คดีพิพาทถึงที่สุดแล้ว! ศาลยกเหตุไม่รับคำฟ้อง ‘รฟท.’ ขอเพิกถอน ‘บ.โฮปเวลล์’

hopewell 27 10 20 pic

‘ศาลปกครองกลาง’ มีคำสั่งไม่รับฟ้องคดี รฟท.ขอให้ 'นายทะเบียน' เพิกถอนการจดทะเบียน ‘บ.โฮปเวลล์’ ยกเหตุคดีพิพาทโฮปเวลล์ถึงที่สุดแล้ว และสามารถยกเป็น ‘ข้อต่อสู้’ ในชั้นการพิจารณาของ 'อนุญาโตตุลาการ' ได้อยู่ก่อนแล้ว พร้อมระบุหาก รฟท.เห็นว่าการจัดตั้งบริษัทฯเป็นไปโดยมิชอบ ควรปฏิเสธการเซ็นสัญญาตั้งแต่แรก

...............

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 29 ก.ย.ที่ผ่านมา ศาลปกครองกลางมีคำสั่งคดีหมายเลขแดงที่ 1721/2563 ไม่รับคำฟ้องของการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ไว้พิจารณา ในคดีฟ้องนายทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกรุงเทพมหานคร เพื่อขอให้เพิกถอนการจดทะเบียนบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด เนื่องจากเป็นการออกคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และให้เพิกถอนคำสั่งจดทะเบียนนิติบุคคลดังกล่าวภายใน 30 วัน

ทั้งนี้ ศาลได้วินิจฉัยในประเด็นที่ว่า คำฟ้องดังกล่าวเป็นคำฟ้องที่ศาลรับไว้พิจารณาได้หรือไม่

ศาลพิเคราะห์ว่า คดีนี้ผู้ฟ้องคดี (รฟท.) ได้มีหนังสือ ที่ รฟ 1/2604/2562 ลงวันที่ 19 พ.ย.2562 ถึงผู้ถูกฟ้องคดี (นายทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกรุงเทพมหานคร) และหนังสือ ที่ รฟ 1/2605/2562 ลงวันที่ 19 พ.ย.2562 ถึงอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ขอให้มีคำสั่งเพิกถอนการจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ 5 พ.ย.2533 ซึ่งเป็นวันรับจดทะเบียนโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และขอให้ดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน 30 วัน

ต่อมาผู้ถูกฟ้องคดี โดยอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้มีหนังสือ ที่ พณ 0805/2904 ลงวันที่ 9 ธ.ค.2562 แจ้งปฏิเสธคำขอของผู้ฟ้องคดี โดยระบุว่า บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ซึ่งได้รับสัมปทานเดินรถไฟชุมชนและทางด่วนยกระดับสำหรับรถยนต์ ตามผลการเจรจากับบริษัท Hopewell holding Ltd. (Hong kong) เป็นบุคคลต่างด้าวที่เข้ามาประกอบธุรกิจในประเทศไทยโดยได้รับอนุญาตจากรัฐบาลไทยเป็นการเฉพาะกาล

ดังนั้น บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด จึงสามารถประกอบธุรกิจตามที่ได้รับสัมปทานในประเทศไทยได้ โดยไม่ต้องขออนุญาตตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 281 ดังนั้น การพิจารณารับจดทะเบียนหนังสือบริคณห์สนธิเมื่อวันที่ 26 ต.ค.2533 และการจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด เมื่อวันที่ 5 พ.ย.2533 จึงเป็นไปด้วยความละเอียดรอบคอบและปฏิบัติโดยชอบด้วยกฎหมายและระเบียบแล้ว

ต่อมาผู้ฟ้องคดี (รฟท.) ได้ขอให้ศาลมีคำพิพากษาหรือคำสั่งให้เพิกถอนการรับจดทะเบียนบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด โดยให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 5 พ.ย.2533 ซึ่งเป็นวันจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทโดยมิชอบด้วยกฎหมาย นั้น

ศาลเห็นว่า กรณีเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติ หรือปฏิบัติหน้ที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควร ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (2) แห่งพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542

แต่การที่จะพิจารณาว่า คำสั่งรับจดทะเบียนบริษัทโฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ของผู้ถูกฟ้องคดีชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ประการใด ย่อมมีผลกระทบโดยตรงต่อความเกี่ยวพันระหว่างบรรดาบุคคลผู้เป็นกรรมการ หรือผู้ถือหุ้นขอบริษัทดังกล่าว

แม้ว่าผู้ถูกฟ้องคดีจะมีอำนาจเพิกถอนการจดทะเบียนนั้นเอง อันเป็นการใช้อำนาจทางปกครองตามกฎหมายได้ก็ตาม แต่เนื่องจากการตั้งอยู่หรือการสิ้นไปของบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ไม่ได้มีผลกระทบโดยตรงต่อผู้ฟ้องคดี (รฟท.) ในฐานะบุคคลภายนอกผู้เข้าทำสัญญาสัมปทานกับบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด

เพราะหากผู้ฟ้องคดีเห็นว่า บริษัทโฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ไม่มีสภาพบุคคลที่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่อาจเข้าทำสัญญาสัมปทานกับผู้ฟ้องคดีได้ ผู้ฟ้องคดีก็ชอบที่จะตรวจสอบเรื่องความสามารถของคู่สัญญาก่อนลงนามในสัญญาสัมปทานกับบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด หรือปฏิเสธการเข้าทำสัญญาดังกล่าวได้ตั้งแต่เริ่มแรก

หรือหากผู้ฟ้องคดีเห็นว่า บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ถูกห้ามตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 281 มิให้ประกอบกิจการรถไฟยกระดับอันเป็นโครงการที่ครม.มีมติมอบให้กระทรวงคมนาคมไปดำเนินการ เพราะกิจการรถไฟยกระดับก็คือ “กิจการขนส่งทางบก” ที่ห้ามมิให้คนต่างด้าวและนิติบุคคลต่างด้าวประกอบกิจการตามบัญชี ข. ท้ายประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 281 ก็เป็นเรื่องของบริษัทในการดำเนินกิจการตามวัตถุประสงค์ของบริษัท อันมิใช่เหตุที่ผู้ถูกฟ้องคดีอาจมีคำสั่งให้เพิกถอนการรับจดทะเบียนบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ด้วยแต่อย่างใด

การที่ผู้ฟ้องคดียื่นฟ้องคดีนี้ เพื่อขอให้ศาลมีคำพิพากษาหรือคำสั่งให้เพิกถอนการรับจดทะเบียนบริษัท โฮปเวลล์ (ประเหตไทย) จำกัด โดยให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 5 พ.ย.2533 ซึ่งเป็นวันจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท จึงไม่มีผลเป็นแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือเสียหาย อันเนื่องมาจากการที่ผู้ฟ้องคดีต้องเข้าทำสัญญาสัมปทานกับบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด เนื่องจากผู้ฟ้องคดีสามารถหยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นเป็นข้อต่อสู้บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ในข้อพิพาทที่เข้าสู่การพิจารณาของคณะอนุญาโตตุลาการหรือศาลปกครองได้อยู่ก่อนแล้ว

ผู้ฟ้องคดีไม่อาจอ้างได้ว่าการรับจดทะเบียนดังกล่าวเป็นเหตุให้ผู้ฟ้องคดีต้องถูกบังคับตามคำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการ ข้อพิพาทหมายเลขดำที่ 119/2547 ข้อพิพาทหมายเลขแดงที่ 64/2551 และคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ในคดีหมายเลขแดงที่ อ.221-223/2562 ที่ให้ผู้ฟ้องคดีปฏิบัติตามคำขาดของคณะอนุญาโตตุลาการดังกล่าว ซึ่งเป็นเรื่องที่ศาลได้มีคำพิพากษาและคดีถึงที่สุดไปแล้ว

แม้ได้ความว่า ผู้ฟ้องคดีได้มีหนังสือ ที่ หนังสือ ที่ รฟ 1/2604/2562 ลงวันที่ 19 พ.ย.2562 ถึงผู้ถูกฟ้องคดี (นายทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกรุงเทพมหานคร) และหนังสือ ที่ รฟ 1/2605/2562 ลงวันที่ 19 พ.ย.2562 ถึงอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ขอให้มีคำสั่งเพิกถอนการรับจดทะเบียนจัดตั้งบริษัทโฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ 5 พ.ย.2533 ซึ่งเป็นวันรับจดทะเบียนโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งผู้ถูกฟ้องคดี โดยอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้มีหนังสือ ที่ พณ 0805/2904 ลงวันที่ 9 ธ.ค.2562 แจ้งปฏิเสธคำขอของผู้ฟ้องคดี

ก็ไม่มีผลทำให้ผู้ฟ้องคดีต้องเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อน หรือเสียหายที่จะมีสิทธิฟ้องคดี เพื่อขอให้ศาลมีพิพากษาหรือคำสั่งให้เพิกถอนการรับจดทะเบียนบริษัทโฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่ง แห่งพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 แต่อย่างใด

“จึงมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องนี้ไว้พิจารณาและให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ” คำสั่งศาลปกครองกลาง คดีหมายเลขแดงที่ 1721/2563 ระบุ

สำนักข่าวอิศรารายงานว่า เมื่อวันที่ 9 ต.ค.ที่ผ่านมา บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ได้ทำหนังสือผู้อำนวยการสำนักบังคับคดีปกครอง สำนักงานศาลปกครอง โดยโต้แย้งกระทรวงคมนาคมและรฟท.ที่จงใจไม่ปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ซึ่งมีคำพิพากษาให้ทั้งสองหน่วยงานปฏิบัติตามคำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการในการชดเชยค่าเสียหายให้บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด เป็นเงินต้นและดอกเบี้ยรวม 2.4 หมื่นล้านบาท

หลังจากเมื่อวันที่ 11 ก.ย. และ 21 ก.ย.ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคม และรฟท. มีหนังสือถึงผู้อำนวยการสำนักบังคับคดีปกครอง สำนักงานศาลปกครอง แจ้งความความคืบหน้าในการดำเนินการตามคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดในคดีโอปเวลล์ ว่า การเจรจาเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ต้องชำระให้แก่บริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด ยังไม่ได้ข้อยุติ และจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท โฮปเวลล์ ไม่ชอบด้วยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 281 จึงมีผลเป็นโมฆะ

อ่านประกอบ :

ศาลปค.ไม่รับคำฟ้องเพิกถอน ‘บ.โฮปเวลล์’! รัฐยื้อจ่ายชดเชยชี้การเจรจายังไม่ยุติ

สู้ต่อคดีจ่ายค่าโง่โฮปเวลล์! ยกประเด็นสัญญา‘โมฆะ’-ผู้ว่าฯรฟท.มั่นใจมี ‘ข้อเท็จจริง’ ใหม่

บทบาท ‘คนไทยปริศนา' ในรายงานค่าโง่โฮปเวลล์ฉบับ 'พีระพันธุ์'

ยันจดทะเบียนถูกต้อง! 'บ.โฮปเวลล์ฯ' โต้ 10 ข้อกล่าวหา คณะทำงานฯ ‘พีระพันธุ์’

อธิบดีดีเอสไอรับตรวจสอบ บ.โฮปเวลล์ ปมนิติบุคคลต่างด้าว

ยังเจรจาได้! ‘วิษณุ’ ชี้ช่องถกเอกชนปมจ่ายค่าเสียหายคดี ‘โฮปเวลล์’ 2.5 หมื่นล้าน

ข้ออ้างฟังไม่ขึ้น! ศาลปค.สูงสุดมีคำสั่ง ‘ยืน’ ไม่รื้อ ‘คดีโฮปเวลล์’-รัฐอ่วมชดใช้ 2.5 หมื่นล.

ชี้ขาดรื้อคดีจ่ายชดเชย ‘โฮปเวลล์’ 2.5 หมื่นล.! ศาลปกครองสูงสุดนัดอ่านคำสั่ง 22 ก.ค.นี้

ส่องที่อยู่ 2 ผู้ถือหุ้น บ.วิชเวลล์ฯ รับโอนหุ้นโฮปเวลล์ 500 ล้าน - ไม่มีใครเคยรู้จัก?

งบการเงิน บ.โฮปเวลล์ แจงที่มาคดีค่าโง่ เรียกค่าเสียหายแสนล้าน ชนะ 1.2 หมื่นล.

INFO: ผ่าโครงข่ายผู้ถือหุ้น บ.โฮปเวลล์ฯ 1.5 หมื่นล. จากฮ่องกง-มอริเชียส