ส่อใช้อำนาจมิชอบ! ‘กมธ.ป.ป.ช.’เผยผลสอบประมูลโรงงานน้ำ 6.5 พันล.-‘กปน.’ยังไม่เคาะผู้ชนะ

‘กมธ.ป.ป.ช.’ เผยผลสอบประมูลงานขยายโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6.5 พันล้าน ส่อมีการใช้ ‘อำนาจโดยมิชอบ’ เตรียมยื่นผลสอบฯให้ ‘ประธาน ป.ป.ช.’ พิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริงต่อ ขณะที่ ‘กปน.’ ยังไม่สรุปผลประมูลฯ ชี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของ ‘คณะกรรมการพิจารณาผลประกวดราคาฯ’

......................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 24 ก.พ.ที่ผ่านมา ได้มีการประชุมคณะกรรมการการประปานครหลวง (บอร์ด กปน.) ซึ่งในการประชุมดังกล่าว บอร์ด กปน.มีวาระพิจารณาเกี่ยวกับการประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ราคากลาง 6,500 ล้านบาท

ทั้งนี้ มีรายงานข่าวแจ้งว่า บอร์ด กปน.ได้หารือเรื่องคุณสมบัติของเอกชนที่เข้าร่วมการประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ และมีความเห็นว่าเอกชน 2 ราย คือ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด และ บมจ.ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น (STEC) ไม่มีคุณสมบัติตาม TOR แม้ว่าก่อนหน้านี้ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง ได้ทำหนังสือถึง กปน.ว่า ทั้ง 2 บริษัท มีคุณสมบัติตาม TOR ก็ตาม

นายมานิต ปานเอม ผู้ว่าการ กปน. ให้สัมภาษณ์ ‘สำนักข่าวอิศรา’ ถึงความคืบหน้าการประมูลงานจ้างก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ฯ ว่า เรื่องนี้กำลังพิจารณาอยู่

เมื่อถามว่ากระแสข่าวว่า บอร์ด กปน. มีมติให้เอกชน 2 ราย ไม่มีคุณสมบัติตาม TOR ใช่หรือไม่ นายมานิต กล่าวว่า “เดี๋ยวรอให้คำสั่งออกมาก่อน”

เมื่อถามย้ำอีกครั้งว่า บริษัทเอกชนที่ บอร์ด กปน. ตีตกว่าไม่มีคุณสมบัติตาม TOR คือ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด และ บมจ.ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น (STEC) ใช่หรือไม่ นายมานิต กล่าวว่า “ยังอยู่ในการพิจารณาของเขาอยู่ และผมยังไม่ให้ข้อมูลใดๆทั้งสิ้น เพราะอันนี้ยังไม่ได้เกี่ยวกับผม โดยขณะนี้ยังอยู่ในช่วงการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯอยู่”

เมื่อถามว่าจะมีการล้มประมูลงานฯหรือไม่ นายมานิต กล่าวว่า “ขณะนี้ยังไม่ขอให้ข่าวใดๆทั้งสิ้น”

สำนักข่าวอิศรารายงานเพิ่มเติมว่า เมื่อเร็วๆนี้ ได้มีการเปิดเผยรายงานสอบหาข้อเท็จจริงของคณะกรรมาธิการการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ (กมธ.ป.ป.ช.) สภาผู้แทนราษฎร กรณี บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ขอให้ตรวจสอบการดำเนินการพิจารณาผลการประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานก่อสร้างกำลังขยายการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ของการประปานครหลวง (กปน.)

โดยรายงานสอบหาข้อเท็จจริงฯ สรุปได้ว่า กรณีนี้เมื่อตรวจสอบแล้วปรากฏว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ มีคุณสมบัติผ่านตามข้อสัญญาทุกข้อ และเป็นบริษัทผู้เสนอราคาต่ำที่สุด หาก กปน. ประกาศให้บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างฯ เป็นผู้ชนะการประกวดราคาก็ทำให้ภาครัฐได้รับประโยชน์มากที่สุด 

และแม้ กปน. จะยังไม่ได้ประกาศว่าการประกวดราคาครั้งนี้บริษัทใดชนะการประกวดราคาตามระเบียบก็ตาม แต่การที่ กปน. ประวิงการประกาศผู้ชนะและมีพฤติการณ์ต่างๆ ที่แสดงว่าเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบด้วยกฎหมายก็ทำให้บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างฯ ได้รับความเสียหายจากการกระทำดังกล่าวแล้ว

“จากความเห็นของ...ผู้แทนของกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ที่ได้ให้ความเห็นต่อกับคณะกรรมาธิการ ป.ป.ช. สภาผู้แทนราษฎร ว่ากระบวนการพิจารณา เมื่อมีการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ผู้เสนอราคาต้องยื่นเสนอราคาทุกอย่างให้เป็นไปตามเงื่อนไข หน้าที่ของคณะกรรมการพิจารณาผลของ กปน. ต้องพิจารณาทุกเรื่องให้ครบถ้วนว่า ผู้ใดตกหรือผ่านในทุกข้อให้ครบทีเดียว แล้วจึงแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้ที่โดนตัดสิทธิทราบพร้อมเหตุผล เพื่อให้เกิดสิทธิอุทธรณ์ต่อไป

การประปานครหลวง จะหาเหตุข้ออื่นหลังจากที่ผู้ประกอบการได้อุทธรณ์และผลอุทธรณ์ฟังขึ้น ไปพิจารณาแล้วจะยกเลิกสัญญา ต้องไปพิจารณาข้อเท็จจริงจากเจตนาว่า ผิดพลาดอย่างสุจริต หรือไม่ อย่างไร ถ้าเกิดจากความผิดพลาด หากลงนามในสัญญาไปจะเกิดปัญหา การยกเลิกต้องชอบด้วยกฎหมาย และการวินิจฉัยว่าการยกเลิกการจัดจ้างตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ข้อ 53 เป็นดุลยพินิจและเป็นคำสั่งทางปกครอง

การยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างด้วยเหตุตามมาตรา 67 วรรคหนึ่ง (1) ย่อมต้องเป็นกรณีที่หน่วยงานของรัฐพิจารณาแล้วเห็นว่า หากทำการจัดซื้อจัดจ้างต่อไปอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐหรือกระทบต่อประโยชน์สาธารณะอย่างไร กรณีดังกล่าวย่อมอยู่ในดุลยพินิจที่หน่วยงานของรัฐอาจประกาศยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้ดำเนินการไปแล้วตามนัยมาตรา 67 วรรคหนึ่ง (1)

หากไม่ปฏิบัติตาม คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน จะลงนามในสัญญายังไม่ได้ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องจะมีความผิดฐาน “ละเว้นหรือไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 120 และมาตรา 121 และขัดคำสั่งเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา

แต่การกระทำของ นาย...กับพวก ที่มีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาเรื่องนี้กลับ ไม่ปฏิบัติตามความเห็นของคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารงานพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ พ.ศ.2560 ที่กำหนดให้การวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ให้เป็นที่สุด

กปน. จึงมีหน้าที่เพียงกลับไปดำเนินการในขั้นตอนพิจารณาผลการเสนอราคาเท่านั้น แต่ กปน. ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวกลับไปประวิงเวลาในการประกาศผู้ชนะการประกวดราคา การกระทำดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจที่ขัดกับระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ข้อ 53 และมาตรา 67 วรรคหนึ่ง (3) ซึ่งการยกเลิกสัญญาได้ต่อเมื่อการจัดซื้อจัดจ้างต่อไปอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงานของรัฐหรือกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ หรือไม่อย่างไร

แต่กรณีนี้เมื่อตรวจสอบแล้วปรากฏว่า บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ มีคุณสมบัติผ่านตามข้อสัญญาทุกข้อและเป็นบริษัทผู้เสนอราคาต่ำที่สุด หาก กปน. ประกาศให้บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างฯ เป็นผู้ชนะการประกวดราคาก็ทำให้ภาครัฐได้รับประโยชน์มากที่สุด แม้ กปน. จะยังไม่ได้ประกาศว่าการประกวดราคาครั้งนี้บริษัทใดชนะการประกวดราคาตามระเบียบก็ตาม แต่การที่ กปน. ประวิงการประกาศผู้ชนะและมีพฤติการณ์ต่างๆ ที่แสดงว่าเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบด้วยกฎหมายก็ทำให้บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างฯ ได้รับความเสียหายจากการกระทำดังกล่าวแล้ว

พฤติการณ์และการกระทำดังกล่าวของ นาย...กับพวก เข้าข่ายความผิดฐานต่อตำแหน่งหน้าที่ฐาน ละเว้นหรือไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 120 และมาตรา 121 และประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157” รายงานสอบหาข้อเท็จจริงฯของ กมธ.ป.ป.ช. สภาผู้แทนราษฎร กรณี บริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด ขอให้ตรวจสอบการดำเนินการพิจารณาผลการประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานก่อสร้างกำลังขยายการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ของ กปน. ระบุ

ทั้งนี้ รายงานสอบหาข้อเท็จจริงฯ มีข้อเสนอแนะว่า ให้ส่งรายงานสอบหาข้อเท็จจริงฯไปยังประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เพื่อพิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริง เนื่องจากมีพฤติการณ์ส่อว่าใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ พร้อมทั้งเห็นควรให้ส่งรายงานสอบหาข้อเท็จจริงฯ ให้ปลัดกระทรวงการคลัง และปลัดกระทรวงมหาดไทย เพื่อพิจารณาดำเนินการตามหน้าที่ รวมทั้งเห็นควรแจ้งให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรทราบต่อไป

อ่านประกอบ :

7 เดือนไม่คืบ! ‘วงษ์สยามฯ’ ทวง ‘กปน.’ แจ้งผลประมูลขยายโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6.5 พันล.

ทรัพย์สิน 95.58 ล. ‘กวี อารีกุล’ อดีตผู้ว่าฯ กปน. คู่สมรส ลงทุน 49 รายการ 36 ล.

'กปน.'ยังไม่สรุป! ล้มประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ฯ 6.5 พันล.-'บิ๊กวงษ์สยามฯ'รอความชัดเจน

'กรมบัญชีกลาง'ชี้'กปน.'ล้มประมูลโรงงานน้ำได้ แต่หากใช้ดุลพินิจ'ไม่สุจริต'เสี่ยงโดนฟ้อง

‘กปน.’แจงประมูลขยายโรงงานน้ำ‘มหาสวัสดิ์’ 6.5 พันล. ไม่เอื้อประโยชน์บางราย-ประวิงเวลา

‘วงษ์สยามฯ’ ร้อง ‘กรมบัญชีกลาง’ คัดค้านข้อหารือ ‘กปน.’ ล้มประมูลโรงงานน้ำมหาสวัสดิ์

อ้างTORไม่ชัดเจน! ย้อนดูหนังสือ 3 ฉบับ ‘กปน.’ดันล้มประมูล โรงงานน้ำมหาสวัสดิ์ 6.5 พันล.