‘วงษ์สยามก่อสร้างฯ’ ยื่นอุทธรณ์ผลการประมูลงานขยาย ‘โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ’ 6.3 พันล้าน ต่อ ‘ผู้ว่าฯ กปน.’ ยก 4 เหตุผล ชี้ประกาศผลประมูล ‘ไม่เป็นธรรม’
........................................
สืบเนื่องจากกรณีที่เมื่อวันที่ 7 มี.ค.2566 การประปานครหลวง (กปน.) ได้ประกาศให้ ITA Consortium (บมจ.อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ (ITD) และบริษัท อาควาไทย จำกัด) เป็นผู้ชนะการประกวดราคางานจ้างก่อสร้างงานก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ด้วยราคา 6,390 ล้านบาท
ส่วน บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ซึ่งยื่นเสนอราคาต่ำสุดที่ 6,150 ล้านบาท นั้น ไม่ผ่านการพิจารณา เนื่องจาก ‘ยื่นเอกสารไม่ถูกต้องและครบถ้วน’ นั้น (อ่านประกอบ : อ้าง'วงษ์สยาม'เอกสารไม่ครบ! 'กปน.'ให้'อิตาเลียนไทย'ชนะประมูลโรงงานผลิตน้ำ 6.39 พันล้าน)
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ล่าสุดเมื่อวันที่ 15 มี.ค.ที่ผ่านมา บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ ได้ยื่นอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง ไปยังผู้ว่าการ กปน. ในฐานะหัวหน้าหน่วยงานที่ทำการจัดซื้อจัดจ้าง เนื่องจากเห็นว่า กปน.ไม่ได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดใน พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และระเบียบหรือประกาศฯที่เกี่ยวข้อง ทำให้บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ ไม่ได้รับการประกาศผลเป็นผู้ชนะประมูล
สำหรับประเด็นที่บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ ยื่นอุทธรณ์มี 4 ประเด็น ได้แก่
ประเด็นที่ 1 กปน.ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง ที่ให้ กปน. กลับไปดำเนินการในขั้นตอนการพิจารณาผลการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอให้ถูกต้องตามนัย มาตรา 119 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
ประเด็นที่ 2 กปน. มีการแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯ รวม 2 ชุด โดยคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯ ชุดที่ 1 ตรวจคุณสมบัติผู้ยื่นเสนอราคาครบถ้วน จนประกาศผู้ชนะการประกวดราคาไปแล้ว เมื่ออุทธรณ์ของบริษัทฯ ฟังขึ้น คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯ ชุดที่ 2 ของ กปน. มาตรวจคุณสมบัติผู้ยื่นเสนอราคาซ้ำอีก เป็นการเอาเปรียบและก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมแก่ผู้ยื่นเสนอราคาอันเป็นการแสดงให้เห็นว่า กปน. ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง
ประเด็นที่ 3 กปน. ดำเนินกระบวนพิจารณาตรวจคุณสมบัติซ้ำ ไม่สิ้นสุดในเอกสารที่บริษัทฯ ยื่นเสนอราคาไว้เดิม และมีหลักฐานชัดเจนว่าเอกสารและข้อเสนอทางเทคนิคของบริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ผ่านข้อกำหนดของ กปน. ทั้งหมดแล้ว การพิจารณาผลการประกวดราคาครั้งนี้จึงไม่เป็นธรรม
ประเด็น 4 บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ เป็นผู้เสนอราคาที่ยื่นเอกสารถูกต้อง ครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กำหนดในเอกสารของ กปน. ทุกประการ ส่วนที่ กปน. แจ้งผลการพิจารณาไม่ผ่านการคัดเลือก เป็นรายละเอียดปลีกย่อย ซึ่งไม่ใช่เอกสารอันเป็นสาระสำคัญ และไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อ กปน.
“บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด จึงขอยืนยันว่าบริษัทฯ ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนและถูกต้องครบถ้วน ตามเงื่อนไขและข้อกำหนดตามประกาศการประกวดราคาฯ ของ กปน. โดยสรุปประเด็นในการยื่นอุทธรณ์ เพื่อขอความเป็นธรรม ดังนี้
1.การที่ กปน. แจ้งแบบแจ้งผลการจัดซื้อจัดจ้าง และแบบแจ้งเหตุผลเพิ่มเติมสำหรับผู้ยื่นข้อเสนอที่ไม่ผ่านการพิจารณาว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ไม่ผ่านการพิจารณา เป็นครั้งที่ 2 นั้น เป็นการกระทำที่มิชอบ กล่าวคือ กปน. แจ้งผลการพิจารณา ครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2565 ว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ขาดคุณสมบัติไม่ครบถ้วน (เฉพาะเรื่องผลงาน) เพียงข้อเดียว ส่วนเรื่องประเด็น “ยื่นเอกสารไม่ถูกต้องและครบถ้วน” และ “ยื่นข้อเสนอทางเทคนิคไม่เป็นไปตามที่ประกาศ” ไม่ได้มีการแจ้งไว้ต่อบริษัทฯ แต่อย่างใด
ต่อมา บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ได้ทำการอุทรธรณ์ต่อ กปน. เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2565 และ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า การอุทธรณ์ของบริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ฟังขึ้น และมีผลต่อการจัดซื้อและจัดจ้างอย่างมีนัยสำคัญ จึงให้ กปน. กลับไปดำเนินการในขั้นตอนการพิจารณาผลการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอให้ถูกต้องต่อไป ตามนัยมาตรา 119 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
ทั้งนี้ การวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้เป็นที่สุด มิใช่ให้ กปน. ไปพิจารณาผลการประกวดราคา ตามที่แจ้งมาใน “แบบแจ้งเหตุผลเพิ่มเติมสำหรับผู้ยื่นข้อเสนอที่ไม่ผ่านการพิจารณา” ข้างต้น ดังนั้น จึงเป็น กรณีที่ กปน. มิได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนด ในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
2.การพิจารณาผลการประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างโครงการนี้ กปน. มีการแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาผล การประกวดราคาฯ รวม 2 ชุด โดยคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯ ชุดที่ 1 ตรวจคุณสมบัติผู้ยื่นเสนอราคาครบถ้วน จนประกาศผู้ชนะการประกวดราคาไปแล้ว เมื่ออุทธรณ์ของบริษัทฯ ฟังขึ้น คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯ ชุดที่ 2 จะต้องดำเนินการตามคำสั่งของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน
โดย กปน. ต้องกลับไปดำเนินการในขั้นตอนการพิจารณาผลการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอให้ถูกต้องต่อไป ตามนัยมาตรา 119 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 จะย้อนกระบวนพิจารณากลับไปตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอราคาซ้ำอีกครั้งไม่ได้ ดังนั้น การที่ กปน. ออกประกาศผลการประกวดราคาให้ ITA Consortium เป็นผู้ชนะการประกวดราคาในครั้งนี้ จึงเป็นการออกคำสั่งที่มิชอบด้วยกฎหมาย
3.บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ยื่นข้อเสนอเอกสารหลักฐานในภาคผนวก “ช” และ “ฉ” เป็นไปตามเงื่อนไข ขอบเขตงาน และรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่ กปน. ประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้างดังกล่าวครบถ้วน ถูกต้องแล้ว (สรุปรายละเอียดตามตารางคำถาม-ตอบ ของ กปน. ปรากฏตามเอกสารแนบท้าย 30) มีหลักฐานที่ปรากฎว่า เอกสารและข้อเสนอทางเทคนิคของบริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ผ่านข้อกำหนดของ กปน. ทั้งหมดแล้ว การพิจารณาผลการประกวดราคาครั้งนี้จึงไม่เป็นธรรม
อาศัยเหตุดังที่ได้กราบเรียนมาข้างต้น บริษัทฯ ใคร่ขอความกรุณาจากท่าน ขอโปรดพิจารณาให้ความเป็นธรรมแก่บริษัทฯ ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดตามกฎหมาย กฎเกณฑ์ และเงื่อนไขของรัฐ อย่างถูกต้องชอบธรรม ทั้งนี้ เพื่อรักษากติกาของสังคม และเพื่อประโยชน์สูงสุดของหน่วยงานของรัฐต่อไป” หนังสืออุทธรณ์ผลการจัดซื้อจัดจ้างของบริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ ลงวันที่ 15 มี.ค.2566 ระบุ
อ่านประกอบ :
อ้าง'วงษ์สยาม'เอกสารไม่ครบ! 'กปน.'ให้'อิตาเลียนไทย'ชนะประมูลโรงงานผลิตน้ำ 6.39 พันล้าน
เปิดผลสอบ‘กมธ.ป.ป.ช.’ ประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6.5 พันล. ก่อนชี้‘กปน.’ส่อใช้อำนาจมิชอบ
ส่อใช้อำนาจมิชอบ! ‘กมธ.ป.ป.ช.’เผยผลสอบประมูลโรงงานน้ำ 6.5 พันล.-‘กปน.’ยังไม่เคาะผู้ชนะ
7 เดือนไม่คืบ! ‘วงษ์สยามฯ’ ทวง ‘กปน.’ แจ้งผลประมูลขยายโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6.5 พันล.
ทรัพย์สิน 95.58 ล. ‘กวี อารีกุล’ อดีตผู้ว่าฯ กปน. คู่สมรส ลงทุน 49 รายการ 36 ล.
'กปน.'ยังไม่สรุป! ล้มประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6.5 พันล.-'บิ๊กวงษ์สยามฯ'รอความชัดเจน
'กรมบัญชีกลาง'ชี้'กปน.'ล้มประมูลโรงงานน้ำได้ แต่หากใช้ดุลพินิจ'ไม่สุจริต'เสี่ยงโดนฟ้อง
‘กปน.’แจงประมูลขยายโรงงานน้ำ‘มหาสวัสดิ์’ 6.5 พันล. ไม่เอื้อประโยชน์บางราย-ประวิงเวลา
‘วงษ์สยามฯ’ ร้อง ‘กรมบัญชีกลาง’ คัดค้านข้อหารือ ‘กปน.’ ล้มประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์
อ้างTORไม่ชัดเจน! ย้อนดูหนังสือ 3 ฉบับ ‘กปน.’ดันล้มประมูล โรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6.5 พันล.
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 