‘สนง.วุฒิสภา’ชี้‘กมธ.ไอซีที’มีอำนาจตรวจคุณสมบัติ ‘ปธ.กสทช.’โดยชอบด้วย‘รธน.-ข้อบังคับฯ’

‘สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา’ ทำหนังสือถึง ‘สรณ’ ชี้ ‘กมธ.ไอซีที’ วุฒิสภา มีอำนาจตรวจสอบคุณสมบัติ ‘ประธาน-กรรมการ กสทช.’ โดยชอบด้วยรัฐธรรมนูญ-ข้อบังคับสภาฯ

...............................................

จากกรณีที่คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา ชุดที่แล้ว ที่มีพล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ เป็นประธานคณะกรรมาธิการฯ ได้ดำเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ตามที่ นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา ในขณะนั้น มอบหมาย

โดยคณะกรรมาธิการฯ เห็นว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ขาดคุณสมบัติและมีลักษณะต้องห้ามตามที่กำหนดใน พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 และทำหนังสือถึงนายพรเพชร เพื่อพิจารณาตามหน้าที่และอำนาจตามกฎหมายต่อไป (อ่านประกอบ : ‘กมธ.ไอซีที’วุฒิฯ แพร่บันทึกประชุม ชี้‘นพ.สรณ’มีลักษณะต้องห้าม-ขาดคุณสมบัติเป็น‘กสทช.’)

อย่างไรก็ตาม ในกรณีดังกล่าว ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้ทำหนังสือถึงประธานวุฒิสภาในขณะนั้น โดยขอให้พิจารณายับยั้งและตรวจสอบการใช้อำนาจหน้าที่ของประธานกรรมาธิการ และคณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา เนื่องจากคณะกรรมาธิการฯชุดดังกล่าว ไม่มีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบคุณสมบัติของประธาน กสทช. นั้น

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 5 ก.ค.2567 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา โดย น.ส.นภาภรณ์ ใจสัจจะ เลขาธิการวุฒิสภา ได้ทำหนังสือถึงประธาน กสทช. โดยแจ้งว่า คณะกรรมาธิการที่วุฒิสภาตั้งขึ้น มีหน้าที่และอำนาจในการตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการ กสทช. และกรรมการ กสทช. ได้โดยชอบด้วยรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา

“หนังสือที่อ้างถึง ท่าน (ประธาน กสทช.) ได้ขอให้พิจารณายับยั้งและตรวจสอบการใช้อำนาจหน้าที่ของประธานกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา กรณีมีผู้ขอความอนุเคราะห์ตรวจสอบคุณสมบัติของท่าน ในการดำรงตำแหน่งประธานกรรมการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ความละเอียดแจ้งแล้ว นั้น

สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาขอเรียนว่า คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร และการโทรคมนาคม วุฒิสภา มีหน้าที่และอำนาจในการรับเรื่องไว้พิจารณาและดำเนินการสอบหาข้อเท็จจริง เกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ดำรงตำแหน่งประธานกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ได้โดยชอบด้วยแห่งราชอาณาจักรไทย และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

1.วุฒิสภาในฐานะที่เป็นองค์กรผู้ใช้อำนาจอธิปไตยฝ่ายนิตินิติบัญญัติของประเทศย่อมมีหน้าที่และอำนาจในการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินขององค์กรผู้ใช้อำนาจบริหารราชการแผ่นดินขององค์กรผู้ใช้อำนาจอธิปไตยฝ่ายบริหาร เมื่อวิเคราะห์ถึงหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 60 วรรคสามที่บัญญัติว่า “รัฐต้องจัดให้มีองค์กรของรัฐที่มีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ เพื่อรับผิดชอบและกำกับการดำเนินการเกี่ยวกับคลื่นความถี่...”

จึงแสดงให้เห็นว่าคณะกรรมการ กสทช. มีฐานะเป็นองค์กรของรัฐ ฝ่ายบริหารที่มีหน้าที่และอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดินเกี่ยวกับการบริหารจัดการคลื่นความถี่ ดังนั้น วุฒิสภาจึงมีหน้าที่และอำนาจในการตรวจสอบและควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินของคณะกรรมการ กสทช. ได้

ประเด็นต่อมาคือ การบริหารราชการแผ่นดินจะเป็นไปอย่างถูกต้องได้นั้น ผู้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ที่ใช้อำนาจในการบริหารราชการแผ่นดิน ย่อมจะต้องดำรงตำแหน่งโดยมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย เพราะหากการดำรงตำแหน่งไม่ถูกต้องตามกฎหมายแล้ว ย่อมจะส่งผลทำให้การปฏิบัติหน้าที่ในการบริหารราชการแผ่นดินไม่ชอบด้วยกฎหมายตามไปด้วย

ดังนั้น วุฒิสภา จึงมีหน้าที่และอำนาจในการตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ในฐานะประธานกรรมการ กสทช. เพื่อตรวจสอบและควบคุมให้การบริหารราชการแผ่นดินของคณะกรรมการ กสทช. เป็นไปโดยชอบด้วยรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

2.รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 129 วรรคหนึ่ง บัญญัติไว้ว่า “สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามีอำนาจเลือกสมาชิกของแต่ละสภาตั้งเป็นคณะกรรมาธิการสามัญ และมีอำนาจเลือกบุคคลผู้เป็นสมาชิกหรือมิได้เป็นสมาชิก ตั้งเป็นคณะกรรมาธิการวิสามัญ หรือคณะกรรมาธิการร่วมกันตามมาตรา 137 เพื่อกระทำกิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใดๆ และรายงานให้สภาทราบตามระยะเวลาที่สภากำหนด”

ประกอบกับข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา พ.ศ.2562 ข้อ 77 วรรคหนึ่ง กำหนดไว้ว่า “วุฒิสภามีอำนาจตั้งคณะกรรมาธิการให้มีหน้าที่และอำนาจ...พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใดๆ อันอยู่ในหน้าที่และอำนาจของวุฒิสภา” และข้อ 78 วรรคหนึ่ง กำหนดไว้ว่า “ให้วุฒิสภาตั้งคณะกรรมาธิการสามัญประจำวุฒิสภาขึ้นเพื่อ...พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง...หรือศึกษาเรื่องใดๆ อันอยู่ในหน้าที่และอำนาจของวุฒิสภา....”

ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการที่วุฒิสภาตั้งขึ้น จึงย่อมมีหน้าที่และอำนาจในการตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ดำรงตำแหน่งประธานกรรมการ กสทช. และกรรมการ กสทช. ซึ่งเป็นเรื่องที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจของวุฒิสภาดังกล่าวในข้อ 1 ได้

และข้อ 78 วรรคสอง (17) กำหนดให้มี “คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสารและการโทรคมนาคม” เป็นคณะกรรมาธิการสามัญประจำวุฒิสภา มีหน้าที่และอำนาจ “กระทำกิจการพิจารณาสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษาเรื่องใดๆ ที่เกี่ยวกับการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร การสื่อสารสาธารณะและการโทรคมนาคม... และอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งการจัดสรรคลื่นความถี่ของคณะกรรมการ กสทช. ย่อมเป็นเรื่องเกี่ยวกับการเทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสาร การสื่อสารสาธารณะ และการโทรคมนาคม โดยตรง

ดังนั้น คณะกรรมาธิการการเทคโนโลยีสารสนเทศการสื่อสาร และการโทรคมนาคม จึงมีหน้าที่และอำนาจในการพิจารณาสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษาเกี่ยวกับเรื่องคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการ กสทช. ได้โดยชอบด้วยรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาฯ ดังกล่าว” หนังสือสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ระบุ

อ่านประกอบ : 

‘กมธ.ไอซีที’วุฒิฯ แพร่บันทึกประชุม ชี้‘นพ.สรณ’มีลักษณะต้องห้าม-ขาดคุณสมบัติเป็น‘กสทช.’

ส่ง'ปธ.ศ.อุทธรณ์'วินิจฉัยเขตอำนาจศาลฯ หลังรับฟ้องคดี‘4 กสทช.’เปลี่ยน‘รักษาการเลขาฯ’มิชอบ

‘กมธ.ไอซีที-นักกฎหมาย’ชี้‘สรณ’ขาดคุณสมบัติ‘กสทช.’-‘สภาผู้บริโภค’โชว์หนังสือรับค่าตอบแทน

‘กมธ.ไอซีที’จ่อสรุปผลสอบฯลักษณะต้องห้าม‘ปธ.กสทช.’-'สรณ'ยันคุณสมบัติถูกต้องก่อนทูลเกล้าฯ

'ครป.-สภาผู้บริโภค'ออกแถลงการณ์ เรียกร้องเปิด'หลักฐาน'คุณสมบัติต้องห้าม‘ประธานฯกสทช.’

เลขาฯโชว์คำสั่ง‘สรณ’ลาออก‘รพ.รามาฯ’มีผล 8 ม.ค.65 ตอกย้ำ‘ปธ.กสทช.’ไม่มีลักษณะต้องห้าม

เลขาฯยัน‘สรณ’ไม่มีลักษณะต้องห้าม-'ม.มหิดล’แจงเป็น‘พนง.มหาวิทยาลัย’ก่อนเป็น'ปธ.กสทช.'1 วัน

‘วุฒิสภา’มีมติส่งผลศึกษาฯปมสรรหา‘เลขาฯกสทช.’ช้า ให้‘ป.ป.ช.’-สว.เผย‘นพ.สรณ’ส่อพ้นเก้าอี้

'นพ.สรณ' ร้อง ‘ปธ.วุฒิสภา’ ตรวจสอบ ‘กมธ.เทคโนโลยีฯ’ ก้าวก่าย-แทรกแซงหน้าที่ ‘ปธ.กสทช.’

ชง‘วุฒิสภา’ 1 เม.ย.ถกผลศึกษาฯปมแต่งตั้ง‘เลขาธิการ กสทช.’ล่าช้า-เสนอ‘ป.ป.ช.’เปิดไต่สวนฯ

จับตาถกบอร์ด กสทช.เคาะชื่อ‘เลขาธิการฯ’คนใหม่ ส่อวุ่น-พบชงหนังสือ‘ไตรรัตน์’ค้าน 4 กก.โหวต

บรรจุเป็นวาระพิเศษ! ‘ประธาน กสทช.’นัด‘กรรมการ’ถกแต่งตั้ง‘เลขาธิการฯ’คนใหม่ 17 ม.ค.นี้

ไม่ได้ขัดแย้งส่วนตัว! 4 กสทช. แถลงร่วมยก 6 พฤติกรรม‘ปธ.’ทำภารกิจบอร์ดฯติดขัด-งานไม่เดิน