ลงทุนแสนล้านล่าช้า! 53 โครงการใหญ่ เบิกแค่ 16%-จ่ายค่า 'อาวุธ-เรือดำน้ำ' 6.5 พันล.

gov 09 05 21 pic

"...โดยเฉพาะการเบิกจ่ายงบลงทุนที่อยู่ในกำกับดูแลของหน่วยงานต่างๆ 17 โครงการ ซึ่งพบว่าในจำนวนนี้เป็นโครงการลงทุนของ 3 เหล่าทัพ 9 โครงการ วงเงินที่ได้รับจัดสรรในปีงบ 2564 รวม 16,018.16 ล้านบาทนั้น มีการเบิกจ่ายแล้ว 6 โครงการ 6,562.92 ล้านบาท ส่วนอีก 3 โครงการยังไม่ได้มีการเบิกจ่าย..."

......................

ในการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 5 พ.ค.ที่ผ่านมา

ที่ประชุมครม.ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และรมว.กลาโหม เป็นประธาน มีมติรับทราบผลการประชุมคณะกรรมการติดตามเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐ ครั้งที่ 1/2564 เมื่อวันที่ 4 มี.ค.2564

ผลปรากฏว่าในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบ 2564 (1 ต.ค.2563-28 ก.พ.2564) ส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐเบิกจ่ายงบได้ 1.09 ล้านล้านบาท หรือคิดเป็น 34.07% ของวงเงินงบประมาณ 3.285 ล้านล้านบาท

แบ่งเป็น 1.การเบิกจ่ายงบรายจ่ายประจำ 1.179 ล้านล้านบาท หรือคิดเป็น 44.73% ของวงเงินงบรายจ่ายประจำ 2.637 ล้านล้านบาท และ 2.การเบิกจ่ายงบลงทุน 113,160 ล้านล้านบาท หรือคิดเป็น 17.44% ของวงเงินงบรายจ่ายลงทุน 6.48 แสนล้านบาท

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) พบว่า ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบ 2564 การเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนที่มีวงเงินเกิน 1,000 ล้านบาท และรายการก่อหนี้ผูกพันงบประมาณใหม่ที่มีวงเงินรวมตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป รวม 53 โครงการ วงเงินรวม 113,315 ล้านบาทนั้น

มีเบิกจ่ายงบได้เพียง 18,487 ล้านบาท หรือคิดเป็น 16.31% เท่านั้น

เริ่มจากการเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนที่มีวงเงินเกิน 1,000 ล้านบาท ซึ่งมี 23 โครงการ วงเงิน 103,227 ล้านบาท พบว่า มีการเบิกจ่ายได้เพียง 18,449 ล้านบาท หรือคิดเป็น 17.87% แบ่งเป็น

1.การเบิกจ่ายงบลงทุนของรัฐิวิสาหกิจ กองทุนและเงินทุนหมุนเวียนและงบกลาง 6 โครงการ 74,000 ล้านบาท เบิกจ่ายได้ 8,155 ล้านบาท หรือคิดเป็น 11.01%

2.การเบิกจ่ายงบลงทุนที่อยู่ในกำกับดูแลของหน่วยงานต่างๆ 17 โครงการ 29,127 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายแล้ว 10,293 ล้านบาท หรือคิดเป็น 35.34%

@กองทัพเบิกจ่ายค่าซื้ออาวุธ 6 โครงการ 6.56 พันล้าน

โดยเฉพาะการเบิกจ่ายงบลงทุนที่อยู่ในกำกับดูแลของหน่วยงานต่างๆ 17 โครงการ ซึ่งพบว่าในจำนวนนี้เป็นโครงการลงทุนของ 3 เหล่าทัพ 9 โครงการ วงเงินที่ได้รับจัดสรรในปีงบ 2564 รวม 16,018.16 ล้านบาทนั้น มีการเบิกจ่ายแล้ว 6 โครงการ 6,562.92 ล้านบาท ส่วนอีก 3 โครงการยังไม่ได้มีการเบิกจ่าย ประกอบด้วย

1.โครงการจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ปีเดียว (31 โครงการย่อย) เช่น รถตู้ รถบัส อาวุธต่างๆ (ทบ.110) ของกองทัพบก ได้รับจัดสรรงบปีงบ 2564 วงเงิน 2,881.48 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายแล้ว 56.39 ล้านบาท หรือคิดเป็น 1.96%

2.โครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์ลาดตระเวนติดอาวุธ (ผูกพันปีงบ 63) ซึ่งเป็นการจัดซื้อแบบรัฐต่อรัฐ FMS ไทย-อเมริกา (ทบ.1484) ของกองทัพบก ได้รับจัดสรรงบปีงบ 2564 วงเงิน 1,960.40 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 1,576.94 ล้านบาท หรือคิดเป็น 93.29%

3.โครงการจัดหารถถังทดแทน (ผูกพันปี 63-65) อยู่ระหว่างจัดหาตัวผู้รับจ้างเป็นการจัดซื้อแบบ G2G ไทย-จีน (ทบ.1483) ของกองทัพบก ได้รับจัดสรรงบปีงบ 2564 วงเงิน วงเงิน 1,928.05 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 1,672.70 ล้านบาท หรือคิดเป็น 86.76%

4.โครงการจัดหารถยานเกราะระยะที่ 3 (ผูกพันปี 62-64) เป็นการจัดซื้อแบบ G2G ไทย-จีน ได้รับจัดสรรงบปีงบ 2564 วงเงิน 1,840 ล้านบาท (ทบ.1489) ของกองทัพบก ลงนามสัญญาแล้วเมื่อปี 62 ยังไม่มีการเบิกจ่าย

5.โครงการจัดหายานเกราะล้อยางเพื่อเสริมกรมทหารราบรูปแบบใหม่ (ผูกพันปี 63-65) เป็นการจัดซื้อแบบรัฐต่อรัฐ FMS ไทย-อเมริกา (ทบ.1401) ของกองทัพบก ได้รับจัดสรรงบปีงบ 2564 วงเงิน 1,806 ล้านบาท ยังไม่มีการเบิกจ่าย

6.โครงการจัดหาเรือสนับสนุนเรือดำน้ำ งบผูกพัน เป็นการจัดซื้อแบบ G2G ไทย-จีน (ทร.277) ของกองทัพเรือ ได้รับจัดสรรงบปีงบ 2564 วงเงิน 1,188.52 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 1,155.23 ล้านบาท หรือคิดเป็น 97.20%

7.โครงการจัดหาเรือดำน้ำ (ผูกพัน 60-66) เป็นการจัดซื้อแบบ G2G (ทร.258) ของกองทัพเรือ ได้รับจัดสรรงบในปีงบ 2564 วงเงิน 1,443.52 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 1,277.72 ล้านบาท หรือคิดเป็น 88.51%

8.โครงการจัดซื้ออาวุธยุทโธปกรณ์ปีเดียว (ทอ.190) ของกองทัพอากาศ ได้รับจัดสรรงบในปี 2564 วงเงิน 2,201.09 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 823.94 ล้านบาท หรือคิดเป็น 37.43%

9.โครงการจัดหาเครื่องบินฝึกทดแทน บ.ฝ.19 (ผูกพันปี 63-66) ซื้อกับบริษัทเอกชนจากสหรัฐ (USA) (ทอ.176) ของกองทัพอากาศ ได้รับจัดสรรงบในปี 2564 วงเงิน 1,039 ล้านบาท ลงนามสัญญาแล้ว ยังไม่มีการเบิกจ่าย

ส่วนการเบิกจ่ายงบลงทุนของหน่วยงานอื่นๆอีก 8 โครงการ พบว่า ค่าจัดสิทธิ์โครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำเจ้าพระยาบริเวณเกียกกายของกรุงเทพมหานคร 1,173.08 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 16.51 ล้านบาท หรือคิดเป็น 1.41%

ค่าก่อสร้างอาคารรัฐสภาใหม่ ได้รับจัดสรรงบปีงบ 64 จำนวน 1,576.11 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 310.48 ล้านบาท คิดเป็น 19.13% และค่าก่อสร้างอาคารโรงพยาบาลจุฬาภรณ์ ขนาด 400 เตียง ส่วนขยายเพิ่มเติม 3,479.71 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 1,453.89 ล้านบาท หรือคิดเป็น 41.78% เป็นต้น (อ่านเอกสารประกอบ)

gov 09 05 21 1

gov 09 05 21 2

gov 09 05 21 3

@ก่อหนี้ผูกพันฯ 30 รายการเบิกจ่ายได้แค่ 38 ล้าน

ขณะที่การเบิกจ่ายงบรายการก่อหนี้ผูกพันงบประมาณใหม่ที่มีวงเงินรวมตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ซึ่งมีจำนวน 30 รายการ 10,088 ล้านบาท พบว่า มีการเบิกจ่ายได้เพียง 38 ล้านบาทเท่านั้น หรือคิดเป็น 0.38%

โดยเป็นการเบิกจ่ายในโครงการก่อสร้างโรงพยาบาลธรรมศาสตร์ ศูนย์พัทยา ของมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ซึ่งได้รับจัดสรรงบในปีงบ 2564 วงเงิน 127.4 ล้านบาท มีการเบิกจ่ายแล้ว 38.4 ล้านบาท หรือคิดเป็น 30.2%

ส่วนโครงการอื่นๆที่ยังไม่มีการเบิกจ่าย เช่น โครงการจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์โจมตี ระยะที่ 1 (ผูกพันปี 64-66) จัดซื้อแบบรัฐต่อรัฐ FMS ไทย-อเมริกา (ทบ.1421) ของกองทัพบก ซึ่งได้รับจัดสรรงบในปีงบ 2564 วงเงิน 845.23 ล้านบาท

โครงการจัดหาเครื่องบินโจมตีเบา (ผูกพันปี 64-66) จัดซื้อกับบริษัทเอกชนสหรัฐ (USA) (ทบ.185) ของกองทัพอากาศ ได้รับจัดสรรงบในปีงบ 2564 วงเงิน 900 ล้านบาท ,โครงการพัฒนาปฏิบัติการในห้องอวกาศ 1,470 ล้านบาท (ผูกพันปี 64-67) (ทอ.187) ของกองทัพอากาศ ได้รับจัดสรรงบในปี 2564 วงเงิน 294 ล้านบาท

โครงการปรับปรุงคลองยม-น่าน และอาคารประกอบ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับจัดสรรงบในปีงบ 2564 จำนวน 379.97 ล้านบาท และการจัดหาระบบสื่อสาร แขวงวัดราชบพิธ เขตพระนคร กรุงเทพฯ ของกระทรวงมหาดไทย ที่ได้รับจัดสรรงบปีงบ 64 วงเงิน 897.95 ล้านบาท เป็นต้น (อ่านเอกสารประกอบ)

gov 09 05 21 4

gov 09 05 21 5

gov 09 05 21 6

นอกจากนี้ ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบ 2564 ยังพบว่ามีหน่วยงานที่ได้รับเงินลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาทขึ้นไป และมีผลการใช้จ่ายรายจ่ายลงทุนต่ำกว่าเป้าหมาย (36.67%) จำนวน 21 หน่วยงาน วงเงินที่ได้รับจัดสรร 148,537 ล้านบาท โดยเบิกจ่ายได้เพียง 14,955 ล้านบาท หรือคิดเป็น 10.07%

@เผยสาเหตุเบิกจ่ายงบลงทุนล่าช้า

มีการสรุปปัญหาอุปสรรคที่ทำให้การเบิกจ่ายงบลงทุนล่าช้าเป็น 2 ประเด็น คือ

1.เมื่อหน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณจากสำนักงบประมาณแล้ว กรณีที่ต้องดำเนินการเบิกจ่ายโดยสำนักงานในภูมิภาค หน่วยงานส่วนใหญ่ไม่เร่งดำเนินการโอนจัดสรรให้แก่สำนักงานภูมิภาค ส่งผลให้ไม่สามารถเร่งรัดดำเนินการได้

2.รายจ่ายลงทุนบางส่วนยังไม่เข้าสู่กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เนื่องจากอยู่ในขั้นตอนการจัดทำร่างขอบเขตงาน (TOR) การกำหนดราคากลางมีการปรับปรุงแก้ไขรูปแบบรายการ เพื่อให้เหมาะสมกับการใช้งานและงบประมาณที่ได้รับ ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ทันที

“รายการก่อหนี้ผูกพันใหม่วงเงินตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป จำนวน 30 รายการ 10,088 ล้านบาท มีความล่าช้าในการดำเนินงาน เนื่องจากรูปแบบรายการยังอยู่ในขั้นตอนการจัดทำร่าง TOR และกำหนดราคากลาง 22 รายการ 5,760 ล้านบาท และเข้าสู่กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว 8 รายการ 4,328 ล้านบาท” รายงานของคณะกรรมการฯระบุ

ทั้งนี้ คณะกรรมการฯ ขอให้กระทรวงเจ้าสังกัดกำกับติดตามให้หน่วยงานเจ้าของโครงการที่มีสำนักงานในภูมิภาคเร่งรัดดำเนินการโอนจัดสรรงบประมาณอย่างช้าภายใน 15 วัน หลังจากวันที่ได้รับอนุมัติจัดสรรงบ และให้ความสำคัญในการจัดทำร่าง TOR กำหนดราคากลางไว้ล่วงหน้า เมื่อได้รับงบจะได้ดำเนินการได้ทันที

เหล่านี้เป็นภาพรวมการเบิกจ่าย ‘งบลงทุน’ ในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบ 2564 ซึ่งพบว่ายังมีความล่าช้าอยู่มาก ท่ามกลางวิกฤตการณ์โควิด-19 ที่ทำให้การลงทุนและการบริโภคเอกชนอยู่ในภาวะชะลอตัว

อ่านประกอบ :

ครม.ไฟเขียวร่างพ.ร.บ.งบปี 65 ส่งสภาฯพิจารณา 27-28 พ.ค.นี้

เปิดงบปี 65 หั่น ‘รายจ่ายฉุกเฉินฯ’ โปะ ‘เบี้ยหวัด-บำนาญ’-ตัดงบกลาโหม 5.24%

กู้ชดเชยขาดดุลฯพุ่งแซง ‘งบลงทุน’! ครม.เคาะรายละเอียดงบปี 65 วงเงิน 3.1 ล้านล.

12 หน่วยงาน ‘ศาล-รัฐสภา-องค์กรอิสระ-อัยการ’ ยื่นคำของบปี 65 กว่า 8.59 หมื่นล.

สร้างคุกใหม่-บ้านพักตำรวจ! ครม.ไฟเขียวรายการคำของบปี 65 กว่า 1.5 หมื่นล้าน

‘ธปท.-คลัง’ งัดมาตรการสู้โควิด ‘รายย่อย-SME’ พักหนี้ 6 ด.-อัดฉีดสภาพคล่อง 6.3 แสนล.

ครม.เคาะลดค่าน้ำ-ไฟ-เน็ต พร้อมสั่งคลังทำแผนแจกเงิน 3,500 เยียวยาโควิด 2 เดือน

ยึดแผนแม่บทเฉพาะกิจโควิด-ตัดรายจ่ายไม่จำเป็น! ‘บิ๊กตู่’ มอบนโยบายจัดทำงบปี 65

เปิดแผนแม่บทเฉพาะกิจ ‘โควิด’ ตั้งเป้า 2 ปี ‘ดัน 5 เครื่องยนต์ศก.ใหม่-ลดยากจน’

สั่งลดรายจ่ายประจำ! ครม.เคาะกรอบงบปี 65 วงเงิน 3.1 ล้านล้าน ขาดดุล 7 แสนล.

ชำแหละแผนคลัง 4 ปี! ภาระผูกพันเพียบ-ดบ.พุ่ง ขยับ 'เก็บภาษีคนเดินทางไปนอก'