คลี่ปม! 'ผีน้อย' อบต.อาจสามารถ ป.ป.ช.ลุยสางความฉ้อฉลปัญหาลากิจ พนง.อปท.ไทย

"...กรณีนี้ มีเบาะแสแจ้งว่า การใช้สิทธิลาพักร้อน-ลากิจ เป็นเวลาถึง 55 วัน ของพนักงานอบต.อาจสามารถ รายนี้ เกิดขึ้นเพราะเจ้าตัวร่วมคณะเดินทางไปทำงานในประเทศเกาหลีใต้  ในลักษณะแรงงานที่ลักลอบเข้าไปทำงานแบบผิดกฎหมาย หรือที่เรียกกันว่า ‘ผีน้อย’ ส่วนเหตุผลที่ทำให้เรื่องแดง เป็นเพราะว่าถูกสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (ตม.)เกาหลีใต้  จับกุมตัวได้ และถูกส่งตัวกลับมาที่ประเทศไทย ขณะที่เหตุผลที่ทำให้พนักงานอบต.อาจสามารถ รายนี้ ใช้สิทธิลากิจเดินทางไปได้ อาจเป็นเพราะได้รับสิทธิพิเศษจากความสนิทสนมกับผู้บริหารระดับสูงในหน่วยงานรายหนึ่ง?..."

เป็นอีกหนึ่งเรื่องที่อยู่ในความสนใจของสาธารณชน

กรณี "ผีน้อย" อบต.อาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ด หลังปรากฏเป็นข้อมูลเผยแพร่ทางเพจปฏิบัติการหมาเฝ้าบ้าน ว่า มี พนักงานขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) อาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ด แปลงกายเป็นผีน้อยบินไปเกาหลี ใช้สิทธิลาเต็มที่ ช่วง 10 วันแรก ตั้งแต่​ 3-16 ม.ค.66 ใช้ลาพักร้อน จากนั้นวันที่ 17 ม.ค.-21 มี.ค. ใช้สิทธิยื่นขอลากิจอีก 45 วัน กินเงินเดือนหลวงฟรีๆ 

ต่อมาเมื่อวันที่ 22 ก.ค.66 นายอนุชา พึ่งบุญศรี ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดร้อยเอ็ด ได้นำคณะเจ้าหน้าที่ ลงพื้นที่ อบต.อาจสามารถ เพื่อสอบถามเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด และขอข้อมูลหลักฐานการเข้า-ออก การทำงาน การลา และเอกสารเกี่ยวกับการขออนุญาตการลาภายในระยะเวลาที่ปรากฏในข่าวไว้ เพื่อรวบรวมข้อมูลพยานหลักฐานไว้ตรวจสอบ 

ภายหลังการลงพื้นที่ นายอนุชา ระบุว่า โดยหลักการแล้วพนักงานองค์การบริหารส่วนตำบล ที่ประสงค์จะลากิจส่วนตัว ให้เสนอหรือจัดส่งใบลาต่อผู้บังคับบัญชาตามลำดับชั้น ไปจนถึงผู้มีอำนาจในการอนุญาต และเมื่อได้รับอนุญาตแล้ว จึงจะหยุดราชการได้ และการลานั้น ผู้มีอำนาจอนุมัติอนุญาต ต้องมีหน้าที่พิจารณาความจำเป็นเร่งด่วนของผู้ประสงค์ขอลา ทั้งนี้ การลานั้นต้องไม่ทำให้ราชการเสียหายด้วย หากพบการกระทำความผิดจริง ก็จะดำเนินคดีตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่า ด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561

กรณีนี้หากพิจารณาข้อมูลแค่เพียงผิวเผิน อาจจะถูกมองว่า แค่การลางานนาน 55 วัน ของเจ้าหน้าตำแหน่งเล็กๆ ไม่น่าจะใช่เรื่องใหญ่โต ที่จะต้องให้ความสนใจอะไรมากนัก    

แต่หากพิจารณาลงลึกในรายละเอียดข้อมูล ที่สำนักข่าวอิศรา ได้รับการยืนยันจากทีมสอบสวนของ ป.ป.ช.ร้อยเอ็ด  จะพบว่า กรณีนี้นับเป็นเรื่องสำคัญเกี่ยวกับปัญหาความฉ้อฉล ในการลากิจของเจ้าหน้าที่ข้าราชการทั่วประเทศ ที่ไม่ควรถูกมองข้ามโดยเด็ดขาด

ตามรายละเอียดดังนี้ 

@ ทำไม พนักงาน อบต.อาจสามารถ รายนี้ ต้องใช้สิทธิขอลาพักร้อน-ลากิจ เป็นเวลานานถึง 55 วัน 

ตามระเบียบการลาของพนักงานส่วนท้องถิ่นของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น นั้น การลาพักร้อน 10 วัน และการลากิจ 45 วัน ถือเป็นสิทธิที่พนักงานส่วนท้องถิ่นสามารถทำได้  โดยการลากิจนั้นกำหนดให้ผู้ลาต้องเสนอใบลาต่อผู้บังคับบัญชาจนถึงผู้มีอำนาจอนุญาต หากได้รับอนุญาตตามดุลยพินิจ ในช่วงระหว่างการลาไม่เกิน 45 วัน มีสิทธิได้รับเงินเดือน 

แต่กรณีนี้ มีเบาะแสแจ้งว่า การใช้สิทธิลาพักร้อน-ลากิจ เป็นเวลาถึง 55 วัน ของพนักงานอบต.อาจสามารถ รายนี้ เกิดขึ้นเพราะเจ้าตัวร่วมคณะเดินทางไปทำงานในประเทศเกาหลีใต้  ในลักษณะแรงงานที่ลักลอบเข้าไปทำงานแบบผิดกฎหมาย หรือที่เรียกกันว่า ‘ผีน้อย’

ส่วนเหตุผลที่ทำให้เรื่องแดง เป็นเพราะว่าถูกสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (ตม.)เกาหลีใต้  จับกุมตัวได้ และถูกส่งตัวกลับมาที่ประเทศไทย 

ขณะที่เหตุผลที่ทำให้พนักงานอบต.อาจสามารถ รายนี้ ใช้สิทธิลากิจเดินทางไปได้ อาจเป็นเพราะได้รับสิทธิพิเศษจากความสนิทสนมกับผู้บริหารระดับสูงในหน่วยงานรายหนึ่ง? 

@ เหตุผลจูงใจที่ทำให้  พนักงาน อบต.อาจสามารถ รายนี้ ต้องลักลอบไปทำงานที่ต่างประเทศ 

เกี่ยวกับประเด็นเหตุผลจูงใจที่ทำให้ พนักงานอบต.อาจสามารถ รายนี้ ต้องลักลอบไปทำงานที่ต่างประเทศ ปัจจุบันยังไม่มีข้อมูลยืนยันเป็นทางการ เนื่องจากทีมสอบสวนยังไม่ได้เชิญเจ้าตัวและผู้เกี่ยวข้องมาให้ข้อมูล เพราะอยู่ในช่วงการตรวจสอบข้อมูลเชิงลึกด้านเอกสาร 

แต่มีการประเมินว่า อาจจะมีผลมาจากปัจจัยเรื่องค่าใช้จ่ายต่อเดือน เนื่องจากตำแหน่งพนักงานใน อปท.อัตราค่าตอบแทนที่ได้รับอยู่ที่เดือนละหมื่นกว่าบาท หักค่าโน่นค่านี่แล้ว จะเหลือเงินอยู่ประมาณ 3 พันกว่าบาทเท่านั้น เงินอาจจะไม่พอใช้?  

แต่ที่น่าสนใจ คือ กระบวนการลักลอบไปทำงานที่ต่างประเทศกรณีนี้ มีขั้นตอนอย่างไร? ติดต่อใคร? ใครร่วมเดินทางไปบ้าง? ใครออกค่าใช้จ่ายให้?  

มีพนักงาน อบต.คนอื่น หรือเจ้าหน้าที่ อปท.อื่นๆ  ดำเนินการในลักษณะเดียวกันเกิดขึ้นหรือไม่?  

@ การทำเรื่องขอลากิจลักษณะนี้ มีการกระทำเข้าข่ายฝ่าฝืนระเบียบหรือไม่

ส่วนการทำเรื่องขอลากิจลักษณะนี้ มีการกระทำเข้าข่ายฝ่าฝืนระเบียบหรือไม่

ประเด็นนี้ยังไม่มีข้อมูลยืนยันเป็นทางการเช่นกัน แต่ตามขั้นตอนการลา พนักงานที่จะลา จะต้องทำเรื่องเสนอต่อ ผู้บังคับบัญชาไปจนถึงผู้มีอำนาจอนุญาต ซึ่งในกรณีนี้  พนักงาน อบต.อาจสามารถ ได้ทำเรื่องถึงปลัดอบต. และมีการส่งเรื่องต่อไปที่นายก อบต. และเรื่องก็ถูกเสนอต่อไปยังจังหวัด  ซึ่งการอนุมัติก็ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของผู้บังคับบัญชาไปจนถึงผู้มีอำนาจอนุญาต

แต่จุดสำคัญของขั้นตอนนี้ คือ พนักงานอบต.อาจสามารถ อ้างเหตุผลอะไรในการขอลากิจเป็นระยะเวลานานกว่า 45 วัน

เพราะโดยปกติการลากิจลักษณะแบบนี้ จะต้องมีเหตุผลสำคัญจริงๆ เช่นเรื่องอาการเจ็บปวด ที่ต้องใช้เวลารักษาตัวอย่างต่อเนื่อง 

ถ้าอ้างเรื่องเจ็บปวด หรือเรื่องสำคัญอื่นๆ แต่ในข้อเท็จจริงแล้วเจ้าตัวกับใช้เวลาลากิจที่ได้รับในการเดินทางไปทำงานต่างประเทศ โดยมีข้อมูลจากตม.เกาหลีใต้เป็นหลักฐาน จะทำให้กระบวนการลาครั้งนี้ กลายเป็นเรื่องผิดระเบียบขึ้นมาทันที  

ที่สำคัญ ผู้บังคับบัญชา รู้เห็นเป็นใจกับการลากิจทิพย์ ไปสวมรอยเป็น ผีน้อย ทำงานแลกเงินด้วยหรือไม่

ถ้ารู้เห็นด้วย ผู้บังคับบัญชาก็อาจมีความผิดต้องรับโทษเรื่องการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 ไปด้วย  

ทีมสอบสวนของ ป.ป.ช.ร้อยเอ็ด ให้ข้อมูลยืนยันสำนักข่าวอิศรา ว่า ในการลงพื้นที่ตรวจสอบข้อมูลจากผู้เกี่ยวข้องที่ อบต.อาจสามารถ เมื่อวันที่ 22 ก.ค.2566 ที่ผ่านมา ทีมสอบสวนได้เอกสารหลักฐานมาพอสมควรแล้ว โดยเอกสารบางส่วนชี้ให้เห็นถึงข้อพิรุธที่สำคัญบางประการที่ยังไม่สามารถเปิดเผยรายละเอียดได้   แต่ยังมีข้อมูลสำคัญอีก 3 ส่วนที่อยู่ระหว่างการประสานงาน คือ 1. หลักฐานการจับกุมแรงงานผิดกม. ที่ตม.เกาหลี และตม.ไทย 2. ระเบียบข้อบังกับวันลาของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และ 3.เอกสารการทำเรื่องลากิจ ของพนักงาน ที่ได้รับการอนุมัติจากทางอบต.และส่งเรื่องไปยังจังหวัด เพื่อนำมาใช้ประกอบการสอบสวน ก่อนที่จะมีการเชิญผู้เกี่ยวข้องมาให้ปากคำชี้แจงข้อเท็จจริงเป็นทางการอีกครั้ง 

"เรื่องนี้เท่าที่เห็นข้อมูลเบื้องต้น นับว่าเป็นเรื่องที่มีความซับซ้อนพอสมควร แต่ถ้าสามารถคลี่คลายได้ น่าจะเป็นกรณีศึกษาสำคัญเกี่ยวกับปัญหาช่องโหว่ ในการยื่นลากิจ และการลางานต่างๆ ของ พนักงาน อปท.ทั่วประเทศในอนาคตได้อย่างดีเลยทีเดียว"  ทีมสอบสวนของ ป.ป.ช.ร้อยเอ็ด ระบุ

ล่าสุด มีรายงานข่าวว่า ในวันที่ 24 ก.ค.2566 จะมีตัวแทนผู้เกี่ยวข้องเข้ายื่นเรื่องร้องต่อ ป.ป.ช.ร้อยเอ็ด ให้สอบสวนเอาผิดผู้เกี่ยวข้องกรณีนี้ เป็นทางการ ซึ่งจะทำให้กระบวนการสอบสวนกรณีนี้ของ ป.ป.ช.ร้อยเอ็ด เป็นไปด้วยความรวดเร็วมากขึ้น กว่าขั้นตอนการตั้งเรื่องจากข้อมูลที่ปรากฏในสื่อมวลชน 

อย่างไรก็ดี ปัจจุบันการสอบสวนคดีนี้ ยังไม่แล้วเสร็จ พนักงานอบต.อาจสามารถ และผู้เกี่ยวข้องทุกคน มีสิทธิ์ชี้แจงข้อมูลหลักฐานเพื่อยืนยันความบริสุทธิ์ของตนเองได้ตามขั้นตอนทางกฎหมาย