3เดือนยังไม่ถึงบอร์ด! ลุ้น‘ปธ.กสทช.’บรรจุวาระร่างประกาศ'เกณฑ์รวมธุรกิจ-ป้องกันผูกขาด'ใหม่

nbtc 12 07 23 pic

‘ศุภัช’ เผยส่ง 2 ร่างประกาศ กสทช. ปรับปรุงเกณฑ์ ‘รวมธุรกิจโทรคมนาคม-ป้องกันการกระทำอันเป็นการผูกขาด’ ใหม่ ให้ ‘ประธาน กสทช.’ แล้ว ลุ้นบรรจุวาระเข้าที่ประชุมบอร์ด หลังรอมาตั้งแต่เดือน เม.ย.แล้ว

.........................................

เมื่อวันที่ 12 ก.ค. รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านเศรษฐศาสตร์ เปิดเผยกับสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ว่า ในช่วงต้นเดือน เม.ย.ที่ผ่านมา ได้ส่งร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ...ซึ่งเป็นการปรับปรุงประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2561 (ประกาศฯปี 2561)

และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ... ซึ่งเป็นการปรับปรุงประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2549 ไปให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. เพื่อบรรจุเป็นวาระพิจารณาในการประชุม กสทช.

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้หรือเป็นเวลากว่า 3 เดือนแล้ว ประธาน กสทช. ยังไม่ได้บรรจุร่างประกาศฯ กสทช. ทั้ง 2 ฉบับดังกล่าว เข้าสู่วาระการประชุม กสทช. แต่อย่างใด เนื่องจาก ประธาน กสทช. ได้ขอให้สำนักงาน กสทช. จัดส่งข้อมูลเพิ่มเติมให้กับประธาน กสทช. และล่าสุดยังไม่มีความชัดเจนว่า ประธาน กสทช. จะบรรจุร่างประกาศ กสทช. ทั้ง 2 ฉบับ เข้าสู่วาระการประชุมของ กสทช. ได้เมื่อใด

สำหรับสาระสำคัญของ ร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ... เช่น กำหนดให้ กสทช.มีอำนาจในการให้ความเห็นชอบหรืออนุมัติการรวมธุรกิจ ไม่ใช่มีอำนาจเพียงรับทราบเท่านั้น ,การกำหนดขั้นตอนต่างๆให้ชัดเจนว่า ในการยื่นขอรวมธุรกิจนั้น ใครต้องทำอะไรบ้าง และมีกรอบระยะเวลาเท่าไหร่ รวมทั้งกำหนดให้ต้องมีการเปิดเผยข้อมูลให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและประชาชนรับทราบในทุกขั้นตอน เป็นต้น

ส่วนสาระสำคัญของ ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมฯ เช่น กำหนดห้ามไม่ให้ผู้รับใบอนุญาตมีการกระทำในลักษณะเป็นการผูกขาด ลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการ ,กำหนดให้ผู้ได้รับความเสียหายจากพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาด มีสิทธิร้อง กสทช. ให้ดำเนินการไต่สวนผู้รับใบอนุญาตที่มีการกระทำหรือมีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาดได้

นอกจากนี้ หาก กสทช. ไต่สวนแล้วพบว่าผู้รับใบอนุญาตได้มีการกระทำหรือมีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาด กสทช. อาจใช้อำนาจกำหนดมาตรการเฉพาะตาม มาตรา 21 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2544 ได้ เป็นต้น

nbtc 12 07 23 4 (รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย)

รศ.ดร.ศุภัช ระบุด้วยว่า หากประธาน กสทช. บรรจุวาระร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ...และร่างประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ... ให้บอร์ดฯพิจารณา หากบอร์ดฯ เห็นชอบจะต้องนำร่างประกาศฯทั้ง 2 ฉบับ ไปรับฟังความคิดเห็น และนำมากลับเสนอบอร์ดฯอีกครั้ง ก่อนจะประกาศใช้ต่อไป

สำนักข่าวอิศรารายงานข่าวเพิ่มเติมว่า ในการประชุม กสทช.ครั้งที่ 31/2565 เมื่อวันที่ 15 พ.ย.2565 ระเบียบวาระที่ 6.1 ที่ประชุม กสทช. รับทราบรายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสทช.ครั้งที่ 29/2565 และรายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 6/2565

โดยที่ประชุมฯมีมติเร่งรัดให้สำนักงาน กสทช. (วท.) ทำการศึกษาเพื่อปรับปรุงประกาศ กทช. เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมฯ และประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคมฯ ให้แล้วเสร็จภายใน 1 เดือน แล้วนำเสนอที่ประชุมคณะอนุกรรมการด้านการแข่งขันและราคา พิจารณากลั่นกรอง และดำเนินการตามกระบวนการขั้นตอนต่อไป

ด้าน แหล่งข่าวจากสำนักงาน กสทช. กล่าวว่า หากร่างประกาศ กสทช. ทั้ง 2 ฉบับ โดยเฉพาะร่าง ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ... มีผลบังคับใช้ จะส่งผลให้การรวมธุรกิจระหว่างบริษัทลูกของ บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE) และบริษัทลูกของ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (DTAC) จะต้องมาขออนุญาตจาก กสทช. ก่อน จากปัจจุบันที่การรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC นั้น เป็นการรวมธุรกิจเฉพาะบริษัทแม่เท่านั้น

nbtc 12 07 23 3 (ที่มา : รายงานการประชุม กสทช. ครั้งที่ 31/2565 เมื่อวันที่ 15 พ.ย.2565)