พลิกกม.องค์กรจัดสรรคลื่นฯ ‘ฉบับใหม่’ ก่อนสัญญาณ ‘นับหนึ่ง’ สรรหา ‘กสทช.’

nbtc 17 02 21 pic

“…ให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเริ่มดำเนินการจัดให้มีการสรรหากรรมการ กสทช. ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพ.ร.บ.นี้ ภายใน 15 วัน นับตั้งแต่พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ (มาตรา 10)…”

..................

สัญญาณเริ่มชัดเจนขึ้นทุกที

สำหรับท่าทีสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) จำนวนหนึ่งที่มีแนวโน้ม ‘ตีตก’ รายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม หรือ 'กรรมการ กสทช.' เนื่องจากอาจเห็นว่า ‘ขาดคุณสมบัติ’ หรือ ‘มีลักษณะต้องห้าม’ ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

ขณะที่ในการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญ เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เมื่อวันที่ 15 ก.พ.ที่ผ่านมานั้น

ที่ประชุมกมธ. แสดงความกังวลถึงกรณีผู้ได้รับการเสนอชื่อ ‘บางราย’ มีสายสัมพันธ์กับ บริษัท เพลย์เวิร์ค จำกัด ซึ่งมีคดีฟ้องร้อง กสทช. ขอเงินเยียวยาการถูกเรียกคืนคลื่น 2600 MHz กว่า 1.7 หมื่นล้านบาท ที่อาจมีผลกระทบต่อการทำหน้าที่ได้ (อ่านประกอบ : กมธ.สอบประวัติฯซักผู้ผ่านสรรหา ‘กสทช.’ ปมสัมพันธ์ ‘เพลย์เวิร์ค’-สว.หนุนนับหนึ่งใหม่)

นอกจากนี้ ยังมีส.ว.กลุ่มหนึ่ง ได้มีข้อเสนอว่าการสรรหา กสทช. ชุดใหม่ ควรเป็นไปตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯฉบับใหม่ ซึ่งกำลังอยู่ในกระบวนการนำขึ้นทูลเกล้าฯ และคาดว่ากฎหมายใหม่จะประกาศใช้ในเดือนมี.ค.2564 (อ่านประกอบ : สรรหา‘กสทช.’ใหม่ใน 15 วันหลังบังคับใช้! 'วุฒิสภา'ผ่านร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นฯ)

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) จึงขอสรุปสาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....ที่วุฒิสภาฯเห็นชอบเมื่อวันที่ 15 ก.พ.ที่ผ่านมา ซึ่งเป็นร่างพ.ร.บ.ฉบับเดียวกับที่ได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรก่อนหน้านี้ ดังนี้

@วันใช้บังคับของกฎหมาย

กำหนดให้พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป (ร่างมาตรา 2)

@องค์ประกอบของ กสทช.

กำหนดให้ กสทช. มีกรรมการจำนวน 7 คน ซึ่งแต่งตั้งจากผู้มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายกำหนด รวมทั้งต้องมีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ในด้านกิจการกระจายเสียง ด้านกิจการโทรทัศน์ ด้านกิจการโทรคมนาคม หรือด้านอื่น ๆที่จะยังประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. โดยมีเลขาธิการสำนักงาน กสทช. เป็นเลขานุการของ กสทช. (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6)

@ลักษณะต้องห้ามของกรรมการ กสทช.

แก้ไขเพิ่มเติม ‘ลักษณะต้องห้าม’ ของกรรมการ กสทช. เป็น 'เคยได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก เว้นแต่ในความผิดอันได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ' จากเดิมที่ระบุว่า 'เคยต้องคําพิพากษาอันถึงที่สุดว่ากระทําความผิดใด เว้นแต่เป็นความผิดอันได้กระทําโดยประมาท ความผิดลหุโทษ หรือความผิดฐานหมิ่นประมาท'

@ผู้มีสิทธิสมัครเข้ารับการสรรหา

ปรับปรุงลักษณะของผู้มีสิทธิเข้ารับการสรรหาโดยกำหนดว่า นอกจากต้องมีลักษณะเฉพาะตามที่กำหนดในมาตรา 14/1 แล้ว จะต้องมีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้ด้วย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 14/2)

(1) รับราชการหรือเคยรับราชการในตำแหน่ง ‘ไม่ต่ำกว่า’ รองอธิบดีผู้พิพากษา รองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้น ตุลาการพระธรรมนูญรองหัวหน้าศาลทหารกลาง หรือรองอธิบดีอัยการ

(2) เป็นหรือเคยเป็นข้าราชการพลเรือน พนักงานในหน่วยงานอื่นของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจที่ดำรงตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารองหัวหน้าส่วนราชการตั้งแต่ระดับกรมขึ้นไป หรือรองหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐที่เป็นนิติบุคคลหรือรัฐวิสาหกิจ หรือเทียบเท่า หรือเป็นหรือเคยเป็นผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงานอื่นของรัฐที่เป็นนิติบุคคลหรือรัฐวิสาหกิจ

(3) เป็นหรือเคยเป็นนายทหารหรือนายตำรวจที่มียศตั้งแต่พลตรี พลเรือตรี พลอากาศตรี หรือพลตำรวจตรีขึ้นไป

(4) ดำรงตำแหน่งหรือเคยดำรงตำแหน่งรองศาสตราจารย์ขึ้นไป

(5) เป็นหรือเคยเป็นผู้บริหารมาแล้วไม่น้อยกว่า 3 ปี ในตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารองกรรมการผู้จัดการในบริษัทมหาชนจำกัดที่มีทุนจดทะเบียนไม่น้อยกว่า 500 ล้านบาท

(6) มีประสบการณ์ด้านการบริหารกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ หรือกิจการโทรคมนาคมอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่องมาแล้วไม่น้อยกว่า 10 ปี

(7) มีประสบการณ์ทำงานในด้านการคุ้มครองผู้บริโภค หรือด้านส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชนมาแล้วไม่น้อยกว่า 10 ปี

(8) มีประสบการณ์ทำงานในด้านที่จะยังประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. ตามที่คณะกรรมการสรรหากำหนดตามมาตรา 14/1 มาแล้วรวมกันไม่น้อยกว่า 10 ปี

@การสรรหาและคัดเลือกบุคคลเพื่อแต่งตั้งเป็นกรรมการ

ปรับปรุงกระบวนการสรรหา คัดเลือก และแต่งตั้งกรรมการ กสทช. ดังนี้

(1) ก่อนการประกาศรับสมัครบุคคลเพื่อแต่งตั้งเป็นกรรมการ กสทช. ให้คณะกรรมการสรรหาประกาศกำหนดด้านที่จะดำเนินการสรรหา รวมทั้งกำหนดรายละเอียดซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะที่แสดงให้เห็นถึงความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ในด้านนั้น ของผู้มีสิทธิสมัครเข้ารับการสรรหา โดยให้สำนักงาน กสทช. เป็นผู้นำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับความจำเป็นในการสรรหาและข้อเสนอแนะเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการสรรหา (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 14/1)

(2) การได้มาซึ่งรายชื่อผู้สมควรด้รับเลือกเป็นกรรมการโดยวิธีการสรรหา (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 15) ให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาประกาศรับสมัครบุคคลให้ทราบเป็นการทั่วไปอย่างน้อย 30 วันติดต่อกัน และให้คณะกรรมการสรรหาพิจารณาคัดเลือกผู้สมัครภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับรายชื่อผู้สมัครจากสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา โดยคณะกรรมการสรรหามีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือก

ทั้งนี้ ต้องลงคะแนนโดยเปิดเผย และผู้ซึ่งจะได้รับการคัดเลือก ต้องได้รับคะแนนถึง 2 ใน 3 ของจำนวนกรรมการสรรหาทั้งหมดเท่าที่มีอยู่

(3) การเลือกและแต่งตั้งกรรมการ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 16) เมื่อคณะกรรมการสรรหาคัดเลือกได้บุคคลใดแล้วให้เสนอรายชื่อไปยังวุฒิสภาเพื่อให้ความเห็นชอบ โดยผู้ได้รับเลือกจะต้องได้รับความเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า ‘กึ่งหนึ่ง’ ของสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของวุฒิสภา และให้ประธานวุฒิสภาแจ้งรายชื่อให้นายกรัฐมนตรีทราบเพื่อนำความกราบบังคมทูลเพื่อทรงพระกรุณโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งต่อไป

แต่ในกรณีที่วุฒิสภาไม่ให้ความเห็นชอบผู้ได้รับการคัดเลือกรายใด ก็ให้มีการดำเนินการสรรหาบุคคลใหม่ โดยให้คณะกรรมการสรรหาชุดเดิมเป็นผู้มีหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการจนกว่าจะได้กรรมการครบตามจำนวนที่ต้องสรรหา

(4) การเลือกประธานกรรมการให้สามารถดำเนินการได้เมื่อมีกรรมการไม่น้อยกว่า 5 คน (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 18)

(5) ในกรณีที่ผู้ได้รับความเห็นชอบจากวุฒิสภาให้เป็นกรรมการยังมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 8 (1) (2) หรือ (3) ผู้นั้นต้องแสดงหลักฐานว่าได้ลาออกหรือเลิกประกอบวิชาชีพ ซึ่งเป็นลักษณะต้องห้ามดังกล่าวแล้วต่อประธานวุฒิสภาภายในระยะเวลา ซึ่งประธานวุฒิสภากำหนด ก่อนวันที่นายกรัฐมนตรีจะนำความกราบบังคมทูลเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯแต่งตั้ง

และหากไม่ดำเนินการภายในกำหนดเวลาดังกล่าวให้ถือว่าผู้นั้นสละสิทธิ และให้ดำเนินการสรรหาใหม่ โดยผู้นั้นจะเข้ารับการสรรหาครั้งใหม่ไม่ได้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 18)

(6) ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามของผู้สมัครเข้ารับการสรรหาหรือผู้ได้รับภารคัดเลือก ให้คณะกรรมการสรรหามีหน้าที่และอำนาจในการวินิจฉัยขี้ขาด (เพิ่มมาตรา 15/1)

@บทเฉพาะกาล

กำหนดบทเฉพาะกาลเพื่อรองรับการดำรงตำแหน่งหรือการปฏิบัติหน้าที่ต่อไปของกรรมการ กสทช. ซึ่งดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่อยู่ในวันก่อนวันที่พ.ร.บ.ใช้บังคับ และกรณีหากมีตำแหน่งว่างลงไม่ว่าด้วยเหตุใดก็ตาม ให้คณะกรรมการ กสทช. ประกอบด้วย กรรมการเท่าที่เหลืออยู่ จนกว่าจะมีคณะกรรมการ กสทช. ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพ.ร.บ.นี้

และในกรณีกรรมการ กสทช. ผู้ใดซึ่งดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่อยู่ในวันก่อนวันที่พ.ร.บ.ใช้บังคับ ได้ดำรงตำแหน่งมาหรือปฏิบัติหน้าที่มาแล้วเป็นเวลาไม่ถึง 3 ปี ให้ผู้นั้นเป็นผู้มีสิทธิได้รับการแต่งตั้งเป็นกรรมการ กสทช. อีกวาระหนึ่งได้

ทั้งนี้ ให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเริ่มดำเนินการจัดให้มีการสรรหากรรมการ กสทช. ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพ.ร.บ.นี้ ภายใน 15 วัน นับตั้งแต่พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ (มาตรา 10)

อย่างไรก็ตาม ในการอภิปรายร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ วาระที่ 2 และ 3 เมื่อวันที่ 15 ก.พ.2564 พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ ส.ว. ประธานคณะกรรมาธิการฯ ระบุว่า ขณะนี้วุฒิสภากำลังอยู่ในช่วงเวลาของพิจารณาคัดเลือก กรรมการ กสทช. ชุดใหม่ ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ทับซ้อนกับช่วงการพิจารณาพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ

ดังนั้น หากพ.ร.บ.องค์จัดสรรคลื่นความถี่ฯฉบับใหม่ มีการประกาศใช้ ก่อนที่การสรรหา กรรมการ กสทช. ชุดใหม่ จะเสร็จสิ้นลง จะทำให้กระบวนการสรรหา กสทช. เป็นอันต้อง ‘ยกเลิก’ และต้องดำเนินการสรรหาใหม่

แต่หากการสรรหา กรรมการ กสทช. เสร็จสิ้นก่อน พ.ร.บ.องค์จัดสรรคลื่นความถี่ฯฉบับใหม่ กรรมการ กสทช.ชุดใหม่ จะมีระยะเวลาปฏิบัติงานได้ไม่นานนัก เพราะกฎหมายฉบับใหม่ กำหนดให้ต้องมีการสรรหา กรรมการ กสทช. ภายใน 15 วัน นับแต่กฎหมายบังคับใช้

จากนี้คงต้องติดตามว่า หลังจากคณะกรรมาธิการสามัญ เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติฯ ตรวจสอบประวัติผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็น กรรมการ กสทช. ทั้ง 14 คน เสร็จแล้ว และเสนอวุฒิสภาคัดเลือกในวันที่ 23 ก.พ.นี้

ที่ประชุมวุฒิสภาจะตัดสินใจชะตา ว่าที่กรรมการ กสทช. อย่างไร!

อ่านประกอบ :

กมธ.สอบประวัติฯซักผู้ผ่านสรรหา ‘กสทช.’ ปมสัมพันธ์ ‘เพลย์เวิร์ค’-สว.หนุนนับหนึ่งใหม่

สรรหา‘กสทช.’ใหม่ใน 15 วันหลังบังคับใช้! 'วุฒิสภา'ผ่านร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นฯ

ย้อนเส้นทาง 10 ปี สัญญาเคเบิลทีวีฯ ‘เพลย์เวิร์ค’ ก่อนวุฒิฯโหวตเก้าอี้ 'กสทช.'

หวั่นเร่งรัดเกิน! ส.ว.ตั้ง กมธ.สอบประวัติฯ กสทช.ขีดเส้น 15 วันก่อนปิดสมัยประชุม

ปัดแจงปมคุณสมบัติ'ว่าที่กสทช.'! บอร์ดสรรหาฯชี้มีหน้าที่แค่'กลั่นกรอง'-รีบส่งชื่อกันวิ่งเต้น

ใครเป็นใคร? โพรไฟล์-ธุรกิจ 14 ผู้สมัครผ่านการสรรหา กสทช.-ชง ส.ว.ให้ความเห็นชอบ

สมบัติ 2.4 พันล.‘พล.ท.พีระพงษ์’นั่ง กสทช.ครบ 3 ปี-ภริยานักธุรกิจดังซื้อ‘เบญจภาคี’15 ล.

เบื้องหลัง ‘ฐากร-ไก่อู’ หลุดโผ! บอร์ดสรรหาฯกสทช. ชี้อาจขาดคุณสมบัติ-หวั่นวุฒิฯตีตกฃ

ชง 14 รายชื่อว่าที่ ‘กรรมการ กสทช.’ ให้วุฒิสภาโหวต-‘ฐากร-เสธ.ไก่อู’ หลุดโผ

รอผลสรรหา 'กสทช.' ชุดใหม่! กมธ.วุฒิฯชงขยายเวลาถกร่าง กม.จัดสรรคลื่นฯ 30 วัน