เสียงแตก! ป.ป.ช.ตีตกคดีทุจริตจัดซื้อหม้อไอน้ำประสิทธิภาพสูง รพ.นพรัตนราชธานี

เผยมติ ป.ป.ช.เสียงแตก ตีตกข้อกล่าวหา กลุ่มแพทย์-พยาบาล โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี ทุจริตโครงการประกวดราคาจัดซื้อหม้อไอน้ำประสิทธิภาพสูงเพื่อเอื้อประโยชน์ให้ผู้เสนอราคาบางราย หลังพิจารณาสำนวนไต่สวนเบื้องต้นข้อเท็จจริงยังฟังไม่ได้ว่ากระทำความผิด แต่มีข้อสังเกตหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระมัดระวังร่างTORให้ชัดเจน รอบคอบถึงแหล่งที่มาสินค้า

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้เผยแพร่มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตีตกข้อกล่าวหา  นางตรึงตา จันทร์ภู่ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายแพทย์ชำนาญการพิเศษ โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี , นางนงค์ลักษณ์ เพ็งจั่น เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งพยาบาลวิชาชีพชำนาญการพิเศษ โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี, นายธวัช ขันธวิทย์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนักจัดการงานทั่วไปชำนาญการ โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี , นายสุรัช วิจิตรวงศ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนักเทคนิคการแพทย์ชำนาญการ โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี , นายธีรกร วัชรขจรวงศ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายช่างเทคนิคชำนาญการ โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี ทุจริตโครงการประกวดราคาจัดซื้อหม้อไอน้ำประสิทธิภาพสูงด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อเอื้อประโยชน์ให้ผู้เสนอราคาบางราย  

เนื่องจากเห็นว่าข้อเท็จจริงจึงยังรับฟังไม่ได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาทั้ง 5 ราย ได้กระทำความผิดแต่อย่างใด ให้ข้อกล่าวหาตกไป  

แต่ให้มีข้อสังเกตไปยังกระทรวงการต่างประเทศ กรมบัญชีกลาง และโรงพยาบาลนพรัตนราชธานี ว่าการกำหนดร่างขอบเขตของงาน (ํTOR) ที่ระบุประเทศที่มีปัญหาว่ามีพื้นที่คาบเกี่ยวกันในระหว่างภูมิภาคนั้น ควรจะต้องระมัดระวังในการร่างขอบเขตงาน (TOR) ให้ชัดเจน รอบคอบของแหล่งที่มา เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาในการพิจารณาคุณสมบัติต่อไป

สำนักงาน ป.ป.ช.ระบุพฤติการณ์ที่กล่าวหาว่ากระทำผิดโดยสรุปว่า โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี ได้ดำเนินโครงการจัดซื้อหม้อไอน้ำประสิทธิภาพสูง จำนวน 1 ชุด ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ในวงเงินงบประมาณ 7,374,440 บาท มีผู้ยื่นข้อเสนอและใบเสนอราคาจำนวน 5 ราย ในวันที่ 1 สิงหาคม 2560 

ผู้ถูกล่าวหาทั้ง 5 ในฐานะคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ได้ร่วมกันตรวจสอบเอกสารหลักฐานแล้วเห็นว่า บริษัท สตีมมาสเตอร์ จำกัด ขาดคุณสมบัติ เนื่องจากเสนอผลิตภัณฑ์ที่ผลิตจากประเทศตุรกี ซึ่งอยู่ในทวีปเอเชีย ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ จากประเทศญี่ปุ่น หรือทวีปยุโรป หรือสหรัฐอเมริกา ทั้งที่ประเทศตุรกีเป็นประเทศที่มีอาณาเขตคาบเกี่ยวทั้งทวีปเอเชียและทวีปยุโรป

ผลการพิจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระบุว่า จากการไต่สวนปรากฏข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ประเทศตุรกีเป็นประเทศที่มีพื้นที่คาบเกี่ยวระหว่างทวีปยุโรปกับทวีปเอเชีย ไม่ได้อยู่ในทวีปยุโรปเพียงทวีปเดียว และการที่ปรากฏว่าประเทศตุรกีปรากฏในเว็ปไซด์ของกรมยุโรปกระทรวงการต่างประเทศนั้น เป็นการกำหนดเพื่อให้กรมสามารถดูแลความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกับประเทศตุรกีเท่านั้น ไม่ได้เป็นการแบ่งในเชิงภูมิศาสตร์เพื่อให้ได้ข้อยุติว่าประเทศตุรกีตั้งอยู่ในทวีปยุโรปแต่อย่างใด และการที่โรงพยาบาลนพรัตนราชธานีไม่ได้มีหนังสือสอบถามไปยังกระทรวงการต่างประเทศ ตามหนังสือของคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพ) 0405.2/008664 ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2561 ที่ได้ระบุว่า ควรตรวจสอบกับหน่วยงานที่มีหน้าที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการต่างประเทศ เพื่อให้ถูกต้องชัดเจนนั้น พยานผู้เชี่ยวชาญ กองพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง ให้ความเห็นว่าการที่คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุระบุข้อความดังกล่าวเป็นเพียงคำแนะนำเท่านั้น ไม่ได้ผูกพันให้ต้นสังกัดต้องดำเนินการตามแต่อย่างใด หากมีข้อมูลชัดเจนเพียงพอแล้วว่าประเทศดังกล่าวอยู่ในทวีปใด ก็สามารถพิจารณาไปได้โดยไม่ต้องมีหนังสือสอบถามตามคำแนะนำดังกล่าวแต่อย่างใด และปรากฏข้อเท็จจริงว่าโรงพยาบาลนพรัตราชธานีได้มีหนังสือสอบถามไปยังเลขาธิการสหประชาชาติแล้ว

แต่เลขาธิการสหประชาชาติไม่ได้มีหนังสือชี้แจงกลับมาแต่อย่างใด ประกอบกับเรื่องนี้คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ กรมบัญชีกลางได้พิจารณาคำร้องเรียนและคำชี้แจงแล้วเห็นว่า การที่ผู้อุทธรณ์ได้เสนอผลิตภัณฑ์ของประเทศตุรกีที่อยู่ในทวีปยุโรป ไม่อาจรับฟังได้ ข้อเท็จจริงจึงยังรับฟังไม่ได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาทั้ง 5 ได้กระทำความผิดแต่อย่างใด

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ฝ่ายเสียงข้างมาก จำนวน 5 เสียง เห็นว่าข้อเท็จจริงจึงยังรับฟังไม่ได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาทั้ง 5 ได้กระทำความผิดแต่อย่างใด ให้ข้อกล่าวหาตกไป แต่ให้มีข้อสังเกตไปยังกระทรวงการต่างประเทศ กรมบัญชีกลาง และโรงพยาบาลนพรัตนราชธานี ว่าการกำหนดร่างขอบเขตของงาน (ํTOR) ที่ระบุประเทศที่มีปัญหาว่ามีพื้นที่คาบเกี่ยวกันในระหว่างภูมิภาคนั้น ควรจะต้องระมัดระวังในการร่างขอบเขตงาน (TOR) ให้ชัดเจน รอบคอบของแหล่งที่มา เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาในการพิจารณาคุณสมบัติต่อไป

อย่างไรก็ดี คณะกรรมการ ป.ป.ช. ฝ่ายเสียงข้างน้อย จำนวน 1 เสียง เห็นว่าประเทศตุรกีอยู่ในทวีปยุโรปหรือไม่ หรืออยู่ในทวีปเอเชีย หรือไม่ ผู้ที่เกี่ยวข้องต้องนำข้อเท็จจริงทั้งหมดมาตรวจสอบให้ชัดเจนก่อน และข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องยังไม่เพียงพอที่จะพิจารณาวินิจฉัยได้ เห็นควรให้แจ้งข้อกล่าวหาให้ผู้ถูกกล่าวหาทราบ เพื่อชี้แจงแก้ข้อกล่าวหาต่อไป