‘ตีเช็คเปล่า-เอื้อทุนใหญ่’! วงเสวนาฯชำแหละ‘ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’

วงเสวนาฯ ชำแหละ ‘ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์’ ชี้เป็นการ ‘ตีเช็คเปล่า’ ให้อำนาจ ‘คณะกรรมการนโยบายฯ’ ล้นฟ้า-เปิดช่องเอื้อทุนใหญ่

........................................

เมื่อวันที่ 13 ส.ค. รศ.ดร.นวลน้อย ตรีรัตน์ ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เปิดเผยในงานเสวนา ‘วิพากษ์ (ร่าง) พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ : แค่อ้างปากก็เห็นลิ้นไก่’ ว่า ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ซึ่งอยู่ระหว่างการรับฟังความเห็นฯในขณะนี้ นั้น เมื่อพิจารณาข้างในจะเห็นได้ว่าเป็นการ ‘ตีเช็คเปล่า’ เพราะให้อำนาจคณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร (ซุปเปอร์บอร์ด) จัดการทุกอย่าง

“มันเป็น Blank check (ตีเช็คเปล่า) เพราะข้างใน เราไม่รู้เลยว่าจะออกมาแบบไหน แทนที่จะออก (หลักเกณฑ์) เป็นกฎหมายฉบับรอง ก็ไปให้อำนาจซุปเปอร์บอร์ดจัดการตรงนี้หมด” รศ.ดร.นวลน้อย กล่าวและว่า แม้ว่า ภายใต้คณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร จะกำหนดให้มีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 6 คน แต่เชื่อว่ากรรมการฯส่วนนี้จะมาจากเอกชนหรือนักวิชาการเกษียณอายุ ในขณะที่ภาคประชาสังคมและภาควิชาการเข้าไปตรวจสอบถ่วงดุลไม่ได้

รศ.ดร.นวลน้อย ระบุด้วยว่า ในขณะที่ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ พยายามวาดฝันเรื่องการท่องเที่ยว และเจตนารมณ์ของร่างกฎหมายก็พูดแต่เรื่องการท่องเที่ยว แต่กลับละเลยผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับสังคม และอะไรที่เป็นผลกระทบจะถูกตัดทิ้งไป ส่วนกรณีที่บัญชีแนบท้ายกำหนดให้คนไทยต้องเสียค่าเข้ากาสิโนครั้งละ 5,000 บาท นั้น อันนี้เป็นอัตราขั้นสูง ซึ่งทางคณะกรรมการนโยบายฯ อาจปรับลดค่าธรรมเนียมลงมาก็ได้

ด้าน นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... หรือ ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ นั้น ในความเป็นจริงแล้ว ก็คือ ร่าง พ.ร.บ.กาสิโน นั่นเอง เพราะมีกาสิโนเป็นแกนหลัก ส่วนกิจการอื่นๆเป็นส่วนประกอบ และเมื่อพิจารณาเนื้อหาร่างกฎหมายฉบับนี้แล้ว มี 3 คำที่อยากนำเสนอ คือ ไม่ตรงปก ตีเช็คเปล่า และเอื้อทุนใหญ่

นายธนากร กล่าวว่า ในประเด็นที่ว่า ‘ไม่ตรงปก’ นั้น รายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ของสภาผู้แทนราษฎรชุดนี้ ที่เสนอให้พื้นที่กาสิโนต้องมีสัดส่วนไม่เกิน 5% ของพื้นที่เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ แต่ร่าง พ.ร.บ.ฉบับรัฐบาล ตัดตรงนี้ไป ส่วนข้อเสนอของคณะกรรมาธิการฯที่ว่า คนไทยที่จะเข้ากาสิโนได้จะต้องมีเงินในบัญชี 5 แสนบาท และต้องมีกองทุนป้องกันและฟื้นฟูฯนั้น ก็หายไปเช่นกัน

ส่วนประเด็นที่ 2 ‘ตีเช็คเปล่า’ ร่าง พ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายฯ มี 18 อรหันต์ เป็นประธานและกรรมการ โดยคณะกรรมการนโยบายฯชุดนี้ มีอำนาจล้นฟ้า และรวบอำนาจไว้ที่จุดเดียว ในขณะที่กลไกการบริหารอื่นๆ เช่น คณะกรรมการบริหาร เลขาธิการสำนักงานฯ และพนักงานเจ้าหน้าที่ นั้น ร่างกฎหมายกำหนดไว้ชัดเจนว่าให้อยู่ภายใต้การสั่งการของคณะกรรมการนโยบายฯ

นายธนากร ระบุว่า ประเด็นที่ 3 ‘เอื้อทุนใหญ่ ให้ถือยาว’ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ กำหนดให้การทำธุรกิจกาสิโนถูกต้องกฎหมายในประเทศไทย เป็นระบบอนุญาตฯ ไม่ต้องประมูล และใบอนุญาตฯมีอายุ 30 ปี แต่การอนุญาตหรือไม่อนุญาต นั้น จะขึ้นอยู่กับการพิจารณาซุปเปอร์บอร์ด นอกจากนี้ การให้คณะกรรมการนโยบายฯมีอำนาจเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) ปรับปรุงกฎหมายที่เป็นอุปสรรคหรือมีกฎหมายใหม่ได้ ซึ่งคณะกรรมการนโยบายฯสามาถใช้อำนาจนี้เอื้อใครก็ได้

ผศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล นักวิชาการคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ กล่าวว่า จากผลการศึกษาฯในสหรัฐเกี่ยวกับผลกระทบของกาสิโนถูกกฎหมาย นั้น ในมิติเศรษฐกิจ แม้ว่ากาสิโนจะทำให้มีการจ้างงานเพิ่มขึ้นจริง แต่เป็นการจ้างที่ไม่ก่อให้เกิดมูลค่าทางเศรษฐกิจกับประเทศ เพราะคนส่วนใหญ่ที่ทำงานในกาสิโน ส่วนใหญ่เป็นแรงงานที่ไม่ต้องมีทักษะมากมาย ดังนั้น การขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศไปสู่ประเทศรายได้สูง จึงเป็นไปได้ยาก

ส่วนผลกระทบของกาสิโนต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจนั้น พบว่าประเทศที่มีการบังคับใช้กฎหมายที่ดี ไม่ค่อยมีการคอร์รัปชั่น หรือมีการจัดการด้านสังคมที่ดี อันเนื่องมาจากประชากรส่วนใหญ่มีคุณภาพ เมื่อมีกาสิโนถูกกฎหมายไปเปิด จะไม่ก่อให้เกิดความเสียหายมากนัก แต่หากประเทศใดที่มีการคอร์รัปชั่นอยู่ในมิติที่รุนแรง และการบังคับใช้กฎหมายยังอ่อนด้อยมีความอ่อนแอ หากคิดจะเปิดกาสิโนเป็นกิจกรรมถูกกฎหมาย พึงระวังว่าจะเกิดหายนะทางสังคมและเศรษฐกิจ

“ส่วนตัวมองว่า การที่รัฐบาลจะทำให้กาสิโนถูกกฎหมาย ยังไม่ถึงเวลา เพราะประเทศไทยยังไม่พร้อม ทั้งมิติสังคมและเศรษฐกิจ” ผศ.ดร.ชิดตะวัน กล่าว

ขณะที่ นายวิเชษฐ์ พิชัยรัตน์ สื่อมวลชนอาวุโส ระบุว่า ตอนนี้ฝ่ายการเมืองคิดอยู่ 2 เรื่อง คือ เรื่องแรก รัฐบาลไม่มีเงิน และไม่รู้ว่าจะเอาเงินมาจากไหน จึงคิดว่าการเปิดให้มีกาสิโนถูกกฎหมายน่าจะเป็นหนทางที่น่าจะทำให้ได้เงินเข้ามา โดยอาจไม่ได้มองผลกระทบมิติเชิงสังคมมากนัก และเรื่องที่สอง นักการเมืองบ้านใหญ่และนักการเมืองที่มีอิทธิพล อยากให้มีกาสิโนถูกกฎหมายเข้ามาตั้งอยู่ในพื้นที่ของตนเอง เพราะหากลงมาได้ก็จะมีอะไรตามมาอีกมากมาย

นายวิเชษฐ์ ตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ว่า ภายใต้ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับกาสิโน จะอยู่ที่คณะกรรมการนโยบายฯและคณะกรรมการบริหารฯ โดยที่ประชาชนไม่มีส่วนร่วมใดๆเลย และในการเปิดรับฟังความเห็นร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ อยากให้เปิดเวทีรับฟังความเห็นทั่วประเทศ เพื่อทำให้เกิดการมีส่วนร่วมทั้ง เด็ก เยาวชน ฝ่ายวิชาการ และศาสนา เป็นต้น ไม่ใช่ทำกันแต่ในรูปแบบออนไลน์

อ่านประกอบ :

เปิด‘ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจรฯ’ดัน‘กาสิโน’ถูกกม.-ค่า'ใบอนุญาตฯ'ครั้งแรก 5 พันล้าน

บทวิเคราะห์สื่อสิงคโปร์: นโยบายคอมเพล็กซ์คาสิโน นำไทยสู่ผู้นำท่องเที่ยวเชิงการพนัน?

เอกชนลาสเวกัส สนใจลงทุนเปิดบ่อนพนันที่ไทย เชื่อคาสิโนแห่งแรกเกิดได้ในปี 72

สื่อมาเลย์วิเคราะห์ นโยบายฟรีวีซ่าจีนส่งผลไทยอาจผ่าน กม.หนุนจัดตั้งคาสิโนภายในปีนี้ 

รายงาน UN แฉโครงข่ายธนาคารใต้ดินฟอกเงิน คาสิโนริมฝั่งแม่น้ำโขง-ชายแดนไทย เม็ดเงินมหาศาล

วงเสวนาชี้ 'กาสิโนถูก กม.' ผลกระทบเพียบ! ย้ำหากเปิดต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดีก่อน

ชงโหวตรับรายงานกาสิโนถูกกฎหมาย 27 ก.ค. 65 สกัด 5 ประเด็นศึกษาเชิงลึก

นิด้าโพลเผย ปชช.ส่วนใหญ่ 46.51% ไม่เห็นด้วยกับ 'บ่อนกาสิโน' ถูกกฎหมาย