"...เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2560 นายปรัชกรณ์ น้อยจับ พนักงานขายของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด มาพบนายเชาว์ กาญจนกาศ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม พร้อมนําเอกสารใบเสนอราคาและรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะรถตักหน้าขุดหลังชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ ของ บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง และห้างร้านอื่นอีก 2 ราย จากนั้นนายเชาว์ฯ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม เรียกให้เจ้าหน้าที่พัสดุมารับเอกสารดังกล่าว แล้วนําไปให้เจ้าพนักงานธุรการลงทะเบียนรับหนังสือภายนอกเพื่อใช้เป็นเอกสารประกอบการกําหนดราคากลาง และคุณลักษณะเฉพาะครุภัณฑ์..."
นายมงคล ประยูรหงษ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองเมืองปัก อำเภอปักธงชัย จังหวัดนครราชสีมา มิใช่อดีตเจ้าหน้าที่รัฐในพื้นที่จังหวัดนครราชสีมารายล่าสุด ที่ถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ลงมติชี้มูลความผิดในคดีกล่าวหาทุจริตประพฤติมิชอบ
นายเชาว์ กาญจนกาศ อดีตนายกองค์การบริหารส่วนตําบล (อบต.) สีมุม อําเภอเมืองนครราชสีมา จังหวัดนครราชสีมา ก็เพิ่งถูก คณะกรรมการ ป.ป.ช. ลงมติชี้มูลความผิดด้วย กรณีร่วมกับพวก ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่เป็นเหตุให้มีการเอื้อประโยชน์แก่เอกชนเป็นผู้มีสิทธิเข้าทําสัญญากับหน่วยงานรัฐ
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำรายละเอียดสำนวนการไต่สวนคดีนี้ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. มานำเสนอ ณ ที่นี้
คณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้มีมติแต่งตั้งคณะผู้ไต่สวนเบื้องต้นเพื่อไต่สวนข้อเท็จจริง เรื่องกล่าวหา นายเชาว์ กาญจนกาศ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม อําเภอเมืองนครราชสีมา จังหวัดนครราชสีมา กับพวก ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่เป็นเหตุให้มีการเอื้อประโยชน์แก่ บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เป็นผู้มีสิทธิเข้าทําสัญญาซื้อขายรถตักหน้าขุดหลัง ชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ผลการไต่สวน
จากการไต่สวนข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2560 นายปรัชกรณ์ น้อยจับ พนักงานขายของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด มาพบนายเชาว์ กาญจนกาศ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม พร้อมนําเอกสารใบเสนอราคาและรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะรถตักหน้าขุดหลังชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ ของ บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง และห้างร้านอื่นอีก 2 ราย
จากนั้นนายเชาว์ฯ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม เรียกให้เจ้าหน้าที่พัสดุมารับเอกสารดังกล่าว แล้วนําไปให้เจ้าพนักงานธุรการลงทะเบียนรับหนังสือภายนอกเพื่อใช้เป็นเอกสารประกอบการกําหนดราคากลาง และคุณลักษณะเฉพาะครุภัณฑ์
ต่อมาวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 25560 เจ้าหน้าที่พัสดดําเนินการจัดซื้อครุภัณฑ์ ก่อสร้างรถตักหน้าขุดหลัง ชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ โดยวิธีประมูลซื้อด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) งบประมาณ 3,300,000 บาท ปรากฏว่าในวันที่ 17 มีนาคม 2560 มีผู้มายื่นเอกสารประกวดราคาซื้อด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ จํานวน 4 ราย คือ 1.บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด 2.ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง 3.บริษัท เมกา เอ็ม บอดี้ทรัค แอนด์ อีควิปเม้นท จํากัด และ 4.บริษัท นิวสตาร์ แมชชีนเนอรี่ จํากัด โดยนางสมฤดี พลเยี่ยม กรรมการผู้จัดการ
จากนั้นวันที่ 23 มีนาคม 2560 คณะกรรมการประกวดราคาฯ จัดทําบันทึกเรื่อง ผลการพิจารณาผู้ผ่านคัดเลือกให้เข้าเสนอราคา โครงการจัดซื้อครุภัณฑ์ก่อสร้าง ปรากฏว่า ผู้มีคุณสมบัติถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารประมูลซื้อฯ ตามโครงการจัดซื้อครุภัณฑ์ก่อสร้าง รถตักหน้าขุดหลัง ชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ จํานวน 1 คัน ซึ่งมีคุณภาพและคุณสมบัติเป็นประโยชน์ต่อองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม จึงเห็นควรได้รับการคัดเลือกให้เข้าเสนอราคาเพื่อดําเนินการต่อไป และประกาศรายชื่อผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกให้เข้าเสนอราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ จํานวน 2 ราย คือ 1.บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และ 2.ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี แอนด์ เอ็นจิเนียริง
ในวันที่ 30 มีนาคม 2560 คณะกรรมการและผู้เข้าร่วมสังเกตการณ์ เข้าร่วมการประกวดราคาซื้อรถตักหน้าขุดหลัง ชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ จํานวน 1 คัน ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ผลปรากฏว่า ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง โดยนางสาวอัจฉรา จอมผล หุ้นส่วนผู้จัดการ ลงลายมือชื่อในแบบยืนยันราคาสุดท้ายในการเสนอราคา เป็นจํานวนเงิน 3,287,500 บาท และบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด โดยนางสุวรรณา อาจมังกร ลงลายมือชื่อในแบบยืนยันราคาสุดท้ายในการเสนอราคาดีที่สุด เป็นจํานวนเงิน 3,283,500 บาท
ต่อมาบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด โดยนายกิตติพงษ์ งามพล กรรมการผู้จัดการ ลงลายมือชื่อยินยอมลดราคาลง คงเหลือ 3,280,000 บาท คณะกรรมการประกวดราคาซื้อด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ จึงได้ประกาศให้บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เป็นผู้ชนะการเสนอราคาดังกล่าว และในวันที่ 2 พฤษภาคม 2560 นายเชาว์ฯ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม ทําสัญญาซื้อขายกับบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด โดยนายกิติพงษ์ หรือนายกิตติ งามพล เป็นผู้ลงนามผูกพันตนแทนบริษัท ในสัญญาซื้อขาย เลขที่สัญญา 2/2560 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2560
ผู้เสนอราคาเป็นกลุ่มเดียวกัน
โดยในการเข้าแข่งขันเสนอราคาดังกล่าว ปรากฏข้อเท็จจริงรับฟังว่า บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง มีความสัมพันธ์เป็นกลุ่มบุคคลเดียวกัน และมีพฤติการณ์ในการตกลงสมยอมราคากันโดยมิได้มีเจตนาแข่งขันราคากันอย่างแท้จริงมาตั้งแต่ต้น
1.นายปรัชกรณ์ น้อยจับ พนักงานฝ่ายขายราชการของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด นําใบเสนอราคาของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริง มาให้นายเชาว์ฯ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม เพื่อใช้กําหนดราคากลางและคุณลักษณะ เฉพาะครุภัณฑ์
2.ใบเสนอราคา เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2560 ของห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง เสนอราคารถตักหน้าขุดหลัง (Backhoe Loader) ยี่ห้อ KOMATSU รุ่น WB97R-5 จํานวน 1 คัน ราคา 3,380,000 บาท แต่ปรากฏว่า ในวันยื่นซองประกวดราคา ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง กลับเสนอขาย รถตักหน้าขุดหลัง ชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ ยี่ห้อ PIMAKINA โดยเป็นผลิตภัณฑ์จากประเทศตุรกี ซึ่งเป็นยี่ห้อเดียวกับบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด
3.บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง ได้รับแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนจําหน่ายจาก PIMAKINA OTOMOTIV INSAAT MAK. PAZ. IHR. ITH. SAN.VE TC. LTD. STI. ในวันเดียวกัน คือ วันที่ 7 มีนาคม 2560
4.นางสาวอัจฉรา จอมผล หุ้นส่วนผู้จัดการ ของห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง ปรากฏชื่อเป็นพยานในการจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และนางสาวรักชนก รอบคอบ ผู้รับมอบอํานาจจากห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริง โดยนางอัจฉรา จอมผล หุ้นส่วนผู้จัดการ ให้เป็นผู้ยื่นเอกสารและลงนามในเอกสารประมูลซื้อและอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการประกวดราคา ดังกล่าว ปรากฏชื่อเป็นพยานในการจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด
5.หนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคลของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เลขหนังสือที่ 100922031520 และห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง เลขหนังสือที่ 100422031520 ซึ่งผู้เสนอราคาทั้ง 2 ราย ใช้ยื่นเป็นเอกสารในการเสนอราคากับองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม ปรากฏชื่อ บุคคลคนเดียวกัน เป็นผู้ยื่นคําขอหนังสือรับรองนิติบุคคลผ่านทางเว็บไซต์ เลขที่คําขอ 60100420346678 เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2560 โดยปรากฏว่า บุคคลซึ่งยื่นคําขอหนังสือรับรอง เป็นพนักงาน ของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด
6.เช็คธนาคารกสิกรไทย เลขที่ 10658068 ลงวันที่ 15 มีนาคม 2560 จํานวน 165,000 บาท ของห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง สั่งจ่ายองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม ที่ใช้ยื่นต่อองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุมเพื่อเป็นหลักประกันซอง ปรากฏชื่อ นายกิตติพงษ์ หรือนายกิตติ งามพล กรรมการ บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เป็นผู้ยื่นคําขอซื้อตราสารจากธนาคารกสิกรไทย สาขาดอนหัวฬ่อ (อมตะนคร ชลบุรี) เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2560
7.นางสาวอัจฉรา จอมพล หุ้นส่วนผู้จัดการ ของห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง เคยทํางานให้กับนายกิตติพงษ์ หรือนายกิตติ งามพล โดยมีการนําส่งเงินประกันสังคม ในระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 - 30 ธันวาคม 2559 และปัจจุบันทํางานในบริษัท เคทีเอ็น แอคเค้าท์ติ้ง จํากัด โดยมีนายกิตติพงษ์ หรือนายกิตติ งามพล กรรมการผู้จัดการ บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เป็นกรรมการ ผู้จัดการและเป็นเจ้าของกิจการ บริษัท เคทีเอ็น แอคเค้าท์ติ้ง จํากัด โดยเริ่มส่งเงินประกันตน เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2560 จนถึงปัจจุบัน
8.ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์เอ็นจิเนียริ่ง เสนอราคาเป็นเงินจํานวน 3,287,500 บาท ซึ่งลดลงจากราคากลางที่องค์การบริหารส่วนตําบลสีมุมกําหนดเพียง 12,500 บาท คิดเป็นอัตราร้อยละที่ ลดลง 0.38 และบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เสนอราคาเป็นเงิน จํานวน 3,287,500 บาท ต่ํากว่าราคากลางเพียง 16,500 บาท คิดเป็นอัตราร้อยละที่ลดลง 0.50 เท่านั้น ซึ่งราคาที่ผู้เสนอราคาทั้ง 2 ราย เสนอราคาต่างกันเพียงเล็กน้อย จึงเป็นการเข้าเสนอราคาในลักษณะเป็นคู่เทียบ โดยไม่ได้มีเจตนาเข้าแข่งขันราคาเพื่อหวังผลชนะและเข้าเป็นคู่สัญญากับองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุมแต่อย่างใด
ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
ดังนั้น นายเชาว์ กาญจนกาศ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม ซึ่งมีอํานาจหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารราชการขององค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม ให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ข้อบัญญัติ และนโยบาย มีอํานาจสั่ง อนุญาต อนุมัติ เกี่ยวกับราชการขององค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม โดยเป็นผู้ที่มีอํานาจอนุมัติให้ดําเนินการจัดซื้อครุภัณฑ์ก่อสร้างรถตักหน้าขุดหลัง ชนิดขับเคลื่อน 4 ล้อ จํานวน 1 คัน ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหาร ราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกอบระเบียบ ประกาศ หรือหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง
การที่นายเชาว์ฯนายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุมสั่งการให้นางสาวจุรีพรผ่านสันเทียะ เจ้าหน้าที่พัสดุนําใบเสนอราคา จํานวน 4 ราย จากนายปรัชกรณ์ น้อยจับ พนักงานขาย ของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด ซึ่งในใบเสนอราคาดังกล่าว มีใบเสนอราคาของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง รวมอยู่ด้วย อันมีลักษณะความสัมพันธ์เป็นบุคคลในกลุ่มเดียวกันมาใช้กําหนดราคากลางและคุณลักษณะเฉพาะครุภัณฑ์ โดยไม่ได้มีการสืบหาราคาตามท้องตลาดหรือหน่วยงานอื่นแต่อย่างใด
อีกทั้งยังปรากฏว่า บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด และห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง เป็นผู้ผ่านคุณสมบัติและมีสิทธิในการเข้าเสนอราคากับ องค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม เพียง 2 ราย เท่านั้น ซึ่งนายเชาว์ฯ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุมย่อมรู้หรือควรรู้ว่า การเสนอราคาในครั้งนี้ว่าผู้เสนอราคาทั้ง 2 ราย เป็นผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน และมีความสัมพันธ์เป็นบุคคลในกลุ่มเดียวกันมาตั้งแต่ต้น โดยมีพฤติการณ์ตกลงร่วมกันในการเสนอราคาอันไม่หวังผลชนะ เพื่อวัตถุประสงค์ที่จะให้ประโยชน์ แก่บริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด เป็นผู้มีสิทธิเข้าเป็นคู่สัญญากับองค์การบริหารส่วนตําบลสีมุม
มีความผิดตามกฎหมาย
คณะกรรมการ ป.ป.ช.พิจารณาแล้วมีมติ ดังต่อไปนี้
1.การกระทําของนายเชาว์ กาญจนกาศ มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมาย อาญา มาตรา 151 และมาตรา 157 ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงาน ของรัฐ พ.ศ.2542 มาตรา 4 และมาตรา 12 และตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิด ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172)
2.การกระทําของบริษัท สุวรรณ แมชชีนเนอรี่ จํากัด นางสุวรรณา อาจมังกร นายกิตติพงษ์ หรือกิตติ งามพล นายปรัชกรณ์ น้อยจับ ห้างหุ้นส่วนจํากัด เอสเอส แมชชีนเนอรี่ แอนด์ เอ็นจิเนียริ่ง และนางสาวอัจฉรา จอมผล มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และมาตรา 1 57 ประกอบมาตรา 86 ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 และตามพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1 (ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172) ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86
อย่างไรก็ดี การชี้มูลความผิดทางอาญาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด
ผลการต่อสู้คดีนี้ ในชั้นศาลจะออกมาเป็นอย่างไร ต้องติดตามดูกันต่อไป
ย้อนอ่านข่าวในหมวดด้วยกัน
- รวมฮิต14 คดีทุจริต 'โคราช-สุรินทร์-อำนาจเจริญ-ยโสธร' ป.ป.ช.ฟันผอ.ชลประทาน ซื้อท่อ PVC
- พฤติการณ์ อดีตนายกฯเมืองปักโคราช เชิด'บ.พี่เขย'รับงานถนน-ลูกสาวโดน ป.ป.ช.ชี้มูลด้วย
- คู่สัญญารัฐ 746 ล.! เปิดตัว บ.พี่เขยอดีตนายกฯเมืองปักถูกเชิดรับงานถนน-ก่อนโดน ป.ป.ช.ชี้มูล
- เจาะลึก! หจก.อดีตนายกฯเมืองปัก ลูกสาวโดน ป.ป.ช.ชี้มูลด้วย-ทุน 100 ล.ได้งานถนนโคราชเพียบ
