เปิดทีโออาร์ ‘มศว.’ จัดสอบ ‘ข้าราชการท้องถิ่น’ มาตรการรักษาความปลอดภัยเข้ม-ลับที่สุด

เปิดรายละเอียดทีโออาร์ ‘มศว.’ ผู้ชนะรับจ้างจัดสอบข้าราชการ-พนง.ท้องถิ่น สถ. ส่งกระดาษคำตอบส่งตรวจ-ประมวลผล ยานพาหนะมั่นคงมิดชิด-ติดจีพีเอส แสดงตำแหน่งเรียลไทม์ มาตรการรักษาความปลอดภัยให้เป็นความลับ-ลับที่สุด 

สืบเนื่องจากกรณีสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กองบังคับการป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ (บก.ปปป.) และ กองบัญชาการตำรวจสอบสวนกลาง (บช.ก.) หรือ CIB แถลงข่าวการเปิดปฏิบัติการคดีทุจริตการสอบบรรจุข้าราชการส่วนท้องถิ่น โดยเข้าตรวจค้น ยึดพยานหลักฐานและจับกุมขบวนการทุจริตสอบข้าราชการท้องถิ่น โดยวิธีการลบหรือแก้ไขกระดาษคำตอบเพื่อช่วยเหลือให้ผู้เข้าสอบที่ชำระเงินแลกกับการบรรจุเข้าเป็นข้าราชการหรือพนักงานท้องถิ่น พ.ศ.2568 ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.)

อ่านข่าวประกอบ : เรียกเงิน 3-8 แสน แลก‘สอบผ่าน’! ‘ป.ป.ช.-CIB’ บุกจับขบวนการทุจริตสอบ‘ขรก.ท้องถิ่น’ปี 68

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ตรวจสอบประกาศ สถ. เรื่อง ผู้ชนะการเสนอราคา ประกวดราคาจ้างเหมาดำเนินการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ได้แก่ มหาวิทยาลัยศรีนรินทรวิโรฒ (มศว.) ซึ่งเป็นผู้ได้คะแนนรวมสูงสุด เสนอราคา 133.236 ล้านบาท ต่ำกว่าเงินงบประมาณ 7.012 ล้านบาท หรือ คิดเป็นอัตราร้อยละ 5

เมื่อสืบค้นร่างขอบเขตของงาน (TOR) จ้างเหมาดำเนินการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ระบุ เกี่ยวกับ การส่งกระดาษคำตอบส่งตรวจและประมวลผล ในข้อ 4.10 ระบุว่า 

4.10.1 ต้องจัดให้มียานพาหนะที่มั่นคงมิดชิด มีระบบป้องกันความปลอดภัยที่ได้มาตรฐานและอย่างน้อยต้องมีระบบ GPS แสดงตำแหน่งยานพาหนะแบบ Real time และผู้ว่าจ้างสามารถตรวจสอบได้ตลอดเวลา พร้อมพนักงานขับรถ รับ-ส่ง ข้อสอบและกระดาษคำตอบ โดยแยกข้อสอบกับกระดาษคำตอบไม่ไม่ให้อยู่ในรถคันเดียวกัน

4.10.2 ต้องมีคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งซึ่งเป็นผู้บริหารและบุคลากรของผู้รับจ้างการควบคุมและรับผิดชอบในการส่งคืนข้อสอบและกระดาษคำตอบ รวมทั้งให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจัดเจ้าหน้าที่ ร่วมเดินทางด้วยอย่างน้อย 3 คน ในฐานะตัวแทนผู้ว่าจ้าง ประกอบด้วย ข้าราชการผู้ดำรงตำแหน่งไม่ต่ำกว่าระดับ ผอ.กลุ่มงาน หรือข้าราชการระดับไม่ต่ำกว่าชำนาญการพิเศษและเจ้าหน้าที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น อย่างน้อย 2 คน โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจะประสานส่งรายชื่อให้ผู้รับจ้างทราบ

ทั้งนี้ ให้เจ้าหน้าที่ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มีหน้าที่บันทึกเหตุการณ์การขนส่งทุก 1 ชั่วโมง หรือกรณีที่มีเหตุการณ์ผิดปกติ รวมถึงที่มีการแวะพักทุกครั้ง ตั้งแต่เริ่มเดินทางจนถึงสถานที่เก็บรักษาของผู้รับจ้างซึ่งเป็นที่หมายปลายทาง

4.10.3 ต้องจัดรถยนต์ตำรวจนำ โดยรถยนต์ที่เป็นรถส่งกระดาษคำตอบทุกคันจะต้องเชื่อมโยงระบบ GPS แสดงตำแหน่งยานพาหนะแบบ Real time และผู้ว่าจ้างสามารถตรวจสอบได้ตลอดเวลา เพื่อตรวจสอบข้อมูลการเดินทางจนถึงสถานที่เก็บรักษาของผู้รับจ้างซึ่งต้องเป็นห้องที่มั่นคง มิดชิด และมีการจัดตั้งอุปกรณ์ที่สามารถจับภาพและบันทึกภาพเพื่อตรวจสอบได้ตลอดเวลา

4.10.4 จัดให้มีการตรวจกระดาษคำตอบที่ศูนย์สอบ ทั้ง 10 ศูนย์ หรือตามที่ กสถ. กำหนดในวันทดสอบภาคความรู้ความสามารถทั่วไป (ภาค ก) และภาคความรู้ความสามารถที่ใช้เฉพาะสำหรับตำแหน่ง (ภาค ข) พร้อมทั้งจัดให้มีสถานที่ที่ผู้สังเกตการณ์สามารถเข้าสังเกตการณ์ได้โดยสะดวก เพื่อให้มีมาตรการป้องกันการทุจริตให้มีความรัดกุม ชัดเจน โปร่งใส และตรวจสอบได้ตลอดกระบวนการจัดสอบแข่งขัน

4.10.5 ตรวจกระดาษคำตอบที่ดำเนินการสอบแล้ว ด้วยเครื่องตรวจกระดาษคำตอบ โดยสามารถอ่านกระดาษคำตอบเพื่อตรวจนับคะแนนคำตอบที่ตอบถูกพร้อมแสดงผลตรวจนับคะแนนที่ตอบถูกลงบนกระดาษคำตอบแต่ละแผ่นในขณะที่อ่านและสแกนกระดาษคำตอบเฉพาะหน้าที่มีเลขประจำตัวสอบ และให้จัดทำไฟล์ข้อมูลบันทึกลงใน flash drive แล้วส่งให้ประธาน กสถ. หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจากประธาน กสถ. ทันทีเมื่อการตรวจกระดาษคำตอบแล้วเสร็จ โดยให้เป็นความลับในระดับ "ลับที่สุด" ดังนี้

(1) จัดทำไฟล์ข้อมูลคะแนนการตรวจกระดาษคำตอบเป็นไฟล์ .pdf และ .xlsx หรือ ในรูปแบบที่ กสถ. กำหนด

(2) จัดทำไฟล์ข้อมูลการสแกนกระดาษคำตอบ เป็นไฟล์ .pdf หรือ .jpg หรือในรูปแบบที่ กสถ. กำหนด และกำหนดชื่อไฟล์เป็นเลขประจำตัวสอบ เพื่อให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นใช้ค้นหาภาพกระดาษคำตอบของผู้เข้าสอบได้

4.10.6 กระดาษคำตอบที่ดำเนินการตรวจเรียบร้อยแล้ว ต้องเก็บรักษาไว้ ณ สถานที่เก็บกระดาษคำตอบของผู้รับจ้าง โดยมีมาตรฐานป้องกันความเสียหายที่เกิดขึ้น

@ มาตรการรักษาความปลอดภัย-ลับที่สุด

ขณะที่มาตรการรักษาความปลอดภัยและการรักษาความลับ ที่ระบุในทีโออาร์ ว่า ความปลอดภัยเพื่อป้องกันข้อสอบถูกทำลาย ชำรุด เสียหาย การรักษาความลับเพื่อป้องกันข้อสอบและคำตอบรั่วไหลเป็นความจำเป็นและสำคัญที่สุดในทุกในทุกขั้นตอนของกระบวนการสอบ จึงต้องมีการกำหนดมาตรการรักษาความปลอดภัย สถานที่ บุคคลและระบบการรักษาความปลอดภัยอย่างรัดกุม เข้มงวด มีเจ้าหน้าที่ดูแลรักษาความปลอดภัยตลอดเวลา มีการวางระบบกล้องวงจรปิดทั้งในสถานที่และโดยรอบสถานที่ทกแห่ง และกำหนดมาตรการรักษาความลับแก่กรรมการออกข้อสอบ เจ้าหน้าที่อำนวนวยความสะดวก (ถ้ามี) ให้เป็นความลับในระดับ "ลับที่สุด" ซึ่งนอกจากผู้ออกข้อสอบแล้ว ห้ามมีให้บุคคลอื่นเข้าถึงข้อสอบโดยเด็ดขาด โดยเจ้าหน้าที่ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมอบหมายสามารถตรวจสอบกล้องวงจรปิดผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ตลอดเวลา

ห้ามไม่ให้กรรมการออกข้อสอบติดต่อสื่อสารผู้อื่น เว้นแต่มีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยต้องติดต่อสื่อสื่อสารผ่านเจ้าหน้าที่ที่กำหนดเท่านั้น ต้องมีการบันทึกเหตุการณ์และคุมบัญชีการใช้โทรศัพท์ไว้ทุกครั้งอย่างเคร่งครัด ทั้งนี้ให้มีโทรศัพท์กลาง 1 หมายเลข ซึ่งสามารถบันทึกการสนทนาได้ และมีเจ้าหน้าที่ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมอบหมายร่วมควบคุมด้วย

ผู้รับจ้างต้องกำหนดมาตรการเก็บตัวกรรมการออกข้อสอบ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) จนกว่าการสอบภาค ก และภาค ข เสร็จสิ้น เพื่อเป็นหลักประกันว่าข้อสอบจะไม่รั่วไหล และบังคับการให้เป็นไปตามมาตรการที่กำหนด รวมทั้งผู้รับจ้างต้องจัดให้เจ้าหน้าที่ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมอบหมายเข้าตรวจสอบมาตรฐานสถานที่ออกข้อสอบ ก่อนเริ่มกระบวนการเก็บตัวกรรมการออกข้อสอบ โดยในสถานที่ดังกล่าวต้องไม่มีการต่อเชื่อมระบบเทคโนโลยีสารสนเทศกับภายนอก และไม่สามารถส่งข้อมูลออกไปภายนอกได้

ทั้งนี้ ในขั้นตอนการออกข้อสอบตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงสิ้นสุดกระบวนการ ผู้รับจ้างต้องยินยอมให้เจ้าหน้าที่ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย กสถ. เจ้าหน้าที่ของภาคีเครือข่าย (สำนักงาน ปปช. สำนักงาน ปปท. และ บก.ปปป.) เข้าร่วมสังเกตการณ์ โดยมีเจ้าหน้าที่การปกครองท้องถิ่นมอบหมายควบคุมการผ่านเข้า - ออกของผู้ปฏิบัติงานด้วยระบบการยืนยันตัวตนเพื่อบันทึกข้อมูลการเข้าออกและต้องมีการตรวจค้นตัวอย่างละเอียดเพื่อป้องกันการนำสิ่งของต้องห้ามตามข้อกำหนดเข้า - ออกพื้นที่ โดยผู้รับจ้างเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหาพาหนะรับ - ส่ง พร้อมพนักงานขับรถ ค่าอาหาร ค่าคาหารว่างและเครื่องดื่ม และค่าที่พัก (กรณีมีการพักค้าง) จำนวนไม่เกิน 20 คนเพื่อให้มีมาตรการป้องกันการทุจริตให้มีความรัดกุม ชัดเจน โปร่งใส และตรวจสอบได้ตลอดกระบวนการจัด โดยเจ้าหน้าที่ดังกล่าว ไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลหรือเข้าดูข้อสอบได้

สำหรับข้อ 4.14 ระบุว่า นอกจากผู้รับจ้างจะต้องดำเนินการตามข้อ 4.1-4.3 แล้ว จะต้องมีหน้าที่ความรับผิดชอบ อาทิ

- สถานที่ออกข้อสอบ คัดเลือกข้อสอบ ผลิตข้อสอบ เก็บรักษาข้อสอบ ตรวจกระดาษคำตอบและประมวลผลสอบ ต้องเป็นสถานที่ที่มั่นคง มิดชิดชิด มีระบบรักษาความปลอดภัย และเจ้าหน้าที่ดูแลรักษาความปลอดภัยตลอดเวลา มีการวางระบบกล้องวงจรปิดทั้งในสถานที่และโดยรอบสถานที่ทุกแห่ง

- รักษาความปลอดภัยและรักษาความลับของแบบทดสอบและกระดาษคำตอบไม่ให้เกิดการรั่วไหลก่อนดำเนินการสอบ ระหว่างดำเนินการสอบ และหลังดำเนินการสอบ

- ควบคุมดูแลไม่ให้มีการทจริตในทุกขั้นตอนของการดำเนินการสอบ

- หากปรากฏข้อมูล หรือข้อเท็จจริงว่า ผู้รับจ้างซึ่งเป็นผู้จัดสอบแข่งขันมีส่วนรู้เห็น หรือทำให้เกิดการทุจริตไม่ว่าด้วยเหตุใดๆ จะถูกบอกเลิกสัญญาพร้อมทั้งต้องรับผิดทั้งทางแพ่ง ทางอาญา ทางปกครอง เพื่อให้มีมาตรการป้องกันการทุจริตให้มีความรัดกุม ชัดเจน โปร่งใส และตรวจสอบได้ตลอดกระบวนการจัดสอบแข่งขัน

อ่านประกาศทีโออาร์ฉบับเต็มได้ที่ลิงก์ : เว็บไซต์ระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์