ป.ป.ช. ภาค 6 แถลงผลชี้มูลอาญาคดีกล่าวหา 'ดุษฎี โนรีแพทย์' อดีตนายกเทศฯ ตำบลกำแพงดิน พิจิตร พร้อมปลัดฯ กรณีทุจริตจัดทำร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2552 ไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาฯ ล่าสุดแจ้งให้ไปรายงานตัวต่อพนง. ส่งฟ้องศาลอาญาคดีทุจริตฯ ภาค 6 แล้ว
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2565 นายวิวัฒน์ เจริญฉ่ำ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค 6 ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. ภาค 6 แถลงข่าวผลการดำเนินงานด้านปราบปรามการทุจริต กรณีกล่าวหา เทศบาลตำบลกำแพงดิน อำเภอสามง่าม จังหวัดพิจิตร ทุจริตจัดทำร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน สมัยสามัญ สมัยที่ 3 ครั้งที่ 2 ประจำปี พ.ศ. 2551
โดยมีผู้ถูกกล่าวหาจำนวน 2 ราย คือ 1. นายดุษฎี โนรีแพทย์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลกำแพงดิน 2. นายอานุภาพ สรรพานิช เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาลตำบลกำแพงดิน
พบพฤติการณ์ในการกระทำความผิด ดังนี้
จากการไต่สวนปรากฏข้อเท็จจริงว่า เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2551 เทศบาลตำบลกำแพงดินได้มีการประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน เพื่อพิจารณาลงมติให้ความเห็นชอบร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 โดยมี นายดุษฎี โนรีแพทย์ ในฐานะนายกเทศมนตรีตำบลกำแพงดินเข้าร่วมการประชุมในครั้งดังกล่าวด้วย และมีนายอานุภาพ สรรพานิช ปลัดเทศบาลตำบลกำแพงดิน ในฐานะเลขานุการสภาเทศบาลตำบลกำแพงดินและเจ้าหน้าที่งบประมาณ เป็นผู้ทำหน้าที่จดรายงาน ซึ่งที่ประชุมได้มีมติรับร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 และได้ลงมติให้ความเห็นชอบร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในการประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน สมัยสามัญ สมัยที่สามครั้งที่ 2 ประจำปี พ.ศ. 2551
จากนั้น นายดุษฎี โนรีแพทย์ นายกเทศมนตรีตำบลกำแพงดิน และนายอานุภาพ สรรพานิช ปลัดเทศบาลตำบลกำแพงดิน ได้ร่วมกันจัดทำร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 โดยทำการแก้ไขเปลี่ยนแปลงร่างเทศบัญญัติ โดยมีการปรับ ลด เพิ่ม และตั้งรายจ่ายขึ้นใหม่หลายรายการซึ่งไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน โดยนายดุษฎี โนรีแพทย์ ได้ลงนามในหนังสือนำส่งร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 (ร่างแก้ไขฉบับที่ 1) ที่ไม่เป็นไปตามมติสภาเทศบาลตำบลกำแพงดินไปยังอำเภอสามง่าม ทั้งที่ นายดุษฎี โนรีแพทย์ มิได้มีหน้าที่ในการนำส่งร่างเทศบัญญัติดังกล่าวแต่อย่างใด และทราบอยู่แล้วว่าร่างเทศบัญญัติฉบับที่ได้นำส่งไปยังนายอำเภอสามง่าม มิได้จัดทำให้ถูกต้องตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน
ต่อมา นายประทีป ดอนจันทร์ไพร ประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน ตรวจสอบพบว่านายดุษฎี โนรีแพทย์ ได้มีหนังสือนำส่งร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ไปยังนายอำเภอสามง่ามแล้ว ซึ่งร่างเทศบัญญัติฉบับที่นำส่งให้นายอำเภอสามง่ามนั้น ไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดินได้ลงมติไว้เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2551
ซึ่งกรณีดังกล่าวอำเภอสามง่ามจึงได้เชิญสมาชิกสภาเทศบาลตำบลกำแพงดินมาประชุมเพื่อชี้แจงการจัดทำร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปี พ.ศ. 2552 ให้เป็นไปโดยถูกต้อง จากนั้น นายประทีป ดอนจันทร์ไพร ประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดินได้แจ้งให้ นายอานุภาพ สรรพานิช ปลัดเทศบาลตำบลกำแพงดิน ดำเนินการจัดทำร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 ให้เป็นไปตามมติสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน และส่งให้ประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน และสมาชิกสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน ตรวจสอบก่อนที่จะทำการส่งให้นายอำเภอทราบ
ทั้งนี้ ผู้ถูกกล่าวหาทั้งสองยังได้ร่วมกันจัดทำร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 โดยยังคงทำการแก้ไขเปลี่ยนแปลงร่างเทศบัญญัติ โดยมีการปรับ ลด เพิ่ม และตั้งรายจ่ายขึ้นใหม่ ในหลายรายการ ซึ่งไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน อีกครั้งหนึ่ง จากนั้นได้นำส่งร่างเทศบัญญัติให้แก่ประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน รองประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน และสมาชิกสภาเทศบาลตำบลกำแพงดินเพื่อตรวจสอบความถูกต้อง ซึ่งประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน ไม่เห็นชอบกับร่างเทศบัญญัติฉบับดังกล่าว เนื่องจากไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน และส่งคืนร่างเทศบัญญัติ ให้ผู้บริหารเพื่อดำเนินการให้ถูกต้อง แต่นายดุษฎี โนรีแพทย์ กลับลงนามในหนังสือนำส่งร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 (ร่างแก้ไขฉบับที่ 2) และนำส่งร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2552 ของเทศบาลตำบลกำแพงดิน อำเภอสามง่าม จังหวัดพิจิตร (ร่างแก้ไขฉบับที่ 2) ไปยังนายอำเภอสามง่ามเพื่อส่งไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณาให้ความเห็นชอบ อีกเป็นครั้งที่ 2
ต่อมา นายอำเภอสามง่ามจึงได้มีหนังสือถึงประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน และนายกเทศมนตรีตำบลกำแพงดิน แจ้งว่าการส่งร่างเทศบัญญัติ ของเทศบาลตำบลกำแพงดิน ที่เสนอให้อำเภอพิจารณาส่งให้ผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณาดำเนินการต่อไปนั้น ไม่ปฏิบัติตาม มาตรา 62 แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ซึ่งกำหนดให้ประธานสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน เป็นผู้ส่งร่างเทศบัญญัติไปยังนายอำเภอสามง่าม ประกอบกับการจัดทำร่างเทศบัญญัติดังกล่าว ไม่เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาตำบลกำแพงดิน จึงให้เทศบาลตำบลกำแพงดิน แจ้งให้ผู้เกี่ยวข้องจัดทำร่างเทศบัญญัติตำบลกำแพงดิน ให้เป็นไปตามมติที่ประชุมสภาเทศบาลตำบลกำแพงดิน เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2551 และให้ประธานสภาตำบลกำแพงดิน จัดส่งร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 ให้อำเภอสามง่ามภายในกำหนด
คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วมีมติ ดังนี้
1. การกระทำของ นายดุษฎี โนรีแพทย์ ผู้ถูกกล่าวหาที่ 1 มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 และมีมูลความผิดฐานปฏิบัติการฝ่าฝืนต่อความสงบเรียบร้อยหรือสวัสดิภาพของประชาชน ละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ หรือมีความประพฤติในทางจะนำมาซึ่งความเสื่อมเสียแก่ศักดิ์ตำแหน่ง หรือแก่เทศบาล หรือแก่ราชการ ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 73
2. การกระทำของนายอานุภาพ สรรพานิช ผู้ถูกกล่าวหาที่ 2 มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ตามประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาล จังหวัดพิจิตร เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย การให้ออกจากราชการ การอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2544 ข้อ 6 วรรคสอง
ปัจจุบันอยู่ระหว่างให้ผู้ถูกกล่าวหาทั้งสองไปรายงานตัวต่อพนักงานอัยการ ณ สำนักงานคดีปราบปรามการทุจริตภาค 6 เพื่อดำเนินการฟ้องคดีอาญาต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 6
อย่างไรก็ดี การชี้มูลความผิดทางคดีอาญาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังถือว่าเป็นผู้บริสุทธิ์อยู่จนกว่าจะมีคำพิพากษาอันถึงที่สุดจากศาล