ขมวดปม (3) ข้อสังเกตสัญญาซื้อขายถุงมือยางแสนล. 'อคส.-การ์เดียนโกลฟส์' เอื้อปย.เอกชน

picsayaya00036918 9 63

"....สัญญาซึ่งอคส.นํามาใช้เป็นสัญญาซื้อขายถุงมือยาง กับ บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จํากัด เป็นสัญญาที่ผู้บริหารอคส.รายหนึ่ง จัดทําขึ้นเองโดยไม่ผ่านการตรวจสอบทั้งหน่วยงานภายในและหน่วยงานภายนอก อีกทั้งการตรวจสอบในระบบงานสารบรรณอกสารไม่พบว่าได้มีหนังสือหารือความชอบด้วยกฎหมายในสัญญาซื้อขายดังกล่าวกับสํานักงานอัยการสูงสุดเช่นกัน...."

..............................................

การขมวดประเด็นสำคัญในการตรวจสอบกรณีการจัดซื้อถุงมือยางขององค์การคลังสินค้า (อคส.) มูลค่ากว่า 112,500 ล้านบาท ที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ติดตามตรวจสอบข้อมูลเชิงลึกมานำเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบอย่างต่อเนื่องในขณะนี้นั้น

นอกจากข้อสังเกตกระบวนการสร้างนิติกรรมสัญญาซื้อขายสินค้าถุงมือยาง ระหว่าง KRENEK LAW OFFICES, PLLC ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษากฎหมายในสหรัฐอเมริกา เป็นเอกชนรายแรก ที่เข้ามาติดต่อขอซื้อสินค้าถุงมือยางกับ อคส. จำนวน 500 ล้านกล่อง ราคา 230 บาทต่อกล่อง มูลค่าสินค้ารวม 115,000,000,000 บาท ก่อนที่ อคส.จะไปลงนามในสัญญาสั่งซื้อถุงมือยางจาก บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด วงเงิน 112,500 ล้านบาท ซึ่งถือเป็นจุดเริ่มต้นการทำสัญญาซื้อค้าสินค้าถุงมือยางดังกล่าว

รวมไปถึงข้อมูลลับเกี่ยวกับ บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด และ พฤติการณ์ของกรรมการบริษัทบางราย ไม่ปรากฎว่า เคยมีประสบการณ์ในการซื้อขายถุงมือยาง คงมีปรากฎในทางทะเบียนการค้าว่าได้ดำเนินธุรกิจในปี 2552 ในธุรกิจการก่อสร้างอาคารที่ไม่ใช่ที่พัก และเคยถูกกล่าวหาว่าได้กระทำความผิดอาญาในความผิดฐานฉ้อโกงค่าอาหารที่พักโรงแรมด้วยแล้ว

(อ่านประกอบ : ขมวดปม (1) ข้อสังเกตสร้างนิติกรรมสัญญา? เปิดโอกาสจัดซื้อถุงมือยางแสนล้าน, ผู้บริหารโดนคดีฉ้อโกงค่าอาหารที่พัก! ขมวดปม (2) ข้อมูลลับ 'การ์เดียนโกลฟส์'ในมือ อคส.)

ต่อไปนี้เป็นข้อสังเกตเกี่ยวกับความบกพร่องสัญญาซื้อขายถุงมือยางแสนล. ระหว่าง อคส. กับบริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด ที่อคส.ตรวจสอบพบและส่งเรื่องให้ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เข้ามาตรวจสอบเป็นทางการ

มีรายละเอียดดังนี้

หนึ่ง สัญญาซึ่งอคส.นํามาใช้เป็นสัญญาซื้อขายถุงมือยาง กับ บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จํากัด เป็นสัญญาที่ผู้บริหารอคส.รายหนึ่ง จัดทําขึ้นเองโดยไม่ผ่านการตรวจสอบทั้งหน่วยงานภายในและหน่วยงานภายนอก อีกทั้งการตรวจสอบในระบบงานสารบรรณอกสารไม่พบว่าได้มีหนังสือหารือความชอบด้วยกฎหมายในสัญญาซื้อขายดังกล่าวกับสํานักงานอัยการสูงสุดเช่นกัน

ทั้งนี้ อคส. เป็นหน่วยงานรัฐตามความในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 อันมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว โดยในหมวด 4 เรื่อง การทําสัญญา มาตรา 63 กําหนดว่า “หน่วยงานของรัฐ ต้องทําสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด โดยความเห็นชอบของสํานักงานอัยการสูงสุด ทั้งนี้ แบบสัญญานั้นให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วย...”

สอง นอกจากนั้นเมื่อนําสัญญาซื้อขายที่ผู้บริหารอคส.รายดังกล่าว นํามาใช้เทียบเคียงกับสัญญาซื้อขายที่ สํานักงานอัยการสูงสุดได้ให้ความเห็นชอบและประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษา ตามประกาศ คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เรื่อง แบบสัญญาเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 แล้ว พบว่าสัญญาดังกล่าวไม่ได้ เป็นไปตามแบบที่สํานักงานอัยการสูงสุดให้ความเห็นชอบไว้ตามประกาศแต่อย่างใด

และนอกจากนั้น สัญญาซื้อ ขายที่ผู้บริหารอคส.รายนี้ ใช้กับมีลักษณะเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จํากัด และไม่เป็นการรักษาผลประโยชน์สูงสุดของรัฐ หลายประการ เช่น

(1) สัญญา ข้อ 2. ไม่ระบุระยะเวลาเริ่มแรกในการส่งมอบสินค้าแต่กับระบุวันสิ้นสุดในการส่งมอบสินค้า

(2) สัญญา ข้อ 4. กรณีผู้ขายส่งมอบสินค้าผิดจากสัญญาต้องแก้ไขให้เป็นไปตามสัญญา ไม่ระบุให้การแก้ไขนั้นต้องเป็นค่าใช้จ่ายของผู้ขายเองและระยะเวลาที่เสีย ไปเพราะเหตุดังกล่าวผู้ขายจะนํามาอ้างเป็นเหตุขยายระยะเวลาส่งมอบตาม สัญญาหรือของดหรือลดค่าปรับไม่ได้

(3) สัญญา ข้อ ๕. การชําระเงินในสัญญากําหนดให้มีการชําระล่วงหน้าแต่ไม่กําหนดให้ผู้ขายต้องนําหลักประกันเงินล่วงหน้าเป็นหนังสือค้ําประกันหรือหนังสือ ค้ําประกันอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารภายในประเทศหรือพันธบัตรรัฐบาลไทยใน มูลค่าเต็มจํานวนเงินล่วงหน้าที่จะได้รับ มามอบให้แก่ผู้ซื้อเป็นหลักประกันการ ชําระคืนเงินล่วงหน้าก่อนการรับชําระเงินล่วงหน้านั้น

(4) สัญญา ข้อ 7. ไม่กําหนดหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญาให้เป็นไปตามเงื่อนไข

สัญญาที่ได้รับความเห็นชอบจากสํานักงานอัยการสูงสุด กล่าวคือ ไม่กําหนดให้มี ข้อความ “ในขณะทําสัญญานี้ผู้ขายได้นําหลักประกันเป็น................................เป็น จํานวนเงิน...........................บาท(...................)ซึ่งเท่ากับร้อยละ...........................................) ขอราคาทั้งหมดตามสัญญา มามอบให้แก่ผู้ซื้อเพื่อเป็นหลักประกันการปฏิบัติตาม สัญญานี้”

แต่กลับกําหนดให้ผู้ขายมามอบหลักประกันให้ผู้ซื้อภายหลังการทําสัญญา และกําหนดหลักประกันสัญญาในอัตราร้อยละของเงินล่วงหน้ามิได้เป็นการ กําหนดอัตราร้อยละของมูลค่าสัญญาการกําหนดข้อสัญญาโดยผู้บริหารอคส.รายนี้ ดังข้างต้นจึงเป็นการกําหนดข้อสัญญาที่เป็นการเอื้อประโยชน์ให้ เอกชนและไม่เป็นการปกป้องผลประโยชน์สูงสุดของรัฐ

ทั้งนี้ เกี่ยวกับสัญญาซื้อขายถุงมือยางแสนล. ระหว่าง อคส. กับบริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด นั้น สำนักข่าวอิศรา เคยนำมาเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปแล้ว มีจำนวน 4 หน้า (ดูรูปประกอบ)

picsayaya18 9 63

picsayaya03cccccc18 9 63

picsayaya0318 9 63

picsayaya0ddd018 9 63

ทั้งนี้ หากพิจารณารายละเอียดข้อกำหนดในสัญญาฉบับนี้ จะพบข้อสังเกตสำคัญ คือ เรื่องหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา

กล่าวคือ ในสัญญาฉบับนี้ กำหนดให้เอกชน ต้องนำหลักประกันเป็นหนังสือค้ำประกันสัญญา จำนวนเงิน 200 ล้านบาท ซึ่งเท่ากับร้อยละ 10 ของมูลค่าเงินที่ อคส.จ่ายล่วงหน้าตามสัญญา มามอบให้ภายใน 7 วัน ทำการนับแต่วันที่ทำสัญญา

ขณะที่ การชำระเงินสินค้า ในสัญญาฉบับนี้ กำหนดให้อคส.ชำระเงินล่วงหน้า จำนวน 2,000 ล้านบาท ให้กับเอกชน ภายใน 3 วัน นับจากวันลงนามในสัญญา

ข้อเท็จจริงที่ได้รับทราบในเวลาต่อมา คือ ภายหลังจากที่ อคส. จ่ายเงินค่าสินค้างวดแรก 2,000 ล้านบาท ให้กับ บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด เมื่อวันที่ 2 ก.ย.2563 หลังจากลงนามในสัญญาเป็นทางการ เมื่อวันที่ 31 ส.ค.2563

บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด ได้นำเงินจำนวน 200 ล้านบาท มาวางเป็นหลักประกันตามสัญญา ต่อ อคส.

ต่อมาวันที่ 15 ก.ย.2563 บริษัท การ์เดียนโกลฟส์ จำกัด ได้ยื่นคำขอต่อกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เพิ่มทุนจดทะเบียนบริษัทจากทุนจดทะเบียนเดิม 5 ล้านบาท เป็น 2,500 ล้านบาท หลังจากได้รับชำระเงินค่าหุ้น จาก นายธณรัสย์ หัดศรี กรรมการและผู้ถือหุ้นใหญ่ เมื่อวันที่ 14 ก.ย.2563 เป็นจำนวนเงิน 2,495,000,000 บาท

ชี้ให้เห็นว่า การกำหนดเงื่อนไขสัญญาดังกล่าว ทำให้ บริษัทฯ ได้เปรียบ อคส. อย่างมาก!

อ่านข่าวประกอบ :

เพิ่งจัดตั้ง 2 ด.เศษ! เปิดตัว บ.คู่สัญญาถุงมือยาง อคส.แสนล.-พ.ต.อ.รุ่งโรจน์ ยันทำถูกต้อง

โชว์ครบ 4 หน้า! สัญญาถุงมือยาง อคส.แสนล้าน-ข้อสังเกตหลักประกัน 200 ล.-ลูกค้าปริศนา?

แกะรอยเงิน 2 พันล.! อคส.จ่ายค่าถุงมือยาง บ.การ์เดียนโกลฟส์ งวดแรก อยู่ที่ไหน?

โพรไฟล์ชีวิต ‘พ.ต.อ.รุ่งโรจน์’ ผู้ลงนามสัญญาซื้อขายถุงมือยาง อคส.แสนล.

แฉเหตุ 'รุ่งโรจน์' กล้าทำสัญญาขายถุงมือยางแสนล.! มีบอร์ดอคส.-นักการเมือง ปชป.ดีลลูกค้าให้

'เอ็กซ์คลูซีฟ' เบื้องลึก บ.ขายถุงมือยาง อคส.แสนล.-1 ในผู้บริหารเคยโดนแจ้งความคดีฉ้อโกง?

พบเป็นโกดังเก็บสินค้าย่านนครปฐม! เผยโฉม บ.การ์เดียนโกลฟส์ฯ คู่สัญญาถุงมือยาง อคส.แสนล.

เปิดตัว คุณเอ็ม 'ธณรัสย์ หัดศรี' เจ้าของบ.การ์เดียนโกลฟส์ คู่สัญญาขายถุงมือยาง อคส.แสนล.

ภาพชุด 2! เปิดตัว 'คุณเอ็ม' เจ้าของบ.การ์เดียนโกลฟส์ คู่สัญญาขายถุงมือยาง อคส.แสนล.

'เอ็กซ์คลูซีฟ': เปิด 7 เอกชน จองซื้อถุงมือยาง อคส.แสนล.-บ.K สั่งล็อตใหญ่ 500 ล้านกล่อง