คกก.ที่ปรึกษากม.ชี้ปมแก้คุณสมบัติผู้สมัครอธิการฯ มรภ.สารคาม ไม่ชอบ-ขัดหลักธรรมาภิบาล

เขียนวันที่

วันพฤหัสบดี ที่ 29 สิงหาคม 2567 เวลา 14:25 น.

เขียนโดย

isranews

Hits

2488 views

290824 posd1

คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายภายนอก ให้ความเห็นปมแต่งตั้งอธิการบดี มรภ.มหาสารคาม ชี้การแก้คุณสมบัติผู้สมัคร ไม่ชอบด้วยกฎหมายตาม พ.ร.บ.ราชภัฎฯ-แนวปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาล

จากกรณีการร้องเรียนเกี่ยวกับการสรรหาอธิการบดีของมหาวิทยาลัยราชภัฏ (มรภ.) มหาสารคาม ว่ามีการแก้ไขคุณสมบัติผู้สมัครเป็นอธิการบดี เพื่อเอื้อประโยชน์กับบุคคลคนหนึ่งนั้น

ความคืบหน้าล่าสุด สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ได้รับการเปิดเผยว่า สภามหาวิทยาลัย ได้ทำบันทึกข้อความขอหารือต่อคณะกรรมการด้านกฎหมายของมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม เพื่อให้การปฏิบัติเป็นไปตามกฎหมายในปัญหาข้อกฎหมายประเด็นการดำเนินการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม

คณะกรรมการด้านกฎหมายฯ ได้พิจารณาข้อหารือของมหาวิทยาลัยประกอบข้อกฎหมาย มีความเห็นเป็น 4 ประเด็น คือ 1.คณะกรรมการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคามต้องระบุคุณสมบัติและคุณลักษณะต้องห้ามตามข้อ 6 และข้อ 7 ของข้อบังคับดังกล่าวให้ครบถ้วน เนื่องจากข้อ 12 ของข้อบังคับดังกล่าวไม่ได้ระบุให้คณะกรรมการสรรหาอธิการบดื่มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคามกำหนดคุณสมบัติและคุณลักษณะต้องต้องห้ามได้

2. การถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน ย่อมเป็นการพ้นสภาพการเป็นข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาและต้องออกจากราชการไปชั่วคราวตลอดระยะเวลาที่มีคำสั่ง ดังนั้น นางลำดวน ดวงคมหา จึงไม่มีตำแหน่งและหน้าที่ตามข้อ 10 (6) ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 และไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่เลขานุการคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคามได้

3.เมื่อการดำเนินการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคามตามประกาศคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี เรื่อง หลักเกณฑ์ และวิธีการสรรหาผู้มีคุณสมบัติสมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม พ.ศ. 2565 ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 ประกอบกับข้อ 7 (3) และข้อ 12 ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วยการสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 ย่อมทำให้ประกาศคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี เรื่อง รายชื่อผู้มีสิทธิเข้ารับการสรรหาผู้มีคุณสมบัติสมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม พ.ศ. 2565 ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏพ.ศ. 2547 ประกอบกับข้อ 7 (3) และข้อ 12 ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2565 ไปด้วย

4. กรณีดังกล่าวสภามหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ในการประชุมครั้งที่ 8/2565 เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2565 ได้มีมติแล้วว่า "อนุญาตให้ผู้ช่วยศาสตราจารย์อนุวัต ชัยเกียรติธรรรม ลาออกจากตำแหน่งคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี ตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม 2565 เป็นต้นไป และมหาวิทยาลัยไม่ต้องดำเนินการให้ได้มาซึ่งกรรมการสรรหาอธิการบดี จากบุคลากรสายวิชาการ แทนตำแหน่งที่ว่าง เนื่องจากองค์ประกอบและองค์ประชุมของคณะกรรมการสรรหาอธิการบดีครบถ้วนตามข้อบังคับแล้ว" อันเป็นการใช้อำนาจในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ ให้สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดและให้ถือเป็นที่สุดตามข้อ 15 วรรคสอง ของข้อบังคับมหาวิหยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 แล้ว

มีรายละเอียดดังต่อไปนี้

ประเด็นที่หนึ่ง

คณะกรรมการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ในการประชุม ครั้งที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2565 ได้ออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ และวิธีการสรรสรรหาผู้มีคุณสมบัติสมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี โดยกำหนดลักษณะต้องห้ามไว้ในข้อ 2 ของประกาศฉบับดังกล่าวเพียง 9 ข้อ ซึ่งคณะกรรมการสรรหาอธิการบดีไม่นำลักษณะต้องห้ามตามข้อ 7 (3) ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 มากำหนดเป็นลักษณะต้องห้ามในประกาศของคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี ซึ่งเป็นการกำหนดลักษณะต้องห้ามโดยไม่เป็นไปตามข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 เป็นการดำเนินการที่ชอบด้วยกฎหมายตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 แนวปฏิบัติตามหลักธรรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา ฉบับลงวันที่ 20 ตุลาคม 2564 และข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วยการสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 หรือไม่ อย่างไร นั้น

เห็นว่า ตามมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฎ พ.ศ. 2547 บัญญัติว่า "อธิการบดีต้องสำเร็จการศึกษาไม่ต่ำกว่าปริญญาหรือเทียบเท่าจากมหาวิทยาลัยหรือสถาบันอุดมศึกษาอื่นที่สภามหาวิทยาลัยรับรองและได้ทำการสอนหรือมีประสบการณ์ด้านการบริหารมาแล้วไม่น้อยกว่าห้าปีในมหาวิทยาลัยหรือสถาบันอุดมศึกษาอื่นที่สภามหาวิทยาลัยรับรอง หรือเคยดำรงตำแหน่งกรรมการสภามหาวิทยาลัยหรือสภาสถาบันอดมศึกษาอื่นที่สภามหาวิทยาลัยรับรอง หรือดำรงตำแหน่งหรือเคยดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์รวมทั้งมีคุณสมบัติอื่นและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในข้อบังคับของมหาวิทยาลัย"

สภามหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม จึงได้ออกข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 ซึ่งได้กำหนดคุณสมบัติไว้ในข้อ 6 และคุณลักษณะต้องห้ามไว้ใน ข้อ 7 ของข้อบังคับดังกล่าว ซึ่งเป็นกฎหมายลำดับรองที่ออกโดยอาศัยอำนาจตาม พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547

ดังนั้น กรรมการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม จะต้องระบุคุณสมบัติและคุณลักษณะต้องห้ามตามข้อ 6 และข้อ 7 ของข้อบังคับดังกล่าวให้ครบถ้วน เนื่องจากอำนาจและหน้าที่ของคณะกรรมการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคามตามข้อ 12 ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 ไม่ได้กำหนดให้มีอำนาจและหน้าที่ในการกำหนดคุณสมบัติและคุณลักษณะต้องห้าม

ดังนั้น คณะกรรมการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคามต้องระบุคุณสมบัติและคุณลักษณะต้องห้ามตามข้อ 6 และข้อ 7 ของข้อบังคับดังกล่าวให้ครบถ้วน เนื่องจากข้อ 12 ของข้อบังคับดังกล่าวไม่ได้ระบุให้คณะกรรมการสรรหาอธิการบดื่มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคามกำหนดคุณสมบัติและคุณลักษณะต้องต้องห้ามได้

ประเด็นที่สอง

กรณีคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคามอนุญาตให้นางลำดวน ดวงคมทา ผู้อำนวยการสำนักงานอธิการบดี ซึ่งเป็นผู้อยู่ระหว่างการถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน ปฏิบัติหน้าที่เลขานุการคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี ต่อไปได้ เป็นการดำเนินการที่ชอบด้วยกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 แนวปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลในสถาบันอดมศึกษา ฉบับลงวันที่ 20 ตุลาคม 2564 และข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วยการสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 หรือไม่ อย่างไร นั้น

เห็นว่า การถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน ย่อมเป็นการพ้นสภาพการเป็นข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาและต้องออกจากราชการไปชั่วคราวตลอดระยะเวลาที่มีคำสั่ง ดังนั้น นางลำดวน ดวงคมหา จึงไม่มีตำแหน่งและหน้าที่ตามข้อ 10 (6) ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 และไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่เลขานุการคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคามได้

ประเด็นที่สาม

กรณีคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี ได้ออกประกาศ รายชื่อผู้สมัครที่มีสิทธิเข้ารับการสรรหาผู้มีคุณสมบัติสมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม โดยปรากฏชื่อของนางเนตรชนก จันทร์สว่าง ผู้ถูกสั่งพักราชการไว้ก่อน ซึ่งเป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามตามข้อ 7 2 (3) ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 เป็นการดำเนินการที่ชอบด้วยกฎหมายตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 แนวปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา ฉบับลงวันที่ 20 ตุลาคม 256564 และข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วยการสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 หรือไม่ อย่างไร นั้น

เห็นว่า เมื่อการดำเนินการสรรหาอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคามตามประกาศคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี เรื่อง หลักเกณฑ์ และวิธีการสรรหาผู้มีคุณสมบัติสมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม พ.ศ. 2565 ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. 2547 ประกอบกับข้อ 7 (3) และข้อ 12 ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วยการสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 ย่อมทำให้ประกาศคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี เรื่อง รายชื่อผู้มีสิทธิเข้ารับการสรรหาผู้มีคุณสมบัติสมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม พ.ศ. 2565 ไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏพ.ศ. 2547 ประกอบกับข้อ 7 (3) และข้อ 12 ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2565 ไปด้วย

ประเด็นที่สี่

กรณีมีกรรมการสรรหาอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ลาออกจากตำแหน่ง จำนวน 1 ราย โดยที่สภามหาวิทยาลัยไม่ได้แต่งตั้งกรรมการสุรรหาอธิการบดี แทนตำแหน่งที่ว่าง นั้น ถือว่าคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี มหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ครบองค์ประกอบตามข้อ 10 ของข้อบังคับมหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 หรือไม่ อย่างไร นั้น

เห็นว่า กรณีดังกล่าวสภามหาวิทยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ในการประชุมครั้งที่ 8/2565 เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2565 ได้มีมติแล้วว่า "อนุญาตให้ผู้ช่วยศาสตราจารย์อนุวัต ชัยเกียรติธรรรม ลาออกจากตำแหน่งคณะกรรมการสรรหาอธิการบดี ตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม 2565 เป็นต้นไป และมหาวิทยาลัยไม่ต้องดำเนินการให้ได้มาซึ่งกรรมการสรรหาอธิการบดี จากบุคลากรสายวิชาการ แทนตำแหน่งที่ว่าง เนื่องจากองค์ประกอบและองค์ประชุมของคณะกรรมการสรรหาอธิการบดีครบถ้วนตามข้อบังคับแล้ว" อันเป็นการใช้อำนาจในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อบังคับนี้ ให้สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดและให้ถือเป็นที่สุดตามข้อ 15 วรรคสอง ของข้อบังคับมหาวิหยาลัยราชภัฎมหาสารคาม ว่าด้วย การสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2565 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 แล้ว

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่ผ่านมา กองบังคับการป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ (ปปป.) ได้มีการตรวจสอบข้อร้องเรียนผู้บริหาร มรภ.มหาสารคามรายหนึ่ง ว่าเข้าข่ายกระทำความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติ หรือ ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 จากการออกคำสั่งยุติเรื่องการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงอาจารย์รายหนึ่งที่เข้าไปเกี่ยวกับกระบวนการขอตำแหน่งทางวิชาการของบุคลากรที่มีการดำเนินการไม่ถูกต้องระเบียบ ปัจจุบันอาจารย์รายนี้ ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งผู้บริหารในมหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม ซึ่งขณะนี้อยู่ในกระบวนการตรวจสอบ

ประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง:

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage

หมวดหมู่
ข่าว | Isranews | ในกระแส | การศึกษา เด็ก และเยาวชน
Tags
แต่งตั้งอธิการบดี | มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม