สรรหา‘กสทช.’ใหม่ใน 15 วันหลังบังคับใช้! 'วุฒิสภา'ผ่านร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นฯ

nbtc senate 15 02 21 pic

ที่ประชุมวุฒิสภาฯมีมติ 194 เสียง ต่อ 3 เสียง ผ่านร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นฯฉบับของสภาผู้แทนฯ กำหนดให้มีการสรรหา ‘กสทช.’ ชุดใหม่ภายใน 15 วัน หลังกฎหมายมีผลบังคับใช้ ‘อนันตพร’ เผยหากกฎหมายมีผลบังคับใช้ก่อนการสรรหา ‘กสทช.’ แล้วเสร็จ กระบวนการสรรหาต้องล้มไป

...................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 15 ก.พ. ที่ประชุมวุฒิสภาที่มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา เป็นประธานการประชุม มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ที่มีพล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ ส.ว. เป็นประธานคณะกรรมาธิการฯ ได้พิจารณาเสร็จแล้ว ในวาระที่ 2 และวาระ 3

เมื่อเข้าสู่วาระพิจารณา พล.อ.อนันตพร ชี้แจงตอนหนึ่งถึงที่มาขอการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 10 บทเฉพาะกาล ว่า คณะกรรมาธิการฯได้สอบถามผู้แทนรัฐบาลที่เป็นกรรมาธิการฯว่า เหตุใดจึงกำหนดเวลาให้ต้องสรรหา กรรมการ กสทช.ชุดใหม่ ภายใน 15 วัน หลังพ.ร.บ.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ซึ่งได้คำตอบว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายในส่วนที่เป็นสาระสำคัญเกี่ยวกับคุณสมบัติต้องห้ามและคุณสมบัติทั่วไป รวมทั้งกระบวนการสรรหาของคณะกรรมการสรรหาฯ และวุฒิสภา จึงอยากให้มีการใช้กฎหมายใหม่นั้นโดยเร็วที่สุด

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการฯมองว่า เนื่องจากระยะเวลาในการพิจารณากฎหมาย และระยะเวลาการสรรหากรรมการ กสทช.ชุดใหม่ เป็นเวลาที่ทับซ้อนกัน และไม่แน่ใจว่าอะไรจะเกิดก่อนหรือหลัง จึงต้องให้ความเป็นธรรมกับผู้สมัครที่ได้รับเลือกและอยู่ระหว่างสรรหาด้วย คือ หากการสรรหาฯแล้วเสร็จก่อนกฎหมายบังคับใช้ ให้กรรมการ กสทช.อยู่ในวาระได้ 3 ปี และมีสิทธิสมัครได้อีกวาระ แต่หากกฎหมายมีผลบังคับใช้ก่อน กระบวนการสรรหาก็มีอันต้องยกเลิกไปเช่นกัน

“เราคำนึงว่าเมื่อมีการสรรหา กรรมการ กสทช.เสร็จ แล้วกฎหมายมีการแก้ไขเสร็จในภายหลัง จะทำให้มีความรู้สึกว่า ผู้สมัครหรือผู้ได้รับการสรรหานั้น อาจไม่ได้รับความยุติธรรมเท่าที่ควร เพราะเขาเองก็มาตามกระบวนการที่ถูกต้องตามกฎหมายปัจจุบัน มีการสรรหาที่ถูกต้อง มีวิธีการที่ถูกต้องทุกอย่าง ทำไมต้องมาพ้นหน้าที่ เมื่อกฎหมายใหม่ออกมา

แต่ครั้นจะให้อยู่ 6 ปีตามที่มีผู้แปรญัตติ เราก็คิดว่าจะนานเกินไป เพราะว่าถ้ากฎหมายแก้ไขแล้ว ต้องรออีก 6 ปี จึงได้ใช้กฎหมายฉบับนี้ เราจึงพิจารณาว่า 3 ปีหรือกึ่งหนึ่งของวาระน่าจะเหมาะสม และมีการเยียวยาว่าเมื่อดำรงตำแหน่งไม่ครบ 3 ปี ก็สามารถดำรงตำแหน่งได้อีกครั้งหนึ่ง แต่จะได้รับเลือกหรือไม่นั้น ไม่มีการรับประกันให้ ถ้ามีความรู้ดี มีความสามารถ กรรมการสรรหาฯก็เลือกมาอีกได้” พล.อ.อนันตพรระบุ

อย่างไรก็ตาม เมื่อที่ประชุมวุฒิสภาเปิดให้ลงมติการแก้ไขมาตรา 10 ผลปรากฏว่า ที่ประชุมวุฒิสภามีมติด้วยคะแนนเสียง 158 เสียงต่อ 42 เสียง งดออกเสียง 12 เสียง ไม่เห็นชอบกับการแก้ไขมาตรา 10 ของคณะกรรมาธิการฯ และให้กลับไปใช้มาตรา 10 ตามร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นฯที่สภาผู้แทนราษฎรเสนอมา ซึ่งกำหนดให้มีการสรรหา กรรมการ กสทช. ชุดใหม่ ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่พ.ร.บ.มีผลบังคับใช้

รายงานข่าวแจ้งว่า หลังจากที่ประชุมวุฒิสภาใช้เวลาอภิปรายร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว เป็นเวลา 3 ชั่วโมงเศษ ที่ประชุมวุฒิสภาได้มีมติ 194 เสียง ต่อ 3 เสียง งดออกเสียง 15 เสียง เห็นด้วยกับร่างพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....ฉบับที่ได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎร และให้รับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ส่งไปยังคณะรัฐมนตรี (ครม.)

ทั้งนี้ ในขั้นตอนต่อไป วุฒิสภาจะส่งร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ กลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร ก่อนส่งไปยังครม. เพื่อนำขึ้นทูลเกล้าฯต่อไป

สำหรับร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ…. ฉบับที่ได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรนั้น มาตรา 10 ระบุว่า ให้กรรมการ กสทช. ซึ่งดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่อยู่ในก่อนวันก่อนที่พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ ยังดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่ต่อไป…และในกรณีที่กรรมการกสทช. ผู้ใดซึ่งดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่อยู่ในก่อนวันก่อนที่พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ ได้ดำรงตำแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่มาแล้วเป็นเวลาไม่ถึง 3 ปี ให้ผู้นั้นมีสิทธิได้รับการแต่งตั้งเป็นกรรมการ กสทช.อีกวาระหนึ่งได้

ขณะที่มาตรา 10 วรรคสอง บัญญัติว่า ให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเริ่มดำเนินการจัดให้มีการสรรหากรรมการ กสทช. ตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพ.ร.บ.ฉบับนี้ ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ

ดังนั้น หากคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ตรวจสอบประวัติผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นกรรมการ กสทช. แล้วเสร็จ และเสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภาในวันที่ 23 ก.พ.นี้ แล้วที่ประชุมวุฒิสภาโหวตคัดเลือกกรรมการ กสทช. ให้เหลือ 7 คน จากผู้ที่สมควรได้รับคัดเลือก 14 คน จะเท่ากับว่ากรรมการ กสทช.ชุดนี้ จะมีวาระดำรงตำแหน่งไม่กี่เดือน

nbtc 1