ครม.รับทราบข้อเสนอแนะ‘ป.ป.ช.’รื้อหลักเกณฑ์-เงื่อนไขจ่าย‘เงินสินบน-รางวัล’จนท.กรมศุลฯ

ครม.รับทราบข้อเสนอแนะ ‘ป.ป.ช.’ รื้อหลักเกณฑ์-เงื่อนไขการจ่าย ‘เงินสินบน-รางวัล’ เจ้าหน้าที่กรมศุลฯ มอบ ‘คลัง’ หารือ 'สำนักงาน ป.ป.ส.-ปปง.-ตร.' ให้ได้ข้อยุติ ก่อนนำกลับมาเสนอในอีก 30 วัน

....................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ในการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 30 ก.ค.ที่ผ่านมา ที่ประชุม ครม. มีมติรับทราบข้อเสนอแนะหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามระเบียบกรมศุลกากรว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและรางวัล ตามที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เสนอ

พร้อมกันนั้น ครม.มีมติมอบหมายกระทรวงการคลัง โดยกรมศุลกากร เป็นหน่วยงานหลักรับเรื่องดังกล่าวไปพิจารณาร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (สำนักงาน ป.ป.ส.) สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สำนักงาน ปปง.) สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ตร.) สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้ข้อยุติ

จากนั้นให้กระทรวงการคลังสรุปผลการพิจารณาและผลการดำเนินการในภาพรวม แล้วส่งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ภายใน 30 วัน นับจากวันที่ได้รับแจ้งจาก สลค. เพื่อนำเสนอ ครม. ต่อไป

สำหรับข้อเสนอข้อเสนอแนะหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามระเบียบกรมศุลกากรว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและรางวัล ประกอบด้วย 2 ส่วนหลัก ได้แก่

ส่วนแรก ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการป้องกันมิให้จ่ายเงินรางวัลให้แก่บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการจับกุมการกระทำความผิดให้ได้รับเงินรางวัล และความเหมาะสมของอัตราส่วนแบ่งเงินรางวัล มีดังนี้

1.ให้กระทรวงการคลัง ศึกษาวิจัยความจำเป็นในการให้มีเงินรางวัลเพื่อตอบแทนการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ และความเป็นไปได้ในการใช้ช่องทางตามระบบการกำหนดค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐที่มีอยู่ในปัจจุบัน ให้เหมาะสมกับลักษณะการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ แทนระบบการจ่ายเงินรางวัลจากเงินค่าปรับที่ได้รับ เพื่อส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ของรัฐบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความเสมอภาคในระบบราชการมากยิ่งขึ้น

2.ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องมีการจ่ายเงินรางวัล ให้กระทรวงการคลังพิจารณาดังนี้

2.1 ทบทวนหลักเกณฑ์การจ่ายเงินรางวัลให้สอดคล้อง เหมาะสมกับสถานการณ์การปฏิบัติงาน โดยต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าจะให้จ่ายเงินรางวัลกรณีใดบ้าง เช่น กรณีที่เหตุอันเสี่ยงอันตราย หรือมีเหตุอันสมควรเท่านั้น ,การกำหนดขอบเขตบุคคคลที่มีสิทธิรับส่วนแบ่งเงินรางวัล โดยเน้นที่การมีส่วนร่วมโดยตรงในการจับกุม เช่น เป็นผู้จับ ร่วมจับ สืบจับ ตรวจพบการกระทำความผิด ร่วมวางแผนหรือร่วมดำเนินการเป็นสำคัญ

2.2 พิจารณาปรับปรุงบัญชีอัตราส่วนแบ่งเงินรางวัลให้เหมาะสม สะท้อนการมีส่วนร่วมและผลการปฏิบัติงานมากกว่าระดับตำแหน่ง เพื่อป้องกันการมีผลประโยชน์ทับซ้อน (Conflict of Interest) และลดการใช้ดลยพินิจโดยหัวหน้าส่วนราชการ โดยอาจมีการแต่งตั้งคณะกรกรมการเพื่อพิจารณาอัตราส่วนแบ่งเงินรางวัลที่เหมาะสม ซึ่งประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

2.3 เห็นควรให้มีการนำเงินที่ได้จากการจับกุมการกระทำความผิดของกรมศุลกากากรนำส่งเข้าคลังโดยตรงก่อน เมื่อการพิจารณาคดีเป็นที่สินสดแล้ว จึงจะทำการเบิกจ่ายเงินรางวัลให้แก่ผู้ได้รับต่อไป เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการเบิกเงินรางวัล

2.4 ให้มีการนำเงินได้จากเงินรางวัลนี้ ไปรวมคำนวณเพื่อเสียภาษีเงินได้ด้วยและอาจกำหนดอัตราการคำนวณภาษีเงินได้จากเงินรางวัลจากการจับกุมการกระทำความผิดตามกฎหมายศุลกากร ในอัตราขั้นบันไดตามจำนวนเงินรางวัลที่ได้รับด้วยก็ได้ ทั้งนี้ หากต้องมีการแก้ไขกฎหมายใดเพื่อให้เกิดการนำเงินรางวัลมารวมคำนวณภาษี ก็ให้ดำเนินการแก้ไขกฎหมายเหล่านั้นด้วย

ส่วนที่สอง ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบงานของกรมศุลกากร เพื่อเป็นมาตรการเสริมในการแก้ไขปัญหาเรื่องการจ่ายเงินสินบนและรางวัล และแก้ไขปัญหาการทุจริต มีดังนี้

1.ให้กรมศุลกากรจัดทำ “ฐานข้อมูลกลาง” เกี่ยวกับการจ่ายเงินสินบนและรางวัลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์อย่างเป็นระบบ และให้จัดทำข้อมูลเชื่อมโยงถึงที่มาที่ไปของรายการจับกุมการกระทำความผิด รายการทรัพย์สินที่นำไปสู่การจ่ายเงินสินบนและรางวัล เพื่อประโยชน์ในทางสถิติและการตรวจสอบทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่รัฐโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเพื่อการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณชนด้วย

2.ให้กรมศุลกากรจัดทำระบบ/วิธีการลงบัญชีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล โดยนำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการดำเนินงาน และให้มีการรายงานการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้แก่พนักงาน โดยให้ด่านศุลกากรเป็นหน่วยจัดทำรายงานการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่และรายงานผ่านสำนักงานศุลกากรภาค ที่มีหน้าที่ดูแลด่านศุลกากรพื้นที่ มายังกรมศุลกากรตามลำดับขั้นตอนและเปิดเผยผลการดำเนินการให้สาธารณชนได้รับทราบ

ทั้งนี้ เพื่อใช้เป็นฐานข้อมูลการจ่ายเงินสินบนและรางวัลตาม พ.ร.บ.ศุลกากร พ.ศ.2560 และระเบียบกรมศุลกากรว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและรางวัล พ.ศ.2560 เพื่อสร้างความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือในการปฏิบัติหน้าที่ของกรมศุลกากร และเป็นการดำเนินการตามหลักธรรมาภิบาลและการบริหารราชการที่ดีของหน่วยงานภาครัฐด้วย

3.ให้กรมศุลกากร พัฒนาระบบการตรวจสอบและเฝ้าระวังความผิดปกติในการดำเนินการจับกุมการกระทำความผิดตามกฎหมายศุลกากร โดยเฉพาะในพฤติการณ์การจับกุมกุมรูปแบบซ้ำเดิม และจัดให้มีระบบการร้องเรียนและแจ้งเบาะแสการปฏิบัติหน้าเกี่ยวกับการจับกุมการกระทำความผิดตามกฎหมายศุลกากร

4.มอบหมายให้กระทรวงการคลัง โดยกรมศุลกากร หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแนวทางการดำเนินการตามข้อเสนอแนะเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อประกอบการพิจารณาและมีมติมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปปฏิบัติต่อไป

ทั้งนี้ ให้กระทรวงการคลัง โดยกรมศุลกากรรายงานผลการขับเคลื่อนมาตรการเสนอต่อสำนักงาน ป.ป.ช..เป็นประจำทุกปีด้วย

รายงานข่าวแจ้งว่า จากรายงานข้อเสนอแนะหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามระเบียบกรมศุลกากรว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและรางวัล ที่สำนักงาน ป.ป.ช. เสนอไปยัง ครม. เพื่อประกอบการพิจารณาของ ครม. นั้น พบว่า ในปีในช่วงปี 2554-2563 กรมศุลกากรมีการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้พนักงานเจ้าหน้าที่ รวมทั้งสิ้น 8,679.05 ล้านบาท ประกอบด้วย

ปี 2554 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 1,000.90 ล้านบาท ,ปี 2555 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 846.29 ล้านบาท ,ปี 2556 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 992.26 ล้านบาท ,ปี 2557 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 1,143.43 ล้านบาท ,ปี 2558 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 1,107.86 ล้านบาท ,ปี 2559 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 1,226.12 ล้านบาท ซึ่งเป็นสถิติสูงสุดในรอบ 10 ปี ,ปี 2560 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 914.54 ล้านบาท

ปี 2561 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 905.94 ล้านบาท ,ปี 2562 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 266.29 ล้านบาท และปี 2563 มีการจ่ายเงินสินบนและรางวัล 375.37 ล้านบาท

(ที่มา : รายงานข้อเสนอแนะหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนและรางวัลให้แก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามระเบียบกรมศุลกากรว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและรางวัล)

อ่านประกอบ :

เปิดสถิติ 10 ปี 'กรมศุลฯ'จ่าย'เงินสินบน-รางวัล'จนท. 8.6 พันล.-'อธิบดี'ได้ส่วนแบ่งมากสุด

เปิดรายงาน‘ป.ป.ช.’ชี้ช่องโหว่ 'เงินสินบน’กรมศุลฯ-ชง 5 ข้อเสนอแนะล้อมคอกทุจริต

‘ป.ป.ช.’ชง‘ครม.’รับทราบเกณฑ์‘จ่ายสินบน-รางวัล’แก่‘จนท.กรมศุลฯ’-รื้อระบบงานป้องกันทุจริต