"...การดำเนินการในโครงการนี้ น่าจะเป็นการดำเนินการที่ขาดความโปร่งใสเพราะส่อพฤติกรรมที่ขัดหลักธรรมาภิบาล เพราะโครงการนี้ถูกปิดบังข้อมูลและข้อเท็จจริง...แม้ว่าสมาคมวิชาชีพหรือกลุ่มผู้คัดค้านจะมีการทำหนังสือติดตามและทวงถามข้อมูลในประเด็นเทคนิค ตลอดจนให้ข้อเสนอแนะและร้องขอให้ ทอท. จัดทำรายการคำนวณต่างๆ แต่ก็มิได้รับการชี้แจงหรือแสดงถึงหลักการและเหตุผลใดๆที่ชัดเจนตามหลักวิชาการ..."
..................................
แม้ว่ายังมีเสียงทักท้วงจากหลายฝ่าย
แต่ความพยายามในการผลักดันโครงการก่อสร้าง ส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารด้านทิศเหนือ (North Expansion) ไปพร้อมๆกับ การก่อสร้างส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารด้านทิศตะวันออก (East Expansion) และส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารทิศตะวันตก (West Expansion) สนามบินสุวรรณภูมิ ของ บมจ.ท่าอากาศยานไทย หรือ ทอท. ยังคงดำเนินต่อไป
ล่าสุดในช่วงปลายเดือน ก.ย. ที่ผ่านมา
นิตินัย ศิริสมรรถการ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ ระบุว่า ทอท. จะดำเนินการก่อสร้าง North Expansion และ East Expansion ซึ่งเป็นไปตามมติที่ประชุมคณะกรรมการพิจารณาแนวทางการเพิ่มขีดความสามารถของอาคารผู้โดยสารท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ที่มี อนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกฯ และรมว.สาธารณสุข เป็นประธาน เมื่อวันที่ 24 พ.ค.2564
ขณะเดียวกัน ทอท.ได้เสนอแผนการก่อสร้าง North Expansion และ East Expansion ให้คณะกรรมการ (บอร์ด) ทอท. รับทราบไปแล้ว เมื่อเดือน ต.ค.ที่ผ่านมา
@ย้อนรอยปม ‘เทอร์มินอล’ ทิศเหนือ 4.2 หมื่นล.
ตลอด 4 ปีที่ผ่านมา หรือตั้งแต่ปี 2561 ทอท.ริเริ่มผลักดันโครงการก่อสร้าง North Expansion วงเงินลงทุน 4.2 หมื่นล้านบาท เพื่อรองรับผู้โดยสารที่สนามบินสุวรรณภูมิที่เพิ่มขึ้น กระทั่งต่อมาวันที่ 20 พ.ย.2562 บอร์ด ทอท.มีมติเห็นชอบโครงการ North Expansion (อ่านประกอบ : บอร์ดทอท.ไฟเขียว สร้างส่วนต่อขยายด้านทิศเหนือ สนามบินสุวรรณภูมิ)
แต่ทว่าการผลักดันโครงการก่อสร้าง North Expansion ดังกล่าว กลับมีเสียงคัดค้านจากหน่วยงานรัฐ และองค์กรวิชาชีพต่างๆ โดยเฉพาะจาก สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) หรือ 'สภาพัฒน์' ที่มีหนังสืออย่างเป็นทางการถึง ทอท. และกระทรวงคมนาคม คัดค้านโครงการก่อสร้าง North Expansion อย่างน้อย 2 ครั้ง ได้แก่
ครั้งแรก ส่งหนังสือคัดค้านการก่อสร้าง North Expansion ฉบับลงวันที่ 19 ธ.ค.2561 ถึง ทอท. และส่งหนังสืออีกฉบับลงวันที่ 16 ม.ค.2562 ถึงกระทรวงคมนาคม และ ครั้งที่ 2 ส่งหนังสือคัดค้านการก่อสร้าง North Expansion ฉบับลงวันที่ 7 ต.ค.2563 ถึง ทอท. และส่งหนังสืออีกฉบับลงวันที่ 29 ต.ค.2563 ถึงกระทรวงคมนาคม
สศช.ให้เหตุผลว่า การก่อสร้าง North Expansion ‘ไม่สอดคล้อง’ กับแผนแม่บทการพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (Master Plan) ฉบับปี 2546 และผู้โดยสารไม่ได้รับความสะดวกสบายในการเดินทางจาก North Expansion ไปยังอาคารเทียบเครื่องบินรองหลังที่ 1 ที่จะเปิดให้บริการในปี 2565 อีกทั้งยังทำให้เกิดปัญหาจราจรติดขัดบนมอเตอร์เวย์ ‘เข้า-ออก’ สนามบินสุวรรณภูมิด้วย
ส่งผลให้การก่อสร้าง North Expansion ยังคงคาราคาซัง แม้ว่า ทอท.จะผลักดันโครงการนี้อย่างเต็มที่ก็ตาม
ต่อมาในเดือน ม.ค.2564 คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ส่งหนังสือ เรื่อง ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริต กรณีศึกษาโครงการพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิระยะที่ 2 กรณีการก่อสร้างส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารด้านทิศเหนือ (North Expansion) ไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เพื่อเสนอให้ ครม.พิจารณา
โดย ป.ป.ช.เสนอให้ ทอท.ชะลอการก่อสร้าง North Expansion และเร่งรัดก่อสร้าง East Expansion ตามมติครม.เมื่อวันที่ 24 ส.ค.2553 โดยเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับอาคารเทียบเครื่องบินรองหลังที่ 1 ที่กำลังจะเปิดให้บริการในปี 2565 (อ่านประกอบ : ป.ป.ช.เบรกสร้างอาคารผู้โดยสารด้านเหนือสุวรรณภูมิ 4.2 หมื่นล.! ให้’ทอท.’ ยึดมติ ครม.ปี 53)
ก่อนที่ในเดือน มี.ค.2564 ครม. ได้มีมติรับทราบข้อเสนอแนะของ ป.ป.ช. กรณีการก่อสร้างส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารด้านทิศเหนือ (North Expansion) ซึ่งเท่ากับเป็นการ 'ปิดประตู' โครงการก่อสร้าง North Expansion ของ ทอท. ไปโดยปริยาย (อ่านประกอบ : รับลูกป.ป.ช.! ครม.เบรก 'ทอท.' สร้างอาคารผู้โดยสารทิศเหนือ-ประหยัด 3 หมื่นล้าน)
แต่อย่างไรก็ดี ในอีก 1 เดือนต่อมา ทอท. ออกเอกสารข่าวยืนยันว่า ทอท.จะเดินหน้าก่อสร้าง North Expansion ควบคู่ไปกับการก่อสร้าง East Expansion และ West Expansion) ต่อไป เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของสนามบินสุวรรณภูมิให้รองรับผู้โดยสารได้ 120 ล้านคน/ปี (อ่านประกอบ : ‘ทอท.’ ยันเดินหน้า ‘เทอร์มินอลทิศเหนือ’ ขอถาม ‘IATA-ICAO’ ก่อนชง ‘ครม.’ ไฟเขียว)
กระทั่งในวันที่ 24 พ.ค.2564 ที่ประชุมคณะกรรมการพิจารณาแนวทางการเพิ่มขีดความสามารถของอาคารผู้โดยสารท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ที่มี อนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกฯ และรมว.สาธารณสุข เป็นประธาน มีมติเห็นชอบแผนดำเนินงาน (Action Plan) เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารของสนามบินสุวรรณภูมิ โดยมีโครงการสำคัญๆ ได้แก่
1.โครงการก่อสร้างส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารหลักหลังที่ 1 ด้านทิศตะวันออก (East Expansion) ระยะเวลาก่อสร้าง 29 เดือน เริ่มงานก่อสร้าง เม.ย.2565 ก่อสร้างแล้วเสร็จ ส.ค.2567
2.โครงการก่อสร้างส่วนต่อขยายด้านทิศเหนือ (North Expansion) ระยะเวลาก่อสร้าง 30 เดือน เริ่มก่อสร้าง ม.ค.2566 ก่อสร้างแล้วเสร็จ มิ.ย.2568
3.โครงการก่อสร้างส่วนต่อขยาย West Expansion ซึ่งอยู่ระหว่างรอความจัดเจนจากผลการศึกษาของ IATA และ ICAO
พร้อมทั้งมอบหมายให้ ทอท.เร่งจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ฉบับ Revisit โดยจัด IATA) และองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) เข้ามาศึกษาและทำข้อเสนอแนะแผนแม่บท และให้กระทรวงคมนาคม และ ทอท. เสนอแผนแม่บทฉบับ Revisit ต่อ สศช.พิจารณา ก่อนลงทุนตามแผนต่อไป
ส่วนกรณีที่ ป.ป.ช. มีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการป้องกันการทุจริต กรณีศึกษาโครงการพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ระยะที่ 2 กรณีการก่อสร้าง North Expansion นั้น ที่ประชุมมอบหมายให้ ทอท. นำข้อเสนอแนะของ ป.ป.ช.ไปประกอบการพิจารณาตามแผนลงทุนต่อไป
@สศช.แนะทบทวนประมาณการผู้โดยสารใหม่
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าที่ประชุมฯ จะมีมติให้เดินหน้าโครงการก่อสร้าง North Expansion แต่ก็มีข้อเสนอแนะจากตัวแทน สศช.ที่เข้าร่วมประชุมว่า ก่อนการก่อสร้าง North Expansion จะต้องมีทบทวนประมาณการจำนวนผู้โดยสารใหม่ที่สนามบินสุวรรณภูมิใหม่ทั้งหมด เนื่องจากโควิด-19 อาจทำให้ผู้โดยสารลดลงจากที่ประมาณการไว้เดิม
“คำแนะนำของ IATA กับ ICAO ที่แนะนำให้สร้าง North Expansion นั้น อยู่ภายใต้การประมาณการผู้โดยสารก่อนโควิด ฉะนั้น ควรให้ IATA กับ ICAO ยืนยันอีกครั้งว่าหลังโควิดแล้ว ผู้โดยสารที่มาใช้สนามบินสุวรรณภูมิจะเป็นไปตามประมาณการเดิมหรือไม่
ตัวเลขต่างๆที่ให้มายังใช้ตัวเดิมหรือเปล่า และยังแนะนำให้ขยายในส่วนนี้ (North Expansion) หรือไม่ ซึ่งถ้า IATA กับ ICAO ยืนยันว่าเป็นไปตามนี้ สศช. ก็ไม่ได้คัดค้านอะไร” แหล่งข่าวจากที่ประชุมกล่าวกับสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) อ้างคำพูด ดนุชา พิชยนันท์ เลขาสภาพัฒน์ ซึ่งให้ความเห็นในที่ประชุมเมื่อวันที่ 24 พ.ค.ที่ผ่านมา
@กก.สภาวิศวกรรมจี้สอบ 'EHIA' เทอร์มินอลทิศเหนือ
ขณะที่ในเวลาต่อมา กีรติ กิจมานะวัฒน์ รองกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ ปฏิบัติหน้าที่แทนกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ ทอท. ทำหนังสือที่ ทอท 13700/2565 ลงวันที่ 5 ต.ค.2564 ถึง ผอ.สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย แจ้งนำส่งรายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EIA/EHIA) โครงการก่อสร้าง North Expansion ฉบับปรับปรุง
แต่ต่อมาได้มีการทักท้วงจาก ‘กรรมการสภาวิศวกร’ ว่า การปรับปรุงรายงาน EIA/EHIA ของโครงการก่อสร้าง North Expansion ของ ทอท. ดังกล่าว อาจเป็นการดำเนินการที่ 'ไม่โปร่งใส' และเป็นรายงานที่มีประเด็น ‘แอบแฝง’
โดยเมื่อวันที่ 20 ต.ค.2564 ไกร ตั้งสง่า กรรมการสภาวิศวกร ได้ทำหนังสือถึงเลขาธิการสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) และคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ โดยขอให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับรายงานวิเคราะห์ EIA/EHIA โครงการ North Expansion สนามบินสุวรรณภูมิ เนื่องจากมีข้อสังเกตใน 3 ประเด็น
ประเด็นแรก การดำเนินการในโครงการนี้ น่าจะเป็นการดำเนินการที่ขาดความโปร่งใสเพราะส่อพฤติกรรมที่ขัดหลักธรรมาภิบาล เพราะโครงการนี้ถูกปิดบังข้อมูลและข้อเท็จจริง ที่จะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ความสามารถในการให้บริการด้านการบิน และการพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิโดยสิ้นเชิง
แม้ว่าสมาคมวิชาชีพหรือกลุ่มผู้คัดค้านจะมีการทำหนังสือติดตามและทวงถามข้อมูลในประเด็นเทคนิค ตลอดจนให้ข้อเสนอแนะและร้องขอให้ ทอท. จัดทำรายการคำนวณต่างๆ แต่ก็มิได้รับการชี้แจงหรือแสดงถึงหลักการและเหตุผลใดๆที่ชัดเจนตามหลักวิชาการ แต่ ทอท. กลับมีการหลบเลี่ยงเปลี่ยนแปลงแม้กระทั่งชื่อโครงการ (ณ ตำแหน่งนี้ ชื่อเดิมเรียกโดยสาธารณชนว่าอาคาร ‘ตัดแปะ’) มาโดยตลอด
ทั้งนี้ ล่าสุด ทอท. ได้มีการจัดส่งเอกสารฉบับหนึ่งให้สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย ซึ่งถูก 'แปลงปก' และ 'เนื้อหาสาระสำคัญ' ของโครงการก่อสร้างอาคารผู้โดยสารส่วนต่อขยายด้านทิศเหนือ
ให้แอบแฝงอยู่ในเรื่อง “รายงานการเปลี่ยนแปลง รายละเอียดโครงการในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการกิจการ หรือการดำเนินการที่อาจมีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพ อนามัยคุณภาพชีวิต ของ ประชาชนในชุมชนอย่างรุนแรง โครงการก่อสร้างทางวิ่งเส้นที่ 3 และ 4 ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ : โครงการก่อสร้างอาคารผู้โดยสารส่วนต่อขยายด้านทิศเหนือ”
ซึ่งเป็นการผูกติดชื่อแอบแฝงไปกับคนละโครงการและสถานการณ์ และเป็นโครงการก่อสร้างอาคารที่มีผลกระทบ EIA/EHIA สูงมากและเป็นการดำเนินการคนละเรื่อง คนละสาระกับทางวิ่ง (Runway) โดยสิ้นเชิง
ประเด็นที่สอง การดำเนินการเช่นนี้ ล้วนบ่งบอกถึงการทำลายหลักการสำคัญของรายงาน EIA หรือ EHIA อันเป็นเครื่องมือที่ต้องจัดทำขึ้นตามหลักวิชาการ มาตรฐาน และคำนึงถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และครอบคลุมสาระ และความสำคัญที่สุด คือ ต้องโปร่งใสและตรวจสอบได้
เป็นที่สังเกตได้ว่า ในการฟ้องร้องใดๆ ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับกรณีเช่นนี้ในอดีต ส่วนใหญ่จะมาจากการจัดทำรายงาน EIA หรือ EHIA ที่ไม่ถูกต้อง และไม่ได้มีกระบวนการลดผลกระทบอย่างแท้จริง เป็นเพียงการดำเนินการตาม 'ธง' ที่ได้ตั้งไว้เพื่อให้เป็นไปอย่างที่หน่วยงานต้องการ
ประเด็นที่สาม การจัดทำรายงาน EIA หรือ EHIA จึงต้องใช้ความรู้ที่ถูกต้อง มีกระบวนการ และมีความเป็นอิสระ โดยผู้กำกับดูแล ผู้อนุญาต และผู้ขออนุญาต ต้องมีธรรมาภิบาลในการเปิดเผยข้อมูลที่สำคัญในแต่ละช่วงเวลาก่อสร้างและการดำเนินการ (Operation) อีกทั้งต้องมีกระบวนการที่คำนึงถึงและชดเชยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างเป็นระบบตามหลักวิชาการและธรรมาภิบาล
ดังนั้น รายงาน EA หรือ EHIA จึงถือเป็นเครื่องมือที่จะยังความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย โดยเครื่องมือนั้นต้องจัดทำขึ้น เพื่อขอความเห็นชอบตามเส้นทางกฎหมายและนำไปใช้ ผ่านกระบวนการที่ถูกต้อง เป็นธรรม และยึดหลักวิชาการ
“ขอให้ท่าน (สผ.) พิจารณาดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 58 และกฎหมายที่เกี่ยวข้องอันได้แก่ พ.ร.บ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 46-51/7 มาตรา 55-58 มาตรา 96-97 และมาตรา 97 พ.ร.บ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2561 มาตรา 48
ทั้งนี้ หากมีการบิดเบือนใดๆในเรื่องนี้ ผลที่จะตามมาอาจเกิดคดีความขึ้นทั้งทางด้านแพ่งและอาญา และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่จะเกิดขึ้นอันหลีกเลี่ยงไม่ได้ในอนาคต” หนังสือของ ไกร ในฐานะกรรมการสภาวิศวกร ที่ส่งไปถึงเลขาธิการสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) ลงวันที่ 20 ต.ค.2564 ระบุ
จากนี้จึงต้องติดตามกันต่อไปว่า การเดินหน้าผลักดันโครงการก่อสร้างส่วนต่อขยายอาคารผู้โดยสารด้านทิศเหนือ (North Expansion) ของ ทอท. จะเป็นอย่างไรต่อไป
ท่ามกลางกระแสเสียง ‘คัดค้าน’ และ ‘ข้อกังขา’ ในการเดินหน้าโครงการ!
อ่านประกอบ :
‘ทอท.’ ยันเดินหน้า ‘เทอร์มินอลทิศเหนือ’ ขอถาม ‘IATA-ICAO’ ก่อนชง ‘ครม.’ ไฟเขียว
องค์กรต่อต้านคอร์รัปชันฯ จี้ ‘ศักดิ์สยาม’ ยึดมติป.ป.ช.ชะลอ ‘เทอร์มินอลทิศเหนือ’
เทียบหนังสือ ‘คค.-ป.ป.ช.’ หนุน-ค้าน ‘เทอร์มินอลทิศเหนือ’ จับตาซ้ำรอยคดี ‘จำนำข้าว’
รับลูกป.ป.ช.! ครม.เบรก 'ทอท.' สร้างอาคารผู้โดยสารทิศเหนือ-ประหยัด 3 หมื่นล้าน
โชว์หนังสือ! ป.ป.ช.เบรก 'ทอท.' สร้าง ‘อาคารผู้โดยสารทิศเหนือ’ สุวรรณภูมิ
ป.ป.ช.เบรกสร้างอาคารผู้โดยสารด้านเหนือสุวรรณภูมิ 4.2 หมื่นล.! ให้’ทอท.’ ยึดมติ ครม.ปี 53
บอร์ดทอท.ไฟเขียว สร้างส่วนต่อขยายด้านทิศเหนือ สนามบินสุวรรณภูมิ
#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 