เปิดความเห็น‘หนุน-ค้าน’ ร่างกม.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ‘คลัง’กางฉากทัศน์ผลกระทบสังคม

“…หากการบังคับใช้กฎหมายไม่เป็นไปอย่างเคร่งครัด อาจทำให้สถานบันเทิงครบวงจรเป็นศูนย์รวมอบายมุข และแหล่งอาชญากรรม ซึ่งจะกระทบต่อเด็กและเยาวชน ตลอดจนวัยแรงงาน และกลุ่มเปราะบางต่างๆ และส่งผลในภาพรวมของประเทศในการที่อาจต้องจัดสรรงบประมาณ เพื่อใช้ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการมีสถานบันเทิงครบวงจร…”

..........................................

จากกรณีที่สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กระทรวงการคลัง เปิดรับฟังความคิดเห็น ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญในกำหนดแนวทางให้ ‘กาสิโน’ เข้ามาอยู่ในระบบการบริหารจัดการที่ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งจะทำให้ภาครัฐมีรายได้จากภาษี และกระตุ้นให้เกิดการลงทุนและท่องเที่ยว

โดยเปิดรับฟังความคิดเห็นฯจากหน่วยงานรัฐ เอกชน และประชาชน ระหว่างวันที่ 2-18 ส.ค.2567 เพื่อนำไปประกอบการพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ที่จะมีการเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาต่อไป นั้น (อ่านประกอบ : เปิด‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’ดัน‘กาสิโน’ถูกกม.-ค่า'ใบอนุญาตฯ'ครั้งแรก 5 พันล้าน)

ล่าสุด สศค. เผยแพร่สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นฯ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ประกอบด้วย 45 ประเด็น อย่างไรก็ดี รายงานสรุปผลการรับฟังความเห็นฯ ไม่ได้ระบุว่า มีผู้ร่วมแสดงความเห็นเท่าไหร่ และไม่มีการระบุว่ามีผู้เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยกับ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เท่าไหร่ โดยมีรายละเอียดที่น่าสนใจ สรุปได้ดังนี้

@‘คกก.นโยบายฯ’มีอำนาจมากไป-ต้องให้‘ปชช.’ร่วมสรรหา

ประเด็น ชื่อของร่าง พ.ร.บ.

สรุปความคิดเห็น

-ชื่อมีความกว้างเกินไป ควรจะเจาะจงกว่านี้

-การตั้งชื่อกฎหมายไม่สะท้อนเป้าหมายหลักของกฎหมาย

-ควรแก้ไขชื่อร่างเป็น “พระราชบัญญัติสถานประกอบการท่องเที่ยวครบวงจร” (Integrated Resort Act) เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการของประเทศอื่นที่มองกิจการประเภทนี้ว่าเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว และน่าจะส่งผลต่อภาพลักษณ์ในเชิงบวกต่อโครงการมากกว่า

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น องค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร (คณะกรรมการนโยบายฯ)

สรุปความคิดเห็น

-กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิทั้งหมดควรมาจากการเปิดรับสมัครสรรหา

-กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ควรมีด้านพัฒนาชุมชน สิทธิมนุษยชนทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เด็กเยาวชน ผู้ทำงานด้านลดผลกระทบจากอบายมุข เศรษฐกิจมหภาค เศรษฐศาสตร์ชุมชน สังคมวิทยา มานุษยวิทยา สุขภาพจิต ธุรกิจ SMEs และภาคประชาสังคมจากพื้นที่ตั้งสถานบันเทิงครบวงจร

-กรรมการโดยตำแหน่ง ควรมีผู้แทนจากคณะกรรมการส่งเสริมการพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ สภาเด็กและเยาวชนแห่งประเทศไทย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย สภาองค์กรชุมชน กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และผู้ตรวจการแผ่นดิน

-ประชาชนควรมีส่วนร่วมในการคัดเลือกคณะกรรมการเพื่อความโปร่งใส

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร (คณะกรรมการนโยบายฯ)

สรุปความคิดเห็น

-คณะกรรมการนโยบายมีอำนาจมากเกินไป ควรกำหนดให้เป็นอำนาจของคณะกรรมการบริหาร หรือกำหนดหลักเกณฑ์ของการประกอบสถานบันเทิงครบวงจรไว้ในร่าง พ.ร.บ. เลย

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น องค์ประกอบของคณะกรรมการบริหาร

สรุปความคิดเห็น

-กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิทั้งหมดควรมาจากการเปิดรับสมัครสรรหาที่ตรวจสอบได้โดยประชาชน

-กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ควรมีด้านพัฒนาชุมชน สิทธิมนุษยชนทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เด็กเยาวชน ผู้ทำงานด้านลดผลกระทบจากอบายมุข เศรษฐกิจมหภาค เศรษฐศาสตร์ชุมชน สังคมวิทยา มานุษยวิทยา สุขภาพจิต ธุรกิจ SMEs ภาคประชาสังคมจากพื้นที่ตั้งสถานบันเทิงครบวงจร ภาคธุรกิจเอกชนและภาคการท่องเที่ยว

-กรรมการโดยตำแหน่ง ควรมีผู้แทนจากคณะกรรมการส่งเสริมการพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ สภาเด็กและเยาวชนแห่งประเทศไทย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย สภาองค์กรชุมชน กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผู้ตรวจการแผ่นดิน และนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่มีการตั้งสถานบันเทิงครบวงจร ทั้งนี้ หากมีการจัดตั้งสถานบันเทิงครบวงจรใกล้ชายแดน ควรมีผู้แทนจากกระทรวงกลาโหมหรือฝ่ายความมั่นคงอื่น

-ควรมีคณะกรรมการบริหารระดับพื้นที่จังหวัดที่มีการตั้งสถานบันเทิงครบวงจร โดยมีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่มีการตั้งสถานบันเทิงครบวงจร

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการบริหาร

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้คณะกรรมการบริหารมีอำนาจในการพิจารณาสั่งยกเลิกสถานบันเทิงครบวงจรในพื้นที่ที่ทำแล้วผลเสียมากกว่าผลดี

-ไม่ควรมีคณะกรรมการบริหาร เนื่องจากเลขาธิการสามารถดำเนินการได้

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

@เสนอกำหนดสัดส่วนพื้นที่‘กาสิโน’ 5-20%-เพิ่มธุรกิจบัญชีแนบท้าย

ประเด็น ประเภทธุรกิจสถานบันเทิง ในสถานบันเทิงครบวงจร

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดเพิ่มจากการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงตามบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัติอย่างน้อย 4 ประเภท เป็น 7 ประเภท

-ควรสนับสนุนให้มีพื้นที่สำหรับส่งเสริมวัฒนธรรมไทย เพื่อเพิ่มคุณภาพของสถานบันเทิงครบวงจร และดึงดูดนักท่องเที่ยวเข้ามาท่องเที่ยวในประเทศไทยเพิ่มขึ้น

-ควรเพิ่มรายละเอียดของแต่ละประเภทธุรกิจสถานบันเทิง เช่น ห้างสรรพสินค้าที่มีขนาดพื้นที่อย่างน้อย 500,000 ตารางเมตร โรงแรมระดับ 5 ดาว ขึ้นไป

-ควรเปลี่ยน “ห้างสรรพสินค้า” เป็น “ศูนย์การค้า” เนื่องจากมีความหมายที่กว้างกว่า โดยหมายความรวมถึงห้างสรรพสินค้าและพื้นที่ให้เช่า

-“สถานที่เล่นเกม” ไม่มีความหมายที่ชัดเจน ควรกำหนดนิยาม เพื่อมิให้ซ้ำซ้อนกับพื้นที่เพื่อการเล่นเกมในกาสิโน

-ควรกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีพื้นที่สำหรับส่งเสริมวัฒนธรรมไทยและสินค้า OTOP ในสถานบันเทิงครบวงจร

-ควรกำหนดประเภทธุรกิจสถานบันเทิงให้หลากหลายและมีประเภทธุรกิจที่น่าจะพัฒนาประเทศไทยได้มากขึ้น เช่น ศูนย์ประชุมขนาดใหญ่ พิพิธภัณฑ์ หรือสนามแข่งรถ

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น พื้นที่กาสิโน

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดพื้นที่การเล่นเกมให้ชัดเจน โดยไม่มากหรือไม่น้อยจนเกินไป

-ควรกำหนดอัตราส่วนของพื้นที่กาสิโนไว้ในร่าง พ.ร.บ. โดยอาจกำหนดไว้ที่ร้อยละ 5-20

-ควรกำหนดพื้นที่กาสิโนตามสัดส่วนประมาณการรายได้ของสถานบันเทิงครบวงจร

-พื้นที่กาสิโนควรสามารถเปิดทำการตลอด 24 ชั่วโมง

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น ประเภทของกาสิโน

-ควรกำหนดให้คณะกรรมการนโยบายฯ มีอำนาจกำหนดการเล่นชนิดอื่นเพิ่มเติมจากมาตรา 52 ได้

-ควรกำหนดให้มีการเล่นมวย หรือม้า

-ควรกำหนดให้มีพนันออนไลน์

-ควรกำหนดให้มี Sport Betting และการเล่นที่ใช้ทักษะของผู้เล่นประกอบด้วย เช่น Poker

-ควรศึกษาว่าประเภทของกาสิโนที่เล่นในต่างประเทศเทียบเคียงด้วย

-ไม่จำเป็นต้องกำหนดห้ามการพนันออนไลน์ในร่าง พ.ร.บ. เนื่องจากการกระทำดังกล่าวขัดต่อกฎหมายว่าด้วยการพนันอยู่แล้ว

คำชี้แจง-หลักเกณฑ์ ประเภท ลักษณะ วิธีการเล่น และรายละเอียดของกาสิโน จะเป็นไปตามที่สำนักงานประกาศกำหนด

-มาตรา 53 ของ ร่าง พ.ร.บ. กำหนดห้ามเฉพาะการจัดให้มีการเข้าเล่นหรือเข้าพนันในกาสิโน ซึ่งทำผ่านการเชื่อมต่อระบบคอมพิวเตอร์หรืออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์อื่นใดกับเครือข่ายอินเทอร์เน็ต เพื่อให้บุคคลภายนอกสถานประกอบการกาสิโนเข้าเล่นหรือเข้าพนันได้

@แนะกำหนด‘อัตราภาษีพนัน’ให้ชัดเจน-คนไทยถือหุ้นฯ 30-51%

ประเด็น ภาษี

สรุปความคิดเห็น

-ควรมีการกำหนดอัตราภาษีจากการพนันให้ชัดเจน เพื่อประกอบการตัดสินใจของผู้ประกอบการ โดยอาจแยกอัตราภาษีตามประเภทของลูกค้าเทียบเคียงกับต่างประเทศ

-ควรกำหนดยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผู้ประกอบการไว้อย่างชัดเจน

-ไม่ควรจัดเก็บภาษีเงินได้จากผู้เล่นที่เป็นคนไทยและคนต่างชาติ

-ควรกำหนดสิทธิประโยชน์ทางภาษีให้แก่ผู้ประกอบการ เช่น ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลให้ผู้รับใบอนุญาตในช่วง 10 ปีแรก

-ควรกำหนดให้ 10 ปี นับแต่ได้รับใบอนุญาต ผู้รับใบอนุญาตจะต้องชำระภาษีเงินได้แก่รัฐไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ของเงินได้สุทธิของธุรกิจกาสิโน

คำชี้แจง-มาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.2561 กำหนดให้การจัดเก็บรายได้แผ่นดินที่เป็นภาษีอากร จะกระทำได้ก็แต่โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมาย และการยกเว้นหรือการลดภาษีอากรใด จะกระทำได้ก็แต่โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายที่ให้อำนาจการจัดเก็บภาษีอากรนั้น
ดังนั้น ภาษีใดที่จัดเก็บอยู่ตามกฎหมายอื่น การจัดเก็บ การยกเว้น หรือการลดภาษี ย่อมจะกระทำได้แต่โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายที่ให้อำนาจการจัดเก็บภาษีอากรนั้น

 

ประเด็น การกระจายรายได้จากสถานบันเทิงครบวงจรให้ท้องถิ่น

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดเงินที่ได้รับจากค่าธรรมเนียมและภาษีเป็นรายได้ของจังหวัด

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

@เสนอเปิดประมูลใบอนุญาตฯ-ค้าน‘ต่างชาติ’ถือครองที่ดินเกิน 25 ปี

ประเด็น สัดส่วนผู้ถือหุ้นของผู้รับใบอนุญาต

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้สัดส่วนของผู้ถือหุ้นไทย เช่น กำหนดสัดส่วนผู้ถือหุ้นไทยอย่างน้อยร้อยละ 30-51 เพื่อสนับสนุนเอกชนในไทยให้มีรายได้มากยิ่งขึ้น

-ควรกำหนดให้เป็นนิติบุคคลประเภทบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหาชนจำกัดที่จดทะเบียนในไทย และป้องกันนอมินีต่างชาติ

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น กระบวนการคัดเลือก ผู้รับใบอนุญาต (สถานบันเทิงครบวงจร)

สรุปความคิดเห็น

-ควรมีการเปิดประมูลโดยชอบธรรม และเปิดโอกาสให้ต่างชาติมาลงทุน

คำชี้แจง-โครงสร้างการกำกับสถานบันเทิงครบวงจรตามร่าง พ.ร.บ.เป็นการคัดเลือกและให้ใบอนุญาตแก่ผู้มีคุณสมบัติครบถ้วนตามกฎหมายเพื่อให้ประโยชน์แก่รัฐสูงสุด ,ร่าง พ.ร.บ. มิได้กำหนดห้ามมิให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนในสถานบันเทิงครบวงจร

 

ประเด็น เอกสารเชิญชวนยื่นข้อเสนอ

สรุปความคิดเห็น

-ควรให้คณะกรรมการนโยบายฯ กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขของเอกสารเชิญชวนยื่นข้อเสนอในการประมูลเพื่อเข้าประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร

คำชี้แจง-โครงสร้างการกำกับสถานบันเทิงครบวงจรตามร่าง พ.ร.บ. เป็นการคัดเลือกและให้ใบอนุญาตแก่ผู้มีคุณสมบัติครบถ้วนตามกฎหมายเพื่อให้ประโยชน์แก่รัฐสูงสุด

 

ประเด็น สัญญาเช่า

สรุปความคิดเห็น

-ไม่ควรอนุญาตให้ต่างชาติเข้ามาเช่าหรือถือครองที่ดินเกินกว่า 25 ปี

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

@แนะจำกัดใบอนุญาตฯ-มองต่างมุมกำหนดอายุไลเซนส์ 30 ปี

ประเด็น อายุใบอนุญาต

สรุปความคิดเห็น

-การกำหนดให้ใบอนุญาตมีอายุ 30 ปีนั้น มีความยาวนานเกินไป อาจปรับลดเป็น 10 ปี

-การกำหนดให้ใบอนุญาตมีอายุ 30 ปีนั้น สั้นเกินไป เมื่อเทียบกับการลงทุน เช่น ควรอนุญาตให้มีอายุ 30 ปี และสามารถต่ออายุได้อีก 30 ปี หรือกำหนดให้มีอายุ 50-60 ปี

-ควรเริ่มนับอายุใบอนุญาต 30 ปี นับจากวันที่เริ่มดำเนินกิจการได้ เนื่องจากการก่อสร้างใช้ระยะเวลามาก

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น จำนวนใบอนุญาต

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้ชัดเจนไว้ในร่าง พ.ร.บ. โดยไม่ควรกำหนดให้มีใบอนุญาตมากเกินไป เช่น ไม่เกิน 3-7 ราย ในประเทศไทย

-ควรกำหนดให้ชัดเจนไว้ในร่าง พ.ร.บ. ว่า แต่ละพื้นที่มีใบอนุญาตได้กี่ใบ เช่น ในกรุงเทพฯ ไม่เกิน 2-3 ราย นอกกรุงเทพฯ ไม่เกิน 5-7 ราย

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น สถานที่ตั้งของสถานบันเทิงครบวงจร

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้ชัดเจนไว้ในร่าง พ.ร.บ. เช่น ต้องมีที่ตั้งนอกเขตกรุงเทพฯและปริมณฑล เพื่อกระจายรายได้

-ควรกระจายไปยังภูมิภาคที่มีศักยภาพในการส่งเสริมการท่องเที่ยว เช่น ภูเก็ต เชียงใหม่ ชลบุรี ระยอง หัวหิน หรือกรุงเทพมหานคร

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต

สรุปความคิดเห็น

-ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสูงเกินไป อาจทำให้มีผู้ประกอบการจำนวนน้อยราย

-ควรกำหนดเพิ่มค่าใบอนุญาตรายปี

-ไม่ชัดเจนว่าในปีแรกที่ได้รับอนุญาต เมื่อได้ชำระค่าธรรมเนียมครั้งแรกแล้ว จะต้องชำระค่าธรรมเนียมรายปีในปีแรกด้วยหรือไม่

-ไม่ควรกำหนดค่าธรรมเนียมในร่าง พ.ร.บ. เพราะใบอนุญาตมีอายุ 30 ปี อาจไม่เหมาะสมกับสภาวะเศรษฐกิจในอนาคต

คำชี้แจง-ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามร่าง พ.ร.บ. เป็นเพียงเพดานในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมเท่านั้น การกำหนดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่ใช้จัดเก็บจริง และรายละเอียดต่างๆ จะเป็นไปตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด

@ชี้ค่าธรรมเนียมเข้าเล่นกาสิโนสูงเกินไป-แนะลดเหลือ 1-2 พันบาท

ประเด็น ค่าธรรมเนียมการเข้ากาสิโน

สรุปความคิดเห็น

-กำหนดค่าธรรมเนียมการเข้าเล่นของคนไทยไว้สูงเกินไป ควรกำหนดไว้ประมาณ 1,000-2,000 บาท

-ควรพิจารณากำหนดมีค่าธรรมเนียมการเข้าเล่นรายปีไว้ด้วย โดยอาจกำหนดไว้ประมาณ 20,000-40,000 บาท

-ควรกำหนดไม่ให้เพิ่มค่าธรรมเนียมการเข้าเล่นของคนไทยเป็นระยะเวลา 10 ปี เหมือนประเทศสิงคโปร์

-ควรกำหนดค่าธรรมเนียมการเล่นของคนไทยในกาสิโนให้เท่ากันทั่วประเทศ

คำชี้แจง-ค่าธรรมเนียมการเข้าสถานประกอบการกาสิโนของผู้มีสัญชาติไทยตามร่าง พ.ร.บ. เป็นเพียงเพดานในการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมเท่านั้น การกำหนดค่าธรรมเนียมการเข้าสถานประกอบการกาสิโนของผู้มีสัญชาติไทยที่ใช้จัดเก็บจริง และรายละเอียดต่างๆจะเป็นไปตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด

 

ประเด็น การกำหนดหลักเกณฑ์การเล่นกาสิโน

สรุปความคิดเห็น

-ไม่ควรกำหนดให้ต้องขออนุญาต เพื่อความคล่องตัว

-ควรกำหนดให้ชัดเจนว่าการเข้าเล่นหรือเข้าพนันในสถานประกอบการกาสิโน ต้องเป็นการเล่นโดยใช้บัญชีของตนเองเท่านั้น เพื่อป้องกันการเล่นพนันผ่านบัญชีของผู้อื่นนอกสถานประกอบการกาสิโน

-ควรกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับชิป โดยอาจให้คณะกรรมการนโยบายฯหรือคณะกรรมการบริหาร ประกาศเป็นหลักเกณฑ์ก็ได้

-ควรกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกติกาและเครื่องมือในการเล่นหรือการเข้าพนัน เพื่อป้องกันการโกง

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น การเข้ากาสิโน

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดอนุญาตให้สามารถใช้ข้อมูลชีวภาพ สำหรับควบคุมการเข้าออกสถานประกอบการกาสิโน เพื่อรักษาความปลอดภัย

คำชี้แจง-การใช้ข้อมูลชีวภาพ ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ.2562

 

ประเด็น บุคคลที่อาจเข้าสถานประกอบการกาสิโน

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้บุคคลที่จะเข้าสถานประกอบการกาสิโนแสดงรายการบัญชีหรือเงินสด เพื่อที่จะนำไปเข้าเล่นหรือเข้าพนัน

-ควรกำหนดให้เฉพาะคนต่างชาติ หรือคนไทยที่กำลังจะเดินทางออกนอกประเทศ หรือกลับเข้ามาในประเทศไทย เข้าเล่นในสถานประกอบการกาสิโนเท่านั้น

-การกำหนดห้ามมิให้ผู้มีสัญชาติไทยซึ่งยังมิได้ลงทะเบียนและชำระค่าธรรมเนียมตามที่คณะกรรมการนโยบายฯ ประกาศกำหนด ยังขาดความชัดเจนว่า ลงทะเบียนและค่าธรรมเนียมดังกล่าวหมายความว่าอย่างไร

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น การเชิญชวน โฆษณา ประชาสัมพันธ์ หรือจัดกิจกรรมส่งเสริมการขายเกี่ยวกับกาสิโน

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้ชัดเจนในร่าง พ.ร.บ. ว่า ผู้รับใบอนุญาตสามารถจัดให้มีบรรดากิจกรรมส่งเสริมการขายที่กระทำกันตามปกติประเพณีของการประกอบสถานบันเทิงครบวงจรในระดับสากลได้ เช่น การให้สิทธิประโยชน์หรือแลกของรางวัลแก่ลูกค้า

-ควรกำหนดห้ามมิให้มี Junket โดยควรระบุนิยามของ Junket ไว้ในร่าง พ.ร.บ. โดยอาจศึกษาเทียบเคียงกับกฎหมายต่างประเทศ

คำชี้แจง-มาตรา 58 ของร่าง พ.ร.บ. จะกำกับเฉพาะการดำเนินการเชิญชวน โฆษณา ประชาสัมพันธ์ หรือจัดกิจกรรมส่งเสริมการขายที่เกี่ยวกับกาสิโนเท่านั้น มิได้มีข้อกำหนดเกี่ยวกับกิจกรรมส่งเสริมการขายของสถานบันเทิงครบวงจร

-มาตรา 58 วรรคสอง และวรรคสาม ของร่าง พ.ร.บ. ได้กำหนดให้กิจกรรมในลักษณะที่เป็น Junket เป็นการเชิญชวน โฆษณา หรือกิจกรรมส่งเสริมการขาย ที่ห้ามดำเนินการ เว้นแต่จะเป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการบริหารประกาศกำหนดอยู่แล้ว

 

ประเด็น การให้สินเชื่อกับผู้เข้าเล่น

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้สามารถให้สินเชื่อแก่ผู้เข้าเล่นหรือเข้าพนันในสถานประกอบการกาสิโน ไม่ว่าบุคคลดังกล่าวจะเป็นคนไทยหรือคนต่างชาติ

-ควรกำหนดให้เข้มงวด โดยอาจกำหนดวงเงินที่อาจให้สินเชื่ออัตราดอกเบี้ย และกำหนดเวลาชำระหนี้

-ควรกำหนดห้ามให้สินเชื่อแก่ผู้เข้าเล่นหรือเข้าพนันในสถานประกอบการกาสิโน ที่เป็นคนไทยหรือมีถิ่นที่อยู่ในไทยและควรกำหนดอนุญาตให้ ให้สินเชื่อได้เฉพาะแก่ลูกค้าชั้นดีเช่นเดียวกับต่างประเทศ

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

@แนะตั้งกองทุนเยียวยาฯ-ห่วงผลกระทบทางสังคมหลายด้าน

ประเด็น บทกำหนดโทษ

สรุปความคิดเห็น

-โทษเบาเกินไป

-ควรกำหนดให้มีโทษพักใบอนุญาต เพื่อแก้ไขให้เป็นไปตามกฎหมาย หากไม่ดำเนินการจึงเพิกถอนใบอนุญาตและห้ามมิให้ขออนุญาตได้อีก หรือระงับการต่อใบอนุญาตไปอีกอย่างน้อย 5 ปี

-ควรเพิ่มค่าปรับของผู้รับใบอนุญาตที่ปล่อยปละละเลยหรือยินยอมให้บุคคลต้องห้ามเข้าไปในสถานประกอบกาสิโน จากหนึ่งแสนบาทเป็นห้าแสนบาท

-ควรนำองค์ประกอบเรื่องการ “ปล่อยปละละเลย” กรณีบุคคลต้องห้ามเข้าไปในสถานประกอบกาสิโน

-ควรกำหนดให้ชัดเจนว่า การที่ผู้รับใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตาม มาตรา 54 ,56-58 ไม่เป็นเหตุแห่งการเพิกถอนใบอนุญาต

-ควรกำหนดให้มีโทษอาญา เช่น ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามหรือปล่อยให้บุคคลต้องห้ามเข้าไปในสถานประกอบการกาสิโน

-ควรกำหนดให้มีโทษเพิกถอนกิจการ และอายัดทรัพย์สินหรือที่ดินของกิจการที่เพิกถอน โดยให้ตกเป็นขององค์การบริหารส่วนจังหวัด

-ควรกำหนดเรื่องการระงับการให้บริการ การดำเนินกิจการ และการเพิกถอนใบอนุญาต ของผู้รับใบอนุญาตที่ไม่ดำเนินการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติ

 

ประเด็น การจัดตั้งกองทุนเพื่อเยียวยาผลกระทบทางสังคม

สรุปความคิดเห็น

-ควรกำหนดให้มีกองทุนเพื่อเยียวยาผลกระทบทางสังคม โดยให้มีคณะกรรมการบริหารกองทุนที่สรรหาจากผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้แทนภาคประชาสังคม ผู้แทนภาคประชาชน และกำหนดให้มีสำนักงานกองทุน

คำชี้แจง-มาตรา 63 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.2561 กำหนดให้การจัดตั้งทุนหมุนเวียน จะต้องไม่ซ้ำซ้อนกับทุนหมุนเวียนที่จัดตั้งไว้แล้ว ซึ่งปัจจุบันอาจมีกองทุนที่มีวัตถุประสงค์ดังกล่าวอยู่แล้ว

 

ประเด็น การฟอกเงิน

สรุปความคิดเห็น

-สถานบันเทิงครบวงจรอาจกลายเป็นแหล่งของการฟอกเงิน

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

 

ประเด็น ปัญหาด้านสังคม

สรุปความคิดเห็น

-อาจก่อให้ปัญหาด้านการติดพนัน ความแตกแยกของสถาบันครอบครัว อาชญากรรม ศีลธรรม และความสงบเรียบร้อยของประเทศ

-การตรากฎหมายอนุญาตให้มีกาสิโนในสถานบันเทิงครบวงจรอาจไม่สามารถแก้ปัญหาบ่อนหรือการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายได้

-อาจก่อให้เกิดปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่รัฐ

คำชี้แจง-จะนำความคิดเห็นไปประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ต่อไป

@‘คลัง’ชี้บังคับใช้กฎหมายไม่เคร่งครัด อาจเป็นศูนย์รวมอบายมุข

นอกจากนี้ สศค. ในฐานะหน่วยงานที่เสนอร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ได้จัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากร่างกฎหมายฯ ดังนี้

ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ

-นักลงทุน/นักธุรกิจมีช่องทางในการลงทุนในอุตสาหกรรมกลุ่ม Fun Economy ผ่านการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร

-เจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ดินมีโอกาสในการพัฒนาที่ดินที่ถือครองให้เกิดเป็นรายได้และเกิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจในพื้นที่โดยรอบสถานบันเทิงครบวงจร

-ประชาชนในพื้นที่มีโอกาสในการพัฒนาทักษะในการประกอบอาชีพ ตลอดจนการประกอบอาชีพในสถานบันเทิงครบวงจร

-เจ้าหน้าที่รัฐสามารถจัดเก็บภาษีได้เพิ่มมากขึ้น

ผลกระทบต่อสังคม

หากการบังคับใช้กฎหมายไม่เป็นไปอย่างเคร่งครัด อาจทำให้สถานบันเทิงครบวงจรเป็นศูนย์รวมอบายมุข และแหล่งอาชญากรรม ซึ่งจะกระทบต่อเด็กและเยาวชน ตลอดจนวัยงาน และกลุ่มเปราะบางต่างๆ และส่งผลในภาพรวมของประเทศในการที่อาจต้องจัดสรรงบประมาณ เพื่อใช้ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการมีสถานบันเทิงครบวงจร

ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหรือสุขภาวะ

การตั้งสถานบันเทิงแบบครบวงจรแบบมีกาสิโนรวมอยู่ด้วยนั้น อาจก่อให้เกิดปัญหา เช่น เสียงรบกวนและการสั่นสะเทือนจากการแสดง ดนตรีสด การเปิดเพลงเสียงดังของสถานบันเทิง การรวมกลุ่มมั่วสุม การดื่มสุรา เสียงจากการก่อสร้าง และการประกอบกิจการ รวมถึงสภาพแวดล้อมต่างๆ ที่เปลี่ยนแปลงไป มลภาวะจากขยะ ฝุ่น และผง เป็นต้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของบรรดาผู้อยู่อาศัยในเขตพื้นที่ใกล้เคียงกับสถานบันเทิงครบวง

เหล่านี้เป็นสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ที่ สศค. จะนำเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ‘แพทองธาร ชินวัตร’ เพื่อประกอบการพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรฯ

 

 

อ่านเพิ่มเติม : การรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. ....

 

 

อ่านประกอบ :

วงเสวนาฯจี้รัฐบาลทำประชามติ‘กาสิโนถูกกม.’-ห่วง‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’มีช่องโหว่

'อนุทิน'ยัน รบ.เดินหน้า พ.ร.บ.กัญชาฯ พร้อมหนุน'กาสิโน'แจงเป็นมารยาทพรรคร่วม 

ดัน‘เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’ พ่วง‘กาสิโนถูกกฎหมาย’ ได้ไม่คุ้มเสีย-เอื้อทุนใหญ่?

‘ตีเช็คเปล่า-เอื้อทุนใหญ่’! วงเสวนาฯชำแหละ‘ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’

เปิด‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’ดัน‘กาสิโน’ถูกกม.-ค่า'ใบอนุญาตฯ'ครั้งแรก 5 พันล้าน

บทวิเคราะห์สื่อสิงคโปร์: นโยบายคอมเพล็กซ์คาสิโน นำไทยสู่ผู้นำท่องเที่ยวเชิงการพนัน?

เอกชนลาสเวกัส สนใจลงทุนเปิดบ่อนพนันที่ไทย เชื่อคาสิโนแห่งแรกเกิดได้ในปี 72

สื่อมาเลย์วิเคราะห์ นโยบายฟรีวีซ่าจีนส่งผลไทยอาจผ่าน กม.หนุนจัดตั้งคาสิโนภายในปีนี้ 

รายงาน UN แฉโครงข่ายธนาคารใต้ดินฟอกเงิน คาสิโนริมฝั่งแม่น้ำโขง-ชายแดนไทย เม็ดเงินมหาศาล

วงเสวนาชี้ 'กาสิโนถูก กม.' ผลกระทบเพียบ! ย้ำหากเปิดต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดีก่อน

ชงโหวตรับรายงานกาสิโนถูกกฎหมาย 27 ก.ค. 65 สกัด 5 ประเด็นศึกษาเชิงลึก

นิด้าโพลเผย ปชช.ส่วนใหญ่ 46.51% ไม่เห็นด้วยกับ 'บ่อนกาสิโน' ถูกกฎหมาย