม.ค.ถึงเดือน มิ.ย.2566 ทั้งที่การนำส่งข้อมูลก่อนหน้านี้เป็นระยะเวลานาน โดยบริษัท TUC และบริษัท DTN ไม่เคยมีการปรับแก้ไขข้อมูลจำนวนมากมาก่อน

4.บริษัท ทรูฯ ไม่ได้ระบุว่ารายการส่งเสริมการขายที่เป็นแบบ Below the line (เสนอขายเฉพาะเจาะจงเป็นรายบุคคลตามพฤติกรรมการใช้งาน) มีปริมาณเท่าไร ควรพิจารณาถึงแนวทางการตรวจสอบรายการส่งเสริมการขายดังกล่าว

5.รายการส่งเสริมการขายของบริษัท ทรูฯ ไม่ได้มีการเปิดเผยเป็นการทั่วไปในเว็บไซต์ทุกรายการส่งเสริมการขายที่มีการเสนอขาย ส่งผลให้ยากแก่การตรวจสอบ

ข้อเสนอแนะ

1.การจัดทำหน้าเว็บไซต์ที่รวมลิงค์รายการส่งเสริมการขาย : ควรให้บริษัท ทรูฯ จัดทำหน้าเว็บไซต์ที่รวมลิงค์รายการส่งเสริมการขายทั้งหมด เพื่อใช้ในการตรวจสอบ หากบริษัท ทรูฯ รายงานรายการส่งเสริมการขาย โดยที่ไม่รวมอยู่ในหน้าเว็บไซต์ดังกล่าว ทางสำนักงาน กสทช. สามารถเลือกที่จะไม่พิจารณารายการส่งเสริมการขายเหล่านั้นได้ โดยควรมีการกำหนดรอบการตรวจสอบรอบถัดไป เพื่อแจ้งให้บริษัท ทรูฯ ทราบระยะเวลาดำเนินการ

2.การถ่วงน้ำหนักของแต่ละรายการส่งเสริมการขาย : ในการคํานวณการลดลงของอัตราค่าบริการเฉลี่ย ควรมีการถ่วงน้ำหนักด้วยปริมาณสิทธิการใช้งานของแต่ละรายการส่งเสริมการขายด้วย นอกเหนือจากจำนวนผู้ใช้บริการ เพื่อให้รายการส่งเสริมการขายที่ให้สิทธิมาก และให้สิทธิน้อยมีน้ำหนักในการคํานวณที่แตกต่างกัน

3.จำนวนผู้ใช้บริการ : จำนวนผู้ใช้บริการของแต่ละรายการส่งเสริมการขายทั้งหมด ควรสอดคล้องกับจำนวนเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของสำนักงาน กสทช.

ข.ให้มีทางเลือกของราคาที่แยกรายบริการเพื่อให้เป็นทางเลือก

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ค.ให้นำส่งข้อมูลต้นทุนและข้อมูลที่จำเป็นโดยให้มีหน่วยงานตรวจสอบ

สถานะการดำเนินการ : ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ

ง.ให้ผู้แจ้งการรวมธุรกิจประกาศให้ผู้ใช้บริการรับทราบ เพื่อมีการตรวจสอบและมีบทลงโทษกรณีทำไม่ได้ เช่น ปรับเป็นจำนวนร้อยละของรายได้ หรือปรับเป็นขั้นบันได และเพิกถอนใบอนุญาต

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

@อยู่ระหว่างคัดเลือก‘ที่ปรึกษาฯ’สอบทานข้อมูลควบรวมฯ

1.2 การกำหนดราคาค่าบริการ โดยใช้ราคาเฉลี่ยทางเศรษฐศาสตร์ (Average Cost Pricing)

ก.ให้นำส่งข้อมูลตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำรายงานบัญชีแยกประเภทในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2564 ให้ครบถ้วน โดยให้แยกรายละเอียดเป็นรายเดือน และนำส่งสำนักงาน กสทช. ทุก 3 เดือน หรือเมื่อ กสทช. ร้องขอ เพื่อใช้ตรวจสอบโครงสร้างต้นทุน โครงสร้างอัตราค่าบริการ และนำมาคำนวณหาต้นทุนรวมเฉลี่ย ซึ่งเป็นราคาในตลาดที่มีการแข่งขัน (Average Cost Pricing) และต้นทุนส่วนเพิ่ม (MC) ที่เป็นปัจจุบันและถูกต้อง

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ข.จัดให้มีที่ปรึกษาที่มีประสบการณ์ ความเชี่ยวชาญด้านการสอบทาน (Verify) ข้อมูลโครงสร้างต้นทุน อัตราค่าบริการ หรือข้อมูลด้านอัตราต่างๆ ของอุตสาหกรรมโทรคมนาคมในต่างประเทศมาไม่น้อยกว่า 5 ปี โดยให้ กสทช. เป็นผู้กำหนด และให้ผู้ยื่นคำร้องรวมธุรกิจเป็นผู้รับผิดชอบภาระค่าใช้จ่ายทั้งปวงที่เกิดขึ้นจากการจัดหาและจัดจ้างที่ปรึกษา

ทั้งนี้ ที่ปรึกษาจะต้องไม่มีความเกี่ยวข้อง เชื่อมโยง หรือมีผลประโยชน์ทับซ้อนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมกับผู้ยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจ เพื่อสอบทาน (Verify) ความถูกต้องของข้อมูลตามข้อ (ก) ตรวจสอบโครงสร้างต้นทุน โครงสร้างอัตราค่าบริการ และนำมาคำนวณหาต้นทุนเฉลี่ย (AC) และต้นทุนส่วนเพิ่ม (MC) ที่ถูกต้องของแต่ละรายบริการ เช่น บริการเสียง บริการข้อมูล บริการส่งข้อความ เป็นต้น เมื่อมีการรวมธุรกิจให้แล้วเสร็จภายใน 1 เดือน

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างดำเนินการ โดยบริษัท ทรูฯ อยู่ระหว่างการจัดทำขอบเขตของงาน (TOR) เพื่อจัดให้มีที่ปรึกษา

ค.จัดให้มีที่ปรึกษาที่มีประสบการณ์ ความเชี่ยวชาญเช่นเดียวกับข้อ (ข) เพื่อทำหน้าที่สอบทาน (Verify) ความถูกต้องของข้อมูลตามข้อ (ก) ตรวจสอบโครงสร้างต้นทุน โครงสร้างอัตราค่าบริการ และนำมาคำนวณหาต้นทุนเฉลี่ย (AC) และต้นทุนส่วนเพิ่ม (MC) ที่ถูกต้องและเป็นปัจจุบันของแต่ละรายบริการ เช่น บริการเสียง บริการข้อมูล บริการส่งข้อความ เป็นต้น ปีละ 4 ครั้ง (รายไตรมาส)

โดยต้องจัดให้มีที่ปรึกษาเป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่า 10 ปี หรือตลอดระยะเวลาอายุใบอนุญาตสิ้นสุดลงในกรณีที่อายุใบอนุญาตน้อยกว่า 10 ปี โดยให้ กสทช. เป็นผู้กำหนด และให้ผู้ยื่นคำร้องรวมธุรกิจเป็นผู้รับผิดชอบภาระค่าใช้จ่ายทั้งปวงที่เกิดขึ้นจากการจัดหาและจัดจ้างที่ปรึกษา ทั้งนี้ ที่ปรึกษาจะต้องไม่มีความเกี่ยวข้อง เชื่อมโยง หรือมีผลประโยชน์ทับซ้อนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมกับผู้ยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจ

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างดำเนินการ

ง.จะต้องมีการกำหนดและแสดงอัตราค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แยกตามรายบริการ (Unbundle) เช่น บริการเสียง บริการข้อมูล บริการส่งข้อความ เป็นต้น หรือการส่งเสริม การขายแบบแยกรายบริการ (Unbundle Package) เพื่อให้ผู้ใช้บริการปลายทางได้รับทราบก่อน โดยให้กำหนดอัตราค่าบริการตามต้นทุนเฉลี่ยรายบริการ (Average Cost Pricing) โดยคิดราคาตามที่มีการใช้งานจริง โดยจะต้องไม่มีการกำหนดการซื้อบริการขั้นต่ำไว้

ทั้งนี้ การกำหนดอัตราตามต้นทุนเฉลี่ยรายบริการ (Average Cost Pricing) ให้นำไปใช้กับกรณีค่าบริการส่วนเกินที่เกิดขึ้นจากการใช้บริการรายการส่งเสริมการขายแบบแยกรายบริการ (Unbundle Package) และการส่งเสริมการขายแบบรวมรายบริการ (Bundle Package) ด้วย

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

จ.จะต้องจัดช่องทางการให้บริการที่สะดวก รวดเร็ว เข้าถึงง่าย ครอบคลุมและง่ายต่อการเลือกซื้อ เปลี่ยนแปลง (เพิ่ม ลด) การใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ได้ตามความต้องการของผู้ใช้บริการปลายทาง โดยปราศจากข้อจำกัด ทั้งนี้ ต้องแสดงรายละเอียดของบริการ อัตราค่าบริการแยกตามรายบริการ หรืออัตราค่าบริการแบบส่งเสริมการขาย ตลอดจนวิธีการ เงื่อนไขการเลือกรับบริการไว้โดยชัดแจ้ง และเป็นปัจจุบัน

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

1.3 การคงทางเลือกของผู้บริโภค การกำหนดให้บริษัท TUC และบริษัท DTN ยังคงแบรนด์การให้บริการแยกจากกัน เป็นระยะเวลา 3 ปี

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

1.4 สัญญาการให้บริการ บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องคงไว้ซึ่งเงื่อนไขของสัญญาและข้อตกลงระหว่างบริษัทและผู้ใช้บริการ รวมถึงผลประโยชน์ที่ได้รับตามที่ได้มีการทำสัญญาหรือข้อตกลงไว้ตามระยะเวลาที่กำหนดในสัญญา เว้นแต่เป็นการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขของสัญญาที่เป็นคุณหรือเป็นประโยชน์และได้รับการยินยอมจากผู้ใช้บริการแล้ว

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

1.5 การประชาสัมพันธ์การให้บริการเพื่อความเชื่อมั่นของผู้ใช้บริการ ภายหลังการรวมธุรกิจ บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะ เพื่อให้ผู้ใช้บริการทราบถึงการคงไว้ซึ่งคุณภาพในการให้บริการและค่าบริการที่เป็นธรรม

และจะต้องกำหนดแนวทางการปฏิบัติเพื่อรักษาคุณภาพของสินค้าและบริการหลังการรวมธุรกิจ โดยสำนักงาน กสทช. อาจกำหนดแนวทางและระยะเวลาการดำเนินการ รวมถึงเงื่อนไขในการปฏิบัติในเรื่องการประชาสัมพันธ์ เพื่อให้บริษัท TUC และบริษัท DTN ดำเนินการต่อไป

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

(นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา ที่มาภาพ : สำนักงาน กสทช.)

@ยังไม่มีเรื่องร้องเรียน กรณีปฏิเสธผู้ให้บริการ MVNO

2 ข้อกังวล อุปสรรคการเข้าสู่ตลาด-ขาดประสิทธิภาพการแข่งขัน และการสนับสนุนผู้ประกอบการรายย่อย

2.1 เงื่อนไขบังคับก่อน (Ex Ante)

ก.ให้ผู้ยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจจัดทำแผนการจัดให้มีผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือน (MVNO) โดยจะต้องมีรายละเอียด ดังนี้

(ก.1) จัดให้มีหน่วยธุรกิจเพื่อให้บริการโครงข่ายแก่ผู้ให้บริการ MVNO โดยมีการแยกระบบการบริหารจัดการ ระบบบัญชี ออกจากหน่วยธุรกิจหลักที่เกิดขึ้นจากการรวมธุรกิจในครั้งนี้

(ก.2) จัดให้มีระบบการให้บริการโครงข่ายที่พร้อมรองรับการเข้าใช้บริการโครงข่ายสำหรับผู้ให้บริการ MVNO ภายหลังจากมีการรวมธุรกิจโดยทันที

อนึ่งการดำเนินการตาม (1) และ (2) จะต้องมีความพร้อมในการดำเนินงานทันที เมื่อเกิดการรวมธุรกิจ

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการตามมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 15/2566 เมื่อวันที่ 19 ก.ค.2566 เรื่อง แผนการให้บริการแก่ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือน (MVNO) และแผนการแยกการบริหารจัดการ ระบบบัญชี สำหรับการให้บริการโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่กับบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่

ข.ให้ผู้ยื่นร้องขอรวมธุรกิจ ผู้รับใบอนุญาตจากการรวมธุรกิจ ตลอดจนบริษัทที่อยู่ภายใต้อำนาจควบคุม จัดให้มีแผนการแยกการบริหารจัดการ ระบบบัญชี สำหรับให้บริการโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่กับบริการโทรศัพท์เคลื่อน โดยให้เสนอแผนดังกล่าวต่อ กสทช. ก่อนการรวมธุรกิจ

สถานะการดำเนินการ : มีการดำเนินการพร้อมกันกับข้อ 2.1 (ก)

2.2 มาตรการเฉพาะภายหลังการรวมธุรกิจ (Ex Post)

ก.ผู้รับใบอนุญาตที่เกิดขึ้นจากการรวมธุรกิจตลอดจนบริษัทย่อยที่อยู่ภายใต้การควบคุม ต้องดำเนินการให้ผู้รับใบอนุญาต MVNO สามารถใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายกับผู้รับใบอนุญาตรายอื่นได้เช่นเดียวกับตนเอง

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ข.ผู้รับใบอนุญาต MVNO จะต้องได้รับสิทธิในการใช้บริการจากคลื่นความถี่ในทุกย่านของผู้รวมธุรกิจที่มีสิทธิในการใช้งานทั้งสิทธิทางตรงและสิทธิที่ได้รับช่วงมาภายใต้มาตรฐานเทคโนโลยีเดียวกัน

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ค.การเข้าใช้บริการโครงข่ายสำหรับผู้รับใบอนุญาต MVNO จะต้องได้รับการประกันสิทธิ ในการได้รับบริการภายใต้คุณภาพการให้บริการ (QoS) ตามมาตรฐานการให้บริการที่ กสทช. กำหนด

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ง.จะต้องไม่ปฏิเสธการให้บริการแก่ผู้ได้รับใบอนุญาต MVNO อันเกิดมาจากเหตุผลความไม่เพียงพอของโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ หรือตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไขที่ กสทช. กำหนด

สถานะการดำเนินการ : ปัจจุบันยังไม่มีเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวกับบริษัท ทรูฯ

จ.จะต้องพร้อมให้ผู้รับใบอนุญาต MVNO ที่ขอเข้าใช้โครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ สามารถเริ่มให้บริการได้ภายใน 60 วันนับตั้งแต่วันที่ขอเข้าใช้บริการ

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ฉ.บริษัท TUC และ DTN จะต้องจัดให้มีบริการโครงข่ายโทรคมนาคม โดยมีขนาดความจุ (Capacity) อย่างน้อยร้อยละ 20 ของโครงข่ายโทรคมนาคมทั้งหมดของตนเองให้แก่ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือนที่ไม่มีความเกี่ยวโยงกันกับบริษัท TUC และ DTN เมื่อมีคำขอรับบริการดังกล่าว

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ช.อัตราค่าตอบแทนการขายส่งบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่สำหรับผู้ให้บริการ MVNO ให้ไม่เกินอัตราค่าบริการที่เสนอขายเฉลี่ยต่อหน่วยของแต่ละบริการตามสิทธิการใช้งานของทุกรายการส่งเสริมการขายหักด้วยอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 ของอัตราค่าบริการที่เสนอขายเฉลี่ยต่อหน่วยของราคาขายปลีก สำหรับบริการแบบส่งเสริมการขาย (Bundle Package)

หรือราคาเฉลี่ยขายต่อหน่วยสำหรับรายบริการ (Unbundle) ที่มีการใช้งานจริง (เช่น เสียง ข้อมูล บริการข้อความ เป็นต้น) (retail–30%) ที่ผู้รับใบอนุญาตหรือบริษัทย่อยที่อยู่ภายใต้อำนาจควบคุมของนิติบุคคลที่เกิดขึ้นจากการยื่นคำร้องขอรวมธุรกิจในครั้งนี้ให้บริการแก่ผู้ใช้บริการปลายทาง

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ซ.ผู้ให้บริการโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่จะต้องไม่กำหนดเพดานขั้นต่ำของการเข้าซื้อรายบริการ เช่น เสียง ข้อมูล บริการข้อความ เป็นต้น ของผู้รับใบอนุญาต MVNO ทั้งนี้ การเรียกเก็บค่าบริการให้เป็นไปตามการใช้งานที่เกิดขึ้นจริง

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

@รอข้อมูล‘บริษัททรูฯ’แจงขยายโครงข่าย 5G

3.ข้อกังวลคุณภาพการให้บริการ

3.1 บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องคงคุณภาพในการให้บริการ ดังนี้

ก.) คุณภาพของสัญญาณในการให้บริการ

บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องไม่ลดคงจำนวนระบบสื่อสัญญาณ (cell sites) ของทั้งสองบริษัทลงจากเดิม เพื่อรักษาคุณภาพและมาตรฐานของบริการที่ให้ประชาชนได้รับให้ไม่ต่ำไปกว่าเดิม และจะต้องรักษาคุณภาพและมาตรฐานของบริการตามประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรฐานของคุณภาพการให้บริการโทรคมนาคม อย่างเคร่งครัด

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

ข.) คุณภาพในการให้บริการลูกค้า

บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับจำนวนลูกค้าที่จะเพิ่มขึ้นจากการรวมธุรกิจเพื่อให้คุณภาพในการให้บริการต่อผู้ใช้บริการไม่ต่ำกว่าเดิม เช่น จำนวนเจ้าหน้าที่ที่เพียงพอเพื่อรองรับการให้บริการทั้งในส่วนของศูนย์บริการ และพนักงานรับสาย (Call center) รวมถึงขนาดพื้นที่ของศูนย์บริการลูกค้าที่สามารถรองรับการเข้ามาติดต่อของผู้ใช้บริการ

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

3.2 ความครอบคลุมของโครงข่าย บริษัท TUC และ/หรือบริษัท DTN จะต้องจัดให้มีโครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อการประกอบกิจการด้วยเทคโนโลยี 5G ครอบคลุมไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 ของจำนวนประชากรทั้งหมดของประเทศภายใน 3 ปี และร้อยละ 90 ของประชากรทั้งหมดของประเทศภายใน 5 ปีนับจากวันที่รวมธุรกิจ

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

@แผน‘นวัตกรรม’ขาด‘ตัวชี้วัด’ในการประเมินผลสำเร็จ

4 ข้อกังวลการถือครองคลื่นความถี่/การใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน

4.1 การถือครองคลื่นความถี่ บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับใช้งานคลื่นความถี่ในการประกอบกิจการโทรคมนาคม อย่างเคร่งครัด (การใช้คลื่นความถี่ตามมาตรา 41 วรรคสี่ มาตรา 44/1 และมาตรา 44/3 แห่ง พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม)

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

4.2 การใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน (Infrastructure Sharing) บริษัท TUC และบริษัท DTN จะต้องให้ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นเช่าใช้โครงข่ายโทรคมนาคมของตนเองในการประกอบกิจการโทรคมนาคม และจะต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการใช้โครงข่ายโทรคมนาคม ของ กสทช. อย่างเคร่งครัด

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

5.เศรษฐกิจของประเทศ นวัตกรรมและความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัล (Digital divide)

5.1 ความครอบคลุมของโครงข่าย บริษัท TUC และ/หรือบริษัท DTN จะต้องจัดให้มีโครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อการประกอบกิจการด้วยเทคโนโลยี 5G ครอบคลุมไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 ของจำนวนประชากรทั้งหมดของประเทศภายใน 3 ปี และร้อยละ 90 ของประชากรทั้งหมดของประเทศภายใน 5 ปีนับจากวันที่รวมธุรกิจ

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (ยังไม่ได้รับรายงานจากบริษัท ทรูฯ)

5.2 จัดให้มีรายการส่งเสริมการขายในราคาต่ำเป็นพิเศษสำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้ด้อยโอกาสในสังคม โดยให้มีการประชาสัมพันธ์ให้กับกลุ่มเป้าหมายได้รับทราบอย่างทั่วถึง

สถานะการดำเนินการ : คณะอนุกรรมการฯ อยู่ระหว่างการตรวจสอบการดำเนินการของบริษัททรูฯ โดยมอบหมายให้สำนักค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการโทรคมนาคม (นท.) ประสานกับบริษัท ทรูฯ เพื่อพิจารณาแนวทางการจัดทำรายการส่งเสริมการขายต่อไป

5.3 เสนอแผนการพัฒนานวัตกรรมที่เป็นรูปธรรมภายใน 60 วัน หลังจากได้รับแจ้งเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะ และเริ่มดำเนินการตามแผนภายใน 1 ปี

สถานการณ์ดำเนินการ : เห็นชอบแผนการพัฒนานวัตกรรมของบริษัท ทรูฯ และมีข้อสังเกต/ข้อเสนอแนะ ดังนี้

ข้อสังเกต

แผนนวัตกรรมดังกล่าวยังไม่ปรากฏรายละเอียดตามคำขอแจ้งรวมธุรกิจ โดยยังขาดตัวชี้วัดที่ใช้ในการประเมินผลความสำเร็จของการดำเนินการ และแผนนวัตกรรมในเชิงรูปธรรมที่สามารถแสดงได้ว่า เป็นผลจากการรวมธุรกิจ มิใช่การดำเนินธุรกิจปกติ และความชัดเจนของการระดมทุนจำนวนประมาณ 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อให้การสนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพไทย รวมถึงการจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนใหม่ (Venture Capital)

ข้อเสนอแนะ

ให้บริษัท ทรูฯ ปรับปรุงแผนการพัฒนานวัตกรรมที่เคยนำส่งทั้ง 3 ฉบับ ให้เป็นฉบับเดียว พร้อมทั้งให้มีหัวข้อหรือแผนงานให้ครบถ้วนตามที่ได้ระบุไว้ในคำขอรวมธุรกิจ

@ยังไม่มีเรื่องร้องเรียนพฤติกรรม ‘ผูกขาด-จำกัดการแข่งขัน’

6.กำหนดกลไกในการติดตามและประเมินผลการรวมธุรกิจ

6.1 ที่ประชุมเห็นชอบกำหนดกลไกในการติดตามและประเมินผลการรวมธุรกิจ

(ก) การรายงานผผลการประกอบธุรกิจภายใต้การดำเนินการตามกำหนดระยะเวลาและเงื่อนไขที่ได้รับจาก กสทช. ทุก 6 เดือน ในระยะเวลาอย่างน้อย 5 ปี

สถานะการดำเนินการ : อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อให้บริษัททรูฯ นำส่งข้อมูลที่จำเป็นต่อการตรวจสอบ (บริษัท ทรูฯ ได้มีหนังสือ ลับ ที่ TRUE/REG/036/2566 เมื่อวันที่ 6 พ.ย.2566 นำส่งรายงานการประกอบธุรกิจภายใต้การดำเนินการตามกำหนดระยะเวลาและเงื่อนไขที่ได้รับจาก กสทช. ทุก 6 เดือน)

(ข) ภายหลังการรวมธุรกิจ หาก กสทช. พิจารณาหรือได้รับการร้องเรียนว่า มีการกระทำ พฤติกรรม หรือเหตุอันเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการ กิจการโทรคมนาคมมีการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญทำให้เงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะไม่เหมาะสมหรือไม่มีประสิทธิภาพ กสทช. อาจระงับ ยกเลิก เพิ่มเติม หรือปรับปรุงเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะใหม่ก็ได้ตามความเหมาะสมและความจำเป็น

สถานะการดำเนินการ : ปัจจุบันยังไม่มีเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวกับบริษัท ทรูฯ

ทั้งหมดนี้เป็นความคืบหน้าการดำเนินการตามเงื่อนไขหรือมาตรการเฉพาะ กรณีการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ในช่วง 6 เดือน (1 มี.ค.-30 ก.ย.2566) ที่คณะอนุกรรมการเพื่อติดตามและประเมินผลการรวมธุรกิจฯ ได้เสนอให้ กสทช.รับทราบไปแล้ว มีข้อสังเกตที่น่าสนใจหลายประเด็น โดยเฉพาะในเรื่องการลดค่าบริการเฉลี่ย 12%!

อ่านประกอบ :

‘มูลนิธิผู้บริโภคฯ’ยื่นหนังสือ‘กสทช.’จี้แก้ปม‘เน็ตช้า-ต่อโปรฯแพงขึ้น’ หลังควบTRUE-DTAC

ได้ข้อมูล‘ทรู’ฝ่ายเดียว! ‘บอร์ด กสทช.’ยังไม่สรุปค่าบริการมือถือลด 12% หลังควบ TRUE-DTAC

แจงปม‘เน็ตช้า-โปรฯถูกหาย’! ‘กสทช.’การันตีค่าบริการมือถือ‘เฉลี่ย’ลด 12% หลังควบTRUE-DTAC

‘กสทช.’นัดแถลงปม'ค่าบริการมือถือ'หลังควบTRUE-DTAC-'ทรู'ย้ำคุณภาพสัญญาณดีขึ้น-ลูกค้าเพิ่ม

4 กสทช. จี้ ประธาน นัดถกบอร์ด ติดตามค่ามือถือแพง หลังควบ ‘ทรู-ดีแทค’

เน็ตช้า-โปรฯใหม่แพงกว่าเดิม! ผลสำรวจฯผู้บริโภค 81% เจอ 5 ปัญหาหลังควบTRUE-DTAC-ทรูแจง6ปม

‘ทรู’ ชี้แจง ‘ศาล ปค.สูงสุด’ สั่งรับคำฟ้องคดีควบรวม ‘TRUE-DTAC’ ไม่กระทบธุรกิจบริษัทฯ

เป็นประโยชน์แก่ส่วนรวม! ‘ศาล ปค.สูงสุด’สั่งรับคำฟ้อง คดีเพิกถอนมติ‘กสทช.’ควบ TRUE-DTAC

'ศาล ปค.สูงสุด'นัดชี้ขาดคำร้อง'อุทธรณ์คำสั่ง'ไม่รับพิจารณาคดีควบรวมธุรกิจ'TRUE-DTAC'

'มูลนิธิผู้บริโภคฯ'จี้'กสทช.'สอบ'TRUE-DTAC- AIS' หลังพบขึ้นค่าบริการมือถือ'ใกล้เคียงกัน'

สส.อภิปรายถล่ม กสทช. หลากประเด็น ‘ปธ.บินนอกถี่-แก๊งคอลเซ็นเตอร์-ควบ TRUE-DTAC’

‘สภาผู้บริโภค’ทวง‘กสทช.’ เปิดข้อมูล‘TRUE-DTAC’ลดค่าบริการ 12% หลังรวมธุรกิจพ้น 90 วัน

'สอบ.'ยื่น'เพิกถอน'คำสั่งยกคำร้องขอคุ้มครองชั่วคราวฯ'ศาลปค.ชั้นต้น' คดีควบ TRUE-DTAC

ยังฟังไม่ได้มีเหตุไม่ชอบด้วยกม.! ‘ศาลปค.’ยกคำร้องขอคุ้มครองชั่วคราวฯคดีควบรวม TRUE-DTAC

‘สอบ.-ผู้บริโภค’ยื่นฟ้อง‘ศาลปกครอง’ เพิกถอน‘มติ กสทช.’ไฟเขียวควบ TRUE-DTAC แล้ว