“…จึงทำให้เกิดคำถามว่า การที่ กยศ. เรียกเบี้ยปรับจากลูกหนี้ กยศ. ในอัตราที่สูงในอดีต ก่อนจะปรับลดลงเหลือ 7.5% ต่อปี นั้น เป็นวิธีการที่ลดปัญหาลูกหนี้ กยศ. ไม่ชำระหนี้ได้จริงหรือไม่ ในขณะที่เบี้ยปรับที่ กยศ.เรียกเก็บจากลูกหนี้นั้น พบว่ารายได้เบี้ยปรับ ‘มากกว่าครึ่ง’ ถูกนำไปจ่ายเป็นค่าดำเนินคดีกับลูกหนี้ กยศ. …”
..............................
“ก็จริงอยู่ที่คนทั่วไปจะต่อว่า ว่าเป็นหนี้ (กยศ.) แล้วทำไมไม่ใช้ แต่ด้วยภาระเศรษฐกิจของแต่ละคนไม่เหมือนกัน คนที่มีโอกาสดี ได้งานทำดี จ่ายหนี้ กยศ.ได้หมด ผมก็ดีใจด้วย แต่ชีวิตผมไม่ได้สวยหรูอย่างนั้น กว่าจะตั้งตัวทำงานได้ก็หลายปี
อย่างผม แรกๆได้เงินเดือน 5,000-6,000 บาท ก็ยังจ่ายเดือนละ 500-1,000 บาท แต่ต่อมา รายได้ไม่พอจ่ายจริงๆ ซึ่งต้องยอมรับว่า เราเป็นฝ่ายผิดสัญญาเขา (กยศ.) มาร่วมสิบปี และเมื่อต้องกลับไปจ่ายหนี้ (กยศ.ดำเนินการบังคับคดี โดยหักบัญชีเงินเดือนๆละ 5,000 บาท) ผมก็ยอมรับ จะปรับเท่าไหร่ก็ยอม
แต่ทำไมจ่ายไปเท่าไหร่ เงินต้นไม่ลดซักที พอติดต่อกับ กยศ. ซึ่งติดต่อได้ครั้งเดียวจริงๆ กยศ.บอกว่าเงินที่จ่ายไปนั้น เป็นเบี้ยปรับ ถ้าจะลดเบี้ยปรับ ให้ปิดหนี้อย่างเดียว”
เป็นคำพูดของ ฐิติ สันติทวีฤกษ์ ลูกหนี้กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ที่ถูก กยศ.ฟ้องและบังคับคดีเมื่อปี 2563 หลังจากผิดนัดชำระหนี้ 10 ปี แต่เมื่อ กยศ. ได้หักบัญชีเงินเดือนๆละ 5,000 บาท เป็นเวลา 13 งวด กลับพบว่าหนี้เงินต้น 144,498 บาท ของฐิติ ไม่ลดลงเลย เพราะเงินที่จ่ายไปถูกนำไปตัดเบี้ยปรับ
ฐิติ บอกว่า “คนมีหนี้มีสิน ไม่มีใครมีความสุขหรอก สิ้นเดือนก็ต้องหาเงินมาโป๊ะ ไม่ใช่ว่าเราไม่ยอมจ่าย ไม่ใช่ว่าเราไม่ยอมรับ ผมอยากจะเคลียร์หนี้ให้จบ ซึ่งถ้าจ่ายหนี้แล้ว ลดต้นลดดอกบ้าง ก็ค่อยมีกำลังใจส่งหน่อย แต่นี่ไม่ลดเลย อายุผมก็ปานนี้แล้ว และเราไม่สามารถย้อนอดีตไปได้แล้ว”
ฐิติ หวังเพียงว่า จะได้ชัดเจนจาก กยศ. ว่า ที่ตนเองผ่อนจ่ายหนี้ให้ กยศ. นั้น อีกกี่ปี หนี้สินจึงจะหมด และตนไม่ได้อยากเป็นหนี้ไปจนตาย (อ่านประกอบ : ผ่อนจนตายก็ไม่หมด! ลูกหนี้'กยศ.'จ่ายค่างวดนับปี‘เงินต้น’ไม่ลด-‘เบี้ยปรับ’เดินรายวัน)
@ลูกหนี้ กยศ. 1.1 ล้านรายถูกฟ้อง-ร้องถูกเรียก ‘เบี้ยปรับ’ สูง
ปัจจุบัน (ณ วันที่ 31 ก.ค.2564) มีนักเรียน นักศึกษาผู้กู้ยืมที่จากกองทุน กยศ. ทั้งสิ้น 5,975,487 ราย แบ่งเป็นผู้ที่อยู่ระหว่างการศึกษาและปลอดหนี้ 823,281 ราย ผู้ที่ชำระหนี้เสร็จสิ้น 1,476,988 ราย ผู้ที่อยู่ระหว่างชำระหนี้ 3,610,135 ราย และผู้เสียชีวิต/ทุพพลภาพ 65,083 ราย
แต่ทว่าในระหว่างปี 2547-ถึงปัจจุบัน มีลูกหนี้ กยศ. ที่ผิดนัดชำระหนี้ และถูก กยศ.ฟ้องดำเนินคดี หรือศาลมีคำพิพากษาอันถึงที่สุดแล้ว หรืออยู่ในระหว่างการบังคับคดี แล้วกว่า 1.1 ล้านราย
ในขณะที่ลูกหนี้กลุ่มดังกล่าว ลูกหนี้บางส่วนยังคงติดอยู่ใน 'บ่วงหนี้' เพราะไม่ว่าจะจ่ายหนี้ไปเท่าใด เงินเหล่านั้นจะถูกนำไปตัด 'เบี้ยปรับ' โดยเฉพาะผู้กู้ยืมเงินในปีแรกๆของ กยศ. ซึ่ง กยศ. คิดเบี้ยปรับในอัตรา 12% ในปีแรก และคิดเบี้ยปรับในอัตรา 18% ในปีถัด ที่เงินต้นยังอยู่เท่าเดิม
(ที่มา : กยศ. ข้อมูล ณ 31 มี.ค.2561)
ทั้งนี้ กยศ. ให้เหตุผลว่าที่ต้องเรียกเบี้ยปรับในอัตราที่สูง เพื่อต้องการสร้าง ‘วินัยทางการเงิน’ ให้กับลูกหนี้ (อ่านประกอบ : สร้างวินัยการเงิน! ‘กยศ.’ แจงเหตุเก็บ ‘เบี้ยปรับ’ หลังลูกหนี้โอดผ่อน 3 ปี เงินต้นไม่ลด)
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าตั้งแต่เดือน ต.ค.2562 เป็นต้นมา กยศ. ได้ลดเบี้ยปรับลูกหนี้ลงมาเหลืออัตรา 7.5% ต่อปี (ปี 2564 กยศ.ลดเบี้ยปรับเหลือ 0.5% ตามมาตรการช่วยเหลือผู้กู้ยืมเงินที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์โควิด-19) แต่ปัจจุบันลูกหนี้ กยศ. จำนวนมาก ต้องแบกภาระ 'เบี้ยปรับ' เป็นเงินรายละหลายแสนบาท
กระทั่งมีลูกหนี้ กยศ. หลายรายร้องเรียนมายังสำนักข่าวอิศรา ว่า ถูก กยศ. เรียก ‘เบี้ยปรับ’ เป็นจำนวนเงินที่สูงมาก และไม่เคยได้รับการผ่อนผันเบี้ยปรับเลย ในขณะที่เงินที่นำไปชำระหนี้ กยศ. ตามสัญญาประนีประนอมยอมความนั้น ไม่ถูกนำไปตัด ‘เงินต้น’ ส่งผลให้เงินต้นยังอยู่เท่าเดิม แม้ว่าจะผ่อนมาแล้วหลายปี
“จ่ายหนี้ กยศ. มากว่า 2 แสนบาทแล้ว แต่เงินต้นไม่ลดเลย แต่ถ้าลูกหนี้ผิดชำระ แม้แต่ครั้งเดียว การคิดดอกเบี้ยหรือเบี้ยปรับ จะคำนวณจากเงินต้น และที่ กยศ.มีมาตรการลดดอกเบี้ยหรือเบี้ยปรับ ถ้ามาปิดบัญชี นั้น ทุกคนอยากปิดหนี้ แต่จะมีกี่รายที่ปิดบัญชีได้” สุพิชญ์ชญา (ขอสงวนนามสกุล) กล่าวกับสำนักข่าวอิศรา
(อ่านประกอบ : ผ่อน 3 ปี เงินต้นไม่ลด!ทุกข์ลูกหนี้ กยศ. เจอ‘เบี้ยปรับ’อ่วม แฉมีพวกหากินฟ้องชาวบ้าน? , เจออีกราย! ลูกหนี้ กยศ.โดน ‘เบี้ยปรับ'โหด ท่วม‘เงินต้น’-ผ่อนหนี้ไม่ไหวขอ ‘ลดค่างวด’ , อดีตลูกหนี้ กยศ. ร้องโดน‘เบี้ยปรับ’เกือบเท่าเงินต้น-กลัวถูกยึดบ้าน กู้สหกรณ์ฯปิดยอด)
@พบ 3 ปี กยศ.มีรายได้เบี้ยปรับลูกหนี้ฯ 7.4 พันล้านบาท
อย่างไรก็ดี สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ตรวจสอบงบดุลกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ย้อนหลัง 3 ปีงบประมาณ ระหว่างปีงบ 2561-2563 ปรากฎว่า กยศ.มีรายได้จาก ‘เบี้ยปรับ’ มากเป็นอันดับ 2 รองจาก ‘รายได้ดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม’ และคิดเป็นสัดส่วนถึง 1 ใน 3 ของรายได้ทั้งหมด ได้แก่
ปีงบ 2561 มีรายได้รายรวม 6,813 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม 3,758.86 ล้านบาท ,รายได้เบี้ยปรับเงินให้กู้ยืม 2,338.55 ล้านบาท ,รายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร 546.70 ล้านบาท และรายได้อื่น 169.15 ล้านบาท
ปีงบ 2562 มีรายได้รายรวม 7,425.35 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม 4,074.06 ล้านบาท ,รายได้เบี้ยปรับเงินให้กู้ยืม 2,564.52 ล้านบาท ,รายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร 583.62 ล้านบาท และรายได้อื่น 203.14 ล้านบาท
ปีงบ 2563 มีรายได้รายรวม 6,638 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้ดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม 3,302.43 ล้านบาท ,รายได้เบี้ยปรับเงินให้กู้ยืม 2,520.15 ล้านบาท ,รายได้ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร 568.77 ล้านบาท และรายได้อื่น 246.75 ล้านบาท
หรือเท่ากับว่าในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา (ปีงบ 2561-2563) มีรายได้เบี้ยปรับเงินให้กู้ยืม เป็นจำนวน 7,423.22 ล้านบาท ในขณะที่มีรายได้จากดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม จำนวน 11,135.35 ล้านบาท
(รายงานงบการเงิน กยศ. ปีงบ 2562 และปีงบ 2563 ที่มา : กยศ. ,สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เป็นผู้สอบบัญชี)
@จ่ายค่าดำเนินคดีลูกหนี้ กยศ. 3 ปี 4.1 พันล้าน
ขณะเดียวกัน ระหว่างปีงบ 2561-2563 พบว่า กยศ.มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีกับลูกหนี้ เป็นจำนวน 1,864.95 ล้านบาท ได้แก่
ปีงบ 2561 มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี 470.97 ล้านบาท
ปีงบ 2562 มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี 754.61 ล้านบาท
ปีงบ 2563 มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี 639.37 ล้านบาท
นอกจากนี้ ในรายการค่าใช้จ่ายผู้บริหารและจัดการเงินให้กู้ยืม ยังพบว่าระหว่างปีงบ 2561-2563 กยศ.มีค่าบริหารจัดการในการดำเนินคดีกับลูกหนี้ กยศ. (ไม่รวมค่าใช้จ่ายติดตามหนี้) เป็นจำนวน 2,282 ล้านบาท ประกอบด้วย
ปีงบ 2561 มีค่าใช้จ่ายผู้บริหารและจัดการเงินให้กู้ยืม 1,324.81 ล้านบาท ในจำนวนนี้เป็นค่าบริหารจัดการในการดำเนินคดี 1,077.27 ล้านบาท
ปีงบ 2562 มีค่าใช้จ่ายผู้บริหารและจัดการเงินให้กู้ยืม 1,285.37 ล้านบาท ในจำนวนนี้เป็นค่าบริหารจัดการในการดำเนินคดี 913.4 ล้านบาท
ปีงบ 2563 มีค่าใช้จ่ายผู้บริหารและจัดการเงินให้กู้ยืม 593.74 ล้านบาท ในจำนวนนี้เป็นค่าบริหารจัดการในการดำเนินคดี 292.49 ล้านบาท
นั่นเท่ากับว่า ในขณะที่ กยศ.มีรายได้เบี้ยปรับเงินให้กู้ยืม 7,423.22 ล้านบาท ในช่วง 3 ปีงบประมาณ แต่ กยศ.ต้องมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีกับลูกหนี้ กยศ. เป็นจำนวนเงินสูงถึง 4,146.95 ล้านบาท เลยทีเดียว
(รายงานงบการเงิน กยศ. ปีงบ 2562 และปีงบ 2563 ที่มา : กยศ. ,สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เป็นผู้สอบบัญชี)
ที่สำคัญในขณะที่ กยศ. ใช้มาตรการกำหนด ‘เบี้ยปรับ’ ในอัตราที่สูง เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ลูกหนี้ กยศ. มีวินัยทางการเงิน แต่ปรากฏว่า มูลหนี้ของลูกหนี้ กยศ.ที่ผิดนัดชำระหนี้ และต้องบันทึกเป็น 'ค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญ' ยังคงอยู่ในระดับที่สูง
โดยปีงบ 2563 กยศ.บันทึกค่าเผื่อหนี้สงสัยจำนวน 157,395.78 ล้านบาท เทียบกับยอดคงเหลือตามบัญชีลูกหนี้เงินให้กู้ยืมของกองทุน 456,086.80 ล้านบาท
จึงทำให้เกิดคำถามว่า การที่ กยศ. เรียกเบี้ยปรับจากลูกหนี้ กยศ. ในอัตราที่สูงในอดีต ก่อนจะปรับลดลงเหลือ 7.5% ต่อปี นั้น เป็นวิธีการที่ลดปัญหาลูกหนี้ กยศ. ไม่ชำระหนี้ได้จริงหรือไม่ ในขณะที่เบี้ยปรับที่ กยศ.เรียกเก็บจากลูกหนี้นั้น พบว่ารายได้เบี้ยปรับ ‘มากกว่าครึ่ง’ ถูกนำไปค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีกับลูกหนี้ กยศ.
(รายงานงบการเงิน กยศ. ปีงบ 2562 และปีงบ 2563 ที่มา : กยศ. ,สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เป็นผู้สอบบัญชี)
@ชง‘ครม.’แก้กม.‘กยศ.’ ช่วยลูกหนี้ถูกบังคับคดี-ลดเบี้ยปรับเหลือ 2%
แหล่งข่าวจากคณะกรรมการกำกับการแก้ไขปัญหาหนี้สินภาคประชาชน ให้สัมภาษณ์สำนักข่าวอิศรา ว่า ปัจจุบันรัฐบาลอยู่ระหว่างปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาฯ ซึ่ง ร่างกฎหมาย กยศ. ฉบับใหม่ จะให้อำนาจคณะกรรมการ กยศ. มีอำนาจปรับโครงสร้างหนี้ ให้กับลูกหนี้ กยศ.ที่ต้องคำพิพากษาแล้วได้
ขณะเดียวกัน จะมีการจัดเรียงลำดับตัดชำระหนี้ใหม่ โดยเงินที่ลูกหนี้ฯจ่ายชำระหนี้จะถูกไปตัดเงินต้น จากนั้นจึงจะดอกเบี้ย และเบี้ยปรับ จากเดิมที่ใช้วิธีการตัดเบี้ยปรับ และดอกเบี้ยก่อน จึงจะตัดเงินต้น อีกทั้งจะมีการปรับลดอัตราเบี้ยปรับลงเหลือไม่เกิน 2% ต่อปี จากปัจจุบันที่ กยศ.เก็บเบี้ยปรับในอัตรา 7.5% ต่อปี
“ถ้ากฎหมาย กยศ. ฉบับใหม่ ประกาศใช้ จะมีการปรับบัญชีลูกหนี้ กยศ. ที่ถูกบังคับคดีแล้วใหม่ทั้งหมด โดยเงินที่ลูกหนี้จ่ายชำระหนี้ให้ กยศ. ไปก่อนหน้านี้ จะถูกนำไปตัดเงินต้น และเบี้ยปรับที่เคยเสียในอัตราที่สูงๆ จะถูกปรับใหม่เช่นกัน โดยจะคำนวณเบี้ยปรับในอัตราไม่เกิน 2% ตั้งแต่เริ่มต้นสัญญา เพราะถ้าไม่ทำอย่างนี้ ลูกหนี้ก็ไปไม่รอด” แหล่งข่าว กล่าว
แหล่งข่าว กล่าวต่อว่า ขณะนี้ ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมพ.ร.บ.กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา พ.ศ...ฉบับใหม่ ผ่านเห็นชอบจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว และอยู่ในขั้นตอนเตรียมเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณา แต่เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้เร็ว จะมีการเสนอให้เปลี่ยนจาก พ.ร.บ.เป็นการออก พ.ร.ก.แทน
แหล่งข่าวระบุด้วยว่า ในขณะที่ กยศ.ได้ฟ้องลูกหนี้ไปแล้ว 1.1 ล้านราย แต่เมื่อสิ้นสุดมาตรการบรรเทาผลกระทบโควิด-19 ในวันที่ 31 ธ.ค.2564 จะมีทยอยฟ้องลูกหนี้อีก 1.2 ล้านราย ซึ่งตนเห็นว่า กยศ.ควรเร่งเจรจาปรับโครงสร้างหนี้กับลูกหนี้ กยศ. ที่ยังไม่ถูกฟ้อง เพราะนอกจากจะช่วยเหลือลูกหนี้ กยศ.แล้ว ยังทำให้ กยศ. ไม่ต้องเสียเงินค่าจ้างทนายฟ้องคดีๆละ 7,500 บาท ซึ่งไม่รวมส่วนแบ่งอื่นๆ
จากนี้คงต้องติดตามต่อไปว่า รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา จะเข้ามาการช่วยเหลือลูกหนี้ กยศ. ทั้งลูกหนี้ 1.1 ล้านราย ที่ถูกฟ้องดำเนินคดีไปแล้ว รวมถึงลูกหนี้อีก 1.2 ล้านคนที่กำลังจะถูกฟ้อง อย่างไร และเร็วแค่ไหน
อ่านประกอบ :
6 เดือน ลูกหนี้ ‘กยศ.’ ที่ผิดนัดชำระฯ 2.47 หมื่นราย ใช้สิทธิฯปิดบัญชี-ลดเบี้ยปรับ 100%
ผ่อนจนตายก็ไม่หมด! ลูกหนี้'กยศ.'จ่ายค่างวดนับปี‘เงินต้น’ไม่ลด-‘เบี้ยปรับ’เดินรายวัน
กยศ.เพิ่มวงเงินเป็น 4 หมื่นล้าน รองรับผู้กู้ 7 แสนราย ขยายเวลายื่นถึง 31 ต.ค.
อดีตลูกหนี้ กยศ. ร้องโดน‘เบี้ยปรับ’เกือบเท่าเงินต้น-กลัวถูกยึดบ้าน กู้สหกรณ์ฯปิดยอด
เจออีกราย! ลูกหนี้ กยศ.โดน ‘เบี้ยปรับ'โหด ท่วม‘เงินต้น’-ผ่อนหนี้ไม่ไหวขอ ‘ลดค่างวด’
สร้างวินัยการเงิน! ‘กยศ.’ แจงเหตุเก็บ ‘เบี้ยปรับ’ หลังลูกหนี้โอดผ่อน 3 ปี เงินต้นไม่ลด
รื้อใหญ่'แนวทางให้สินเชื่อเป็นธรรม’ ดูแล‘ลูกหนี้ดี-คนค้ำฯ’-ห้ามแบงก์ทำ KPI แข่งทวงหนี้
‘ผ่อน 3 ปี เงินต้นไม่ลด! ทุกข์ลูกหนี้ กยศ. เจอ'เบี้ยปรับ'อ่วม แฉมีพวกหากินฟ้องชาวบ้าน?’
เมธี ครองแก้ว : วิบากกรรมของสุนิสากับ กยศ.
ผ่อน 3 ปี เงินต้นไม่ลด!ทุกข์ลูกหนี้ กยศ. เจอ‘เบี้ยปรับ’อ่วม แฉมีพวกหากินฟ้องชาวบ้าน?
ยืดหยุ่น-ลดเหลื่อมล้ำ! เปิด 16 ประเด็น รื้อกฎหมาย ‘กยศ.’ แก้ปัญหาลูกหนี้ผิดนัดฯ
ศูนย์ปฏิบัติการนายกฯ : สรุปมาตรการ-ความคืบหน้าช่วยเหลือลูกหนี้ ‘กยศ.’
แนวทางการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระของ กยศ.
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 