มติไม่สมบูรณ์-อาจมีปย.ขัดกัน! ชี้ 2 ปม ฟ้อง'ศาลปค.'เพิกถอน'มติ กสทช.'ไฟเขียวควบ TRUE-DTAC

'นักวิชาการ' ชี้ช่อง 2 ปม ฟ้อง 'ศาลปค.' เพิกถอน ‘มติ กสทช.’ ไฟเขียวควบรวม TRUE-DTAC เหตุมติยัง ‘ไม่สมบูรณ์’ พร้อมเผย ‘ที่ปรึกษาฯ’ กรรมการ กสทช. 1 ราย เป็น ‘กรรมการฯ’ 2 บริษัทฯ เครือเดียว ‘กลุ่มทรู'

 ............................

จากกรณีที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เสียงข้างมาก มีมติรับทราบการรวมธุรกิจระหว่าง บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE) และ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (DTAC) และกำหนดมาตรการเฉพาะเพื่อกำกับดูแลการรวมธุรกิจฯ และต่อมาสภาองค์กรของผู้บริโภค (สอบ.) เตรียมยื่นฟ้องต่อศาลปกครองกลางเพื่อขอให้เพิกถอนมติ กสทช.ดังกล่าว พร้อมทั้งขอให้ศาลฯมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวฯ นั้น

เมื่อวันที่ 25 ต.ค. แหล่งข่าวจากนักวิชาการรายหนึ่ง เปิดเผยกับสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ว่า จากการตรวจสอบเอกสารแถลงข่าวมติ กสทช. เมื่อวันที่ 20 ต.ค.2565 ซึ่งที่ประชุม กสทช.มีมติรับทราบการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC นั้น เบื้องต้นพบว่า มติ กสทช.ดังกล่าวอาจไม่ชอบด้วยกฎหมาย และมีเหตุผลอย่างน้อย 2 ประเด็น ที่อาจทำให้ศาลฯมีคำพิพากษาหรือมีคำสั่งให้เพิกถอนมติ กสทช.ได้ ประกอบด้วย

ประเด็นที่ 1 กรณีที่กรรมการ กสทช.เสียงข้างมาก มีมติว่าการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC เป็นการดำเนินการตามข้อ 9 ของประกาศ กสทช. เรื่อง มาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคม และให้พิจารณาดำเนินการตามประกาศฉบับปี 2561 (ประกาศฉบับปี 2561) กสทช.จึงได้รับทราบรายงานการรวมธุรกิจ และกำหนด มาตรการเฉพาะตามข้อ 12 ของประกาศฉบับปี 2561 นั้น เป็นมติ กสทช. ที่ยังไม่สมบูรณ์

เนื่องจากในการประชุม กสทช. ดังกล่าว ที่ประชุม กสทช.ไม่ได้มีการลงมติในขั้นตอนสุดท้ายว่า กสทช.มีมติเห็นชอบการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC หรือไม่ อีกทั้งกรรมการ กสทช.เสียงข้างน้อย 2 ราย ได้แก่ รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย กรรมการ กสทช. และ ศ.ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. ได้ขอสงวนความเห็นในการรับรองรายงานการประชุม เนื่องจากมีข้อสังเกตในประเด็นผลทางกฎหมายของการออกเสียงลงมติ

ประเด็นที่ 2 กรณีที่กรรมการ กสทช. 1 ราย คือ พล.อ.ท.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. ที่ลงมติของดออกเสียงในการลงมติวาระการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC โดยให้เหตุผลว่ายังมีประเด็นปัญหาการตีความในแง่กฎหมายจึงยังไม่สามารถพิจารณาได้อย่างชัดเจนจึงของดออกเสียง โดยจะขอทำบันทึกในภายหลัง นั้น อาจมีประเด็นเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนหรือการขัดกันแห่งผลประโยชน์หรือไม่

เพราะปรากฏข้อเท็จจริงว่า ศ.พิเศษ ประสพสุข บุญเดช ที่ปรึกษาประจำกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (พล.อ.ท.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ) ซึ่งทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมายให้ พล.อ.ท.ธนพันธุ์ นั้น ปัจจุบันนายประสพสุข ดำรงตำแหน่งกรรมการอิสระ บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน) หรือ CPALL และดำรงตำแหน่ง บริษัท สยามแม็คโคร จำกัด (มหาชน) หรือ MAKRO ซึ่งเป็นบริษัทที่อยู่ในเครือเดียวกับ บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE)

วันเดียวกัน น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ประธานอนุกรรมการด้านการสื่อสาร โทรคมนาคมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สภาองค์กรของผู้บริโภค (สอบ.) และอดีตกรรมการ กสทช. กล่าวว่า วันนี้ (25 ต.ค.) สภาองค์กรของผู้บริโภคได้ส่งหนังสือด่วนถึง กสทช. เพื่อขอให้ กสทช. ชะลอการส่งหนังสือแจ้งมติ กสทช. เรื่องการรวมธุรกิจระหว่าง TRUE และ DTAC ไปยังผู้ประกอบการการทั้ง 2 ราย

เนื่องจากการที่ประชุม กสทช. มีมติ 2:2:1 รับทราบการรวมธุรกิจฯ โดยที่ประธาน กสทช.มีการออกเสียงเพิ่มอีกหนึ่งเสียงเพื่อตัดสินชี้ขาดนั้น อาจเป็นการกระทำที่ขัดต่อข้อ 41 แห่งระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยข้อบังคับการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ.2555

นอกจากนี้ มติ กสทช.ดังกล่าวขัดกับคำวินิจฉัยของศาลปกครองกลาง ซึ่งระบุว่า กสทช. เป็น “ผู้มีอำนาจอนุญาต หรือไม่อนุญาต” พิจารณาการควบรวมบริษัท และหาก กสทช. ไม่รับฟังการทักท้วงของ สอบ.ในครั้งนี้ และดำเนินการส่งหนังสือแจ้งมติ กสทช.ดังกล่าวไปยังบริษัทเอกชนทั้งสอง อาจถือว่าเป็นเจตนาจงใจฝ่าฝืนกฎหมาย

“มติดังกล่าวอาจไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะการกล่าวอ้างว่าถึงคะแนนเสียง 2 : 2 : 1 ว่า เป็นคะแนนเสียงที่เท่ากัน แล้วให้ประธานออกเสียงชี้ขาดเพิ่มอีกหนึ่งเสียงนั้น ทำไม่ได้ เนื่องจากเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ที่กระทบประโยชน์สาธารณะจึงต้องใช้มติพิเศษที่ต้องได้เสียงเกินกึ่งหนึ่งจากทั้งหมด จึงจะมีความชอบธรรม” น.ส.สุภิญญา กล่าว

อ่านประกอบ :

ย้อนวิสัยทัศน์'กสทช.เสียงข้างมาก' ก่อนไฟเขียวควบTRUE-DTAC 'สรณ'เคยค้าน AIS จับมือ Disney

กสทช.เสียงข้างน้อย‘ศุภัช ศุภชลาศัย’ : ‘มาตรการเฉพาะ’TRUE-DTAC ไม่ป้องกันผลกระทบ‘ผูกขาด’

ประชาชนต้องทำอะไร หลังมติอัปยศของ กสทช.

‘สอบ.’จ่อยื่น‘ศาลปค.’ไต่สวนฉุกเฉินฯ ปมควบ TRUE-DTAC จี้‘กสทช.’ลดค่าบริการให้ลูกค้า AIS

ควันหลงประชุมรวม TRUE-DTAC: “ผมทรยศวิชาชีพตัวเองไม่ได้หรอก”

เสียง 2:2 ! 'ประธาน กสทช.' ลงมติซ้ำ ชี้ขาดควบรวม TRUE-DTAC-สั่งคุมเข้มค่าบริการ

ส่อผูกขาด-ทางเลือกน้อยลง! ‘กสม.’เรียกร้อง‘กสทช.’เปิดผลศึกษาควบ TRUE-DTAC-ฟังความเห็นปชช.

‘กลุ่มทรู’เปิด 5 หลักการควบธุรกิจ TRUE-DTAC ยันยึดมั่นประโยชน์ลูกค้า-ขยาย 5G เร็วขึ้น

เปิดผลศึกษา‘ที่ปรึกษาตปท.’ ชี้ควบ TRUE-DTAC ทำแข่งขันลด-ค่าบริการแพงขึ้น-รายใหม่เกิดยาก

เปิดความเห็น‘อนุฯกฎหมาย’! ‘กสทช.’มีอำนาจชี้ชะตาดีล TRUE-DTAC มอง 3 ทางเลือกที่เป็นไปได้?

คาดได้ข้อยุติ 20 ต.ค.นี้! ‘บอร์ด กสทช.’ เลื่อนเคาะดีลควบ TRUE-DTAC รอรายงานที่ปรึกษาฯ