‘ศาลปกครองกลาง’ ยกคำร้อง ‘อีสท์วอเตอร์’ กรณีขอทุเลาบังคับฯหนังสือ ‘ธนารักษ์’ เรียกคืน ‘ท่อส่งน้ำ’ EEC เพื่อส่งมอบให้ ‘วงษ์สยามฯ’ ระบุเป็นกรณี 'ที่ไม่ยากแก่การเยียวยาแก้ไขในภายหลัง'
..............................................
สืบเนื่องจากกรณีที่เมื่อวันที่ 11 ม.ค.2566 บมจ.จัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำภาคตะวันออก (EASTW) หรือ อีสท์วอเตอร์ ได้ยื่นฟ้องกรมธนารักษ์ (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) ,อธิบดีกรมธนารักษ์ (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) และปลัดกระทรวงการคลัง (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) ต่อศาลปกครองกลาง โดย อีสท์วอเตอร์ ขอให้ศาลฯมีคำพิพากษาหรือคำสั่งให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1-3 ดำเนินการใน 3 ประเด็น ได้แก่
1.ให้เพิกถอนคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรมธนารักษ์) โดยผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (อธิบดีกรมธนารักษ์) ตามหนังสือที่กค 0310/12271 ลงวันที่ 30 ก.ย.2565 ซึ่งแจ้งให้ผู้ฟ้องคดี (อีสท์วอเตอร์) ดำเนินการส่งมอบทรัพย์สินโครงการท่อส่งน้ำหนองปลาไหล-หนองค้อ และโครงการท่อส่งน้ำหนองค้อ-แหลมฉบัง (ระยะที่ 2)
2.ให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 (ปลัดกระทรวงการคลัง) ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้มีอำนาจพิจารณาอุทธรณ์ให้ถูกต้อง โดยดำเนินการเจรจาการส่งมอบทรัพย์สิน พร้อมแก้ไขปัญหาการส่งมอบทรัพย์สินต่างๆให้เสร็จสิ้นครบถ้วน โดยได้รับความเห็นชอบจากผู้ฟ้องคดี (อีสท์วอเตอร์) ตามมติคณะกรรมการที่ราชพัสดุ เมื่อวันที่ 14 มี.ค.2565
ทั้งนี้ หากผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 มีคำวินิจฉัยอุทธรณ์เป็นการยืนยันคำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 โดยผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ตามหนังสือที่กค 0310/12271 ลงวันที่ 30 ก.ย.2565 ซึ่งผู้ฟ้องคดีไม่เห็นด้วย ผู้ฟ้องคดีมีความประสงค์ที่จะขอให้ศาลเพิกถอนคำวินิจฉัยอุทธรณ์ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 ด้วย กรณีเทียบเคียงได้กับคำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 249/2558
3.ให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรมธนารักษ์) งดเว้นการดำเนินการ ให้ผู้ฟ้องคดีส่งมอบทรัพย์สินโครงการท่อส่งน้ำหนองปลาไหล-หนองค้อ และโครงการท่อส่งน้ำหน้องค้อ-แหลมฉบัง (ระยะที่ 2) จนกว่าจะได้ดำเนินการให้ถูกต้องตามมติของคณะกรรมการที่ราชพัสดุ เมื่อวันที่ 14 มี.ค.2565
นอกจากนี้ อีสท์วอเตอร์ ได้ยื่นคำขอเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาต่อศาลฯ ลงวันที่ 11 ม.ค.2566 โดยขอให้ศาลฯมีคำสั่งห้ามมิให้กรมธนารักษ์ (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) ดำเนินการเรียกให้ บมจ.จัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำภาคตะวันออก (ผู้ฟ้องคดี) ส่งมอบทรัพย์สินโครงการฯ จนกว่าจะได้ดำเนินการถูกต้องตามมติของคณะกรรมการที่ราชพัสดุ (อ่านประกอบ : 'อีสท์วอเตอร์'ฟ้อง'ศาลปกครอง' ขอเพิกถอนคำสั่ง'ธนารักษ์'ให้ส่งมอบทรัพย์สิน'ท่อส่งน้ำ EEC')
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 14 มิ.ย. ศาลปกครองกลางมีหนังสือแจ้งคำสั่งศาลในคดีหมายเลขดำที่ 68/2566 เกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษา ลงวันที่ 9 มิ.ย.2566 ว่า ศาลฯมีคำสั่งยกคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครอง กรณี อีสท์วอเตอร์ ขอคุ้มครองชั่วคราวฯ เพื่อห้ามมิให้กรมธนารักษ์ส่งมอบทรัพย์สินโครงการหนองปลาไหล-หนองค้อ และโครงการหนองค้อ-แหลมฉบัง (ระยะที่ 2) ให้กับบริษัท วงษ์สยามก่อสร้าง จำกัด
โดยศาลฯให้เหตุผลในการยกคำขอฯ ว่า เนื่องจากมีข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า กรมธนารักษ์ได้ลงนามสัญญากับ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ กรมธนารักษ์จึงมีหน้าที่ต้องส่งมอบท่อส่งน้ำตามสัญญาให้ บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ และหากกรมธนารักษ์มีคำสั่งให้ส่งมอบทรัพย์สินที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามฟ้องจริง อีสท์วอเตอร์ ก็สามารถเรียกร้องให้ ชดใช้ค่าเสียหายได้ จึงถือว่าเป็นกรณีที่ไม่ยากแก่การเยียวยาแก้ไขในภายหลัง
“ข้อเท็จจริงในชั้นนี้รับฟังได้ว่า ผู้ฟ้องคดี (อีสท์วอเตอร์) เป็นผู้ได้รับมอบหมายตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 กันยายน 2535 ให้เป็นองค์กรผู้รับผิดชอบในการจัดการและพัฒนาระบบท่อส่งน้ำสายหลักในพื้นที่ชายฝั่งทะเลตะวันออก ต่อมา ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรมธนารักษ์) และผู้ฟ้องคดี ได้ทำบันทึกการส่งมอบ-รับมอบที่ราชพัสดุโครงการท่อส่งน้ำหนองปลาไหล-หนองค้อ ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2540 เพื่อส่งมอบให้แก่ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้เช่าและบริหารจัดการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 กันยายน 2535
และทำบันทึกการส่งมอบ-รับมอบที่ราชพัสดุโครงการท่อส่งน้ำหนองค้อ-แหลมฉบัง (ระยะที่ 2) ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2541 ส่งมอบให้แก่ผู้ฟ้องคดี (อีสท์วอเตอร์) เป็นผู้เช่าและบริหารจัดการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2539โดยทั้งสองโครงการดังกล่าวไม่มีการทำสัญญาและไม่มีการกำหนดระยะเวลาไว้
ต่อมาเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2565 ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (กรมธนารักษ์) และผู้ร้องสอด (บริษัท วงษ์สยามก่อสร้างฯ) ได้ร่วมกันลงนามในสัญญาโครงการบริหารและดำเนินกิจการระบบท่อส่งน้ำสายหลักในภาคตะวันออกต่อจากผู้ฟ้องคดี ทำให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 มีหน้าที่ส่งมอบท่อส่งน้ำทั้งสองโครงการให้กับผู้ร้องสอดตามสัญญา ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 จึงอาศัยอำนาจตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ พ.ศ.2562 ออกคำสั่งตามหนังสือ ที่ กค 0310/12271 ลงวันที่ 30 กันยายน 2565 แจ้งให้ผู้ฟ้องคดีส่งมอบทรัพย์สินทั้งสองโครงการ
แต่โดยที่ในขณะที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 มีคำสั่งที่พิพาทเรียกให้ผู้ฟ้องคดีส่งมอบทรัพย์สินทั้งสองโครงการดังกล่าว ไม่ปรากฏว่าผู้ฟ้องคดีได้ประพฤติผิดข้อตกลง อีกทั้งไม่ปรากฏว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ได้มีการบอกเลิกการเช่า/บริหารโครงการท่อส่งน้ำหนองปลาไหล-หนองค้อ และโครงการท่อส่งน้ำหนองค้อ-แหลมฉบัง (ระยะที่ 2) กับผู้ฟ้องคดีมาก่อน โดยผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 เพิ่งมีหนังสือที่ กค 0310/2824 ลงวันที่ 10 มีนาคม 2566 บอกเลิกการเช่า/บริหารโครงการทั้งสองในภายหลังการออกคำสั่งที่พิพาทนี้แล้ว
กรณีจึงเห็นได้ว่า คำสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ตามหนังสือกรมธนารักษ์ ที่ กค 0310/12227 ลงวันที่ 30 กันยายน 2565 ซึ่งแจ้งให้ผู้ฟ้องคดี (อีสท์วอเตอร์) ดำเนินการส่งมอบทรัพย์สินโครงการท่อส่งน้ำหนองปลาไหล-หนองค้อ และโครงการท่อส่งน้ำหนองค้อ-แหลมฉบัง (ระยะที่ 2) มีปัญหาว่า น่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย
อย่างไรก็ดี แม้คำสั่งที่เป็นเหตุแห่งการฟ้องคดีน่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย และทำให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ฟ้องคดีจริงตามที่ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้าง แต่ผู้ฟ้องคดีก็สามารถใช้สิทธิตามกฎหมายที่จะเรียกร้องให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ชดใช้ค่าเสียหายได้ กรณีจึงถือว่าเป็นกรณีที่ไม่ยากแก่การเยียวยาแก้ไขในภายหลัง
เมื่อวินิจฉัยเช่นนี้แล้ว จึงไม่จำต้องพิจารณาว่าการทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครอง ที่เป็นเหตุแห่งการฟ้องคดีไว้เป็นการชั่วคราวในระหว่างการพิจารณาคดีไม่เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐหรือแก่บริการสาธารณะหรือไม่ เพราะมิได้ทำให้ผลแห่งคดีเปลี่ยนแปลงไป
กรณีจึงยังไม่มีเหตุที่ศาลจะมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองตามคำขอของผู้ฟ้องคดีตามมาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 ประกอบกับข้อ 72 วรรคสาม แห่งระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2543 ได้แต่อย่างใด
จึงมีคำสั่งยกคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครอง” คำสั่งเกี่ยวกับวิธีการชั่วคราวก่อนการพิพากษาในคดีหมายเลขดำที่ 68/2566 ของศาลปกครองกลาง ลงวันที่ 9 มิ.ย.2566 ระบุ
ทั้งนี้ หนังสือแจ้งคำสั่งศาลฯดังกล่าวยังมีการระบุใน ‘หมายเหตุ’ ด้วยว่า คำสั่งศาลไม่รับคำขอทุเลาการบังคับตามกฎหรือคำสั่งทางปกครองไว้พิจารณาให้เป็นที่สุด คู่กรณีไม่อาจอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวได้
อ่านประกอบ :
'อีสท์วอเตอร์'พร้อมคืน'ท่อส่งน้ำ'ให้'ธนารักษ์'-ห่วงเจรจาทรัพย์สิน'พื้นที่ทับซ้อน'ไม่ยุติ
บอกเลิกสัญญาแล้ว! ‘ธนารักษ์’ขีดเส้น‘อีสท์วอเตอร์’คืนท่อส่งน้ำอีอีซี ภายใน 11 เม.ย.นี้
'อีสท์วอเตอร์'ฟ้อง'ศาลปกครอง' ขอเพิกถอนคำสั่ง'ธนารักษ์'ให้ส่งมอบทรัพย์สิน'ท่อส่งน้ำ EEC'
ยังไม่ฟันธง‘ผิด-ไม่ผิด’! ‘ธนารักษ์’เร่งเก็บข้อมูล‘อีสท์วอเตอร์’ลักลอบเชื่อมท่อส่งน้ำ EEC
DSI จ่อฟัน‘อีสท์วอเตอร์’ลักลอบเชื่อมท่อส่งน้ำ EEC-‘สันติ’สั่งสอบจ่าย‘ค่าเช่า’ย้อนหลัง
อนุฤทธิ์ เกิดสินธ์ชัย : เล่าเบื้องหลัง‘วงษ์สยามฯ’ชนะประมูลท่อส่งน้ำ EEC 2.5 หมื่นล้าน
'ธนารักษ์-วงษ์สยามฯ'เซ็นสัญญาท่อส่งน้ำอีอีซี 2.5 หมื่นล.-จ่อลดค่าน้ำ'ปชช.-อุตสาหกรรม'
'ศาลปค.สูงสุด' สั่ง 'ยกเลิก' คำสั่งระงับเซ็นสัญญาท่อส่งน้ำ 'อีอีซี' 2.5 หมื่นล้าน
‘อัยการ’ ยื่นคำร้อง ‘ศาลปค.’ ขอยกเลิกคำสั่งระงับเซ็นสัญญาโครงการท่อส่งน้ำ EEC
‘ธนารักษ์’เตรียมถก‘อัยการ’หาช่องอุทธรณ์ หลัง‘ศาลปค.’สั่งระงับเซ็นสัญญาท่อส่งน้ำ EEC
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 