EXCLUSIVE(3) :เสมียนตราอ.นาตาล 'คีย์แมน' จัดฉากซื้อยาฆ่าแมลง-ปลอมชื่อ 'เกษตรกร' รับของ

"...จากการตรวจสอบการจัดซื้อสารเคมีในส่วนของคณะกรรมการจัดหาและเจรจาต่อรองราคา นั้น เสมียนตราอำเภอ ยอมรับว่าเป็นผู้ดำเนินการเองทั้งหมด..เมื่อได้ผู้รับจ้างและวงเงินในการจัดจ้าง เสมียนตราอำเภอ ได้จัดทำสัญญาซื้อขายเพื่อให้ผู้ขายลงลายมือชื่อ ในวันที่มีการจ่ายเงินและรับเช็คจากอำเภอฯ ส่วนใหญ่คือผู้แทนรายเดียวกันทุกครั้ง..."

pickameeeee0003 12 19

ใน 2 ตอนก่อนหน้านี้ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำรายละเอียดผลการสอบสวนโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (การเกิดโรคหรือการระบาดของแมลงศัตรูพืช) ปีงบประมาณ 2554-2555 จ.อุบลราชธานี ในส่วนพื้นที่ อำเภอสิรินธร อำเภอพิบูลมังสาหาร อำเภอเขมราฐ ของ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ที่นำส่งให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. สอบสวนตามขั้นตอนทางกฎหมายอยู่ในปัจจุบัน มานำเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปแล้ว

โดยผลสอบในส่วนพื้นที่ อำเภอสิรินธร อำเภอพิบูลมังสาหาร อำเภอเขมราฐ ระบุชัดเจนว่า การจัดซื้อสารเคมีป้องกันและกำจัดศัตรูพืช น่าเชื่อว่าเป็นขบวนการที่เตรียมการไว้ล่วงหน้า โดยมีผู้ขายทั้ง 10 ราย ให้การสมรู้ร่วมกันสนับสนุน และมีพฤติการณ์สมยอมกันกระทำผิดกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อมิให้มีการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 เป็นเหตุให้รัฐต้องสูญเสียเงินโดยเปล่าประโยชน์เป็นจำนวนมาก

ส่วนพื้นที่ อำเภอเขมราฐ มีข้อมูลปรากฎว่า ในการรายงานเหตุด่วนสาธารณภัยเริ่มต้นมาจากหัวหน้าฝ่ายสงเคราะห์ผู้ประสบภัย สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดอุบลราชธานี ได้ประสานกับปลัดอำเภอหัวหน้าฝ่ายความมั่นคง และเป็นกรรมการ/เลขานุการ ก.ช.ภ.อ. ให้อำเภอเขมราฐจัดทำแบบรายงานเหตุด่วนสาธารณภัยส่งให้จังหวัดอุบลราชธานี ซึ่งปลัดอำเภอหัวหน้าฝ่ายมั่นคง นำเรียนให้นายอำเภอเขมราฐทราบ และสำนักงานเกษตรอำเภอเขมราฐได้สำรวจพื้นที่การเกิดโรคระบาด แต่ผลการสำรวจพบว่าเป็นโรคของพืชบ้าง แต่เป็นไม่มาก และความเสียหายไม่ถึงระดับเป็นโรคระบาด (ด้านพืช) ในพื้นที่อำเภอเขมราฐ การดำเนินงานโครงการฯ จึงไม่ได้เกิดจากความต้องการของเกษตรกร แต่หัวหน้าฝ่ายสงเคราะห์ผู้ประสบภัย กับให้อำเภอเขมราฐจัดทำรายงานเหตุด่วนสาธารณภัยแจ้งต่อจังหวัดอุบลราชธานี ทั้งที่ข้อเท็จจริงมิได้เกิดภัยพิบัติเช่นว่านั้น

สำหรับการดำเนินการจัดซื้อสารเคมีนั้น จากการตรวจสอบพบว่า ในส่วนของการจัดหาเจรจาต่อรองในการจัดซื้อสารเคมีของอำเภอเขมราฐในแต่ละครั้ง เสมียนตราอำเภอเขมราฐ(ในขณะนั้น) ได้ประสานกับหัวหน้าฝ่ายสงเคราะห์ผู้ประสบภัยฯสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดอุบลราชธานีในเรื่องเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อสารเคมี เช่น หนังสือแจ้งจัดสรรวงเงินทดรองราชการฯ คำสั่งจังหวัดอุบลราชธานีเรื่องจัดสรรวงเงินและการมอบอำนาจ ประกาศจังหวัดอุบลราชธานีเรื่องประกาศพื้นที่ประสบภัยพิบัติฯ บัญชีรายละเอียดและค่าใช้จ่ายที่มีเกษตรจังหวัดอุบลราชธานีและผู้ว่าราชการจังหวัดอุบลราชธานีลงนาม รวมไปถึงบัญชีรายละเอียดและค่าใช้จ่ายที่กำหนดชื่อสารเคมีราคาต่อหน่วยของสารเคมีที่ต้องการให้จัดซื้อ ,หนังสือใบสำคัญแสดงการจดทะเบียน หนังสือรับรองใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม สำเนาบัตรประจำตัวประชาชน สำเนาทะเบียนบ้าน ซึ่งเป็นเอกสารของผู้ที่จะเสนอราคาที่เป็นของคู่ประกบและผู้ที่จะได้เป็นผู้ขายสารเคมีกับที่ทำการปกครองอำเภอเขมราฐ มาจัดทำใบเสนอราคา และเอกสารเจรจาต่อรองราคา

โดยไม่ได้มีการเจรจาต่อรองราคากันจริงและจัดทำสัญญาซื้อขายขึ้นให้นายอำเภอลงนาม ก่อนจะนำปให้ตัวแทนรายหนึ่งลงลายมือชื่อในเอกสารทั้งหมดที่จัดเตรียมไว้ล่วงหน้าให้กับบริษัทและห้างฯ ที่กำหนดให้เป็นคู่สัญญาที่สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดอุบลราชธานี ซึ่งคณะกรรมการฯ ไม่ได้สืบราคาตลาดของท้องที่ในช่วงเวลาที่ภัยพิบัติเกิดขึ้น

ในตอนนี้ สำนักข่าวอิศรา จะขอนำเสนอข้อมูลผลการสอบสวนโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (การเกิดโรคหรือการระบาดของแมลงศัตรูพืช) ปีงบประมาณ 2554-2555 จ.อุบลราชธานี ในส่วนพื้นที่ นาตาล ซึ่งเป็นพื้นที่อีกแห่งหนึ่ง ที่สตง.ตรวจสอบพบปัญหาความไม่ชอบมาพากลในการดำเนินงานโครงการเช่นกัน

ปรากฎรายละเอียดดังนี้

ในการตรวจสอบสืบสวนกรณีการใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ด้านพืช) ประจำปีงบประมาณ 2554 - 2555 ของอำเภอนาตาล จังหวัดอุบลราชธานี ปรากฏข้อมูลว่า อำเภอนาตาล ได้รายงานเหตุด่วนสาธารณภัยเกี่ยวกับการระบาดของโรคพืชในปีงบประมาณ 2554 - 2555 จำนวน 11 ครั้ง ให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดอุบลราชธานีดำเนินการให้ความเชื่อเหลือได้แก่ โรคราสีชมพูในยางพารา โรคไหม้ใบข้าว โรคหนอนกอข้าว โรคขอบใบแห้ง โรคหนอนห่อใบข้าว โรคเพลี้ยแป้งมันสำปะหลังและโรคเส้นดำยางพารา โดยสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดอุบลราชธานีจะพิจารณาอนุมัติประกาศภัยฯ พร้อมจัดทำประกาศจังหวัดอุบลราชธานี(ประกาศพื้นที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน) ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดฯลงนามประกาศเป็นพื้นที่ประสบภัยพิบัติในเขตอำเภอฯและจัดทำคำสั่งจังหวัดอุบลราชธานีเพื่อจัดสรรวงเงินทดรองราชการเพื่อให้ความช่วยเหลือฯ แจ้งจัดสรรวงเงินให้อำเภอดำเนินการ เป็นครั้งๆ ไป

ทั้งนี้ ในระหว่างปีงบประมาณ 2554 -2555 อำเภอนาตาลได้รับจัดสรรวงเงินทดรองราชการฯ รวม 11 ครั้ง เป็นเงินทั้งสิ้น 33 ล้านบาท โดยได้จัดซื้อสารเคมีเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยฯจำนวน 11 ครั้ง รวมเป็นเงิน 32.99 ล้านบาท ดังนี้

- สารเคมีBenomyl 50% WP เพื่อป้องกันและกำจัดการแพร่ระบาดของโรคราสีชมพูในยางพาราและโรคไหม้ใบข้าว

- สารเคมีBenfuracarb 3% GRเพื่อป้องกันและกำจัดการแพร่ระบาดของโรคหนอนกอข้าวสารเคมีCopperoxychloride 62% WP เพื่อป้องกันและกำจัดการแพร่ระบาดของโรคขอบใบแห้ง

-สารเคมีCarbosulfan 20% EC เพื่อป้องกันและกำจัดการแพร่ระบาดของโรคหนอนห่อใบข้าว

- สารเคมีPirimiphos-methyl 50% EC เพื่อป้องกันและกำจัดการแพร่ระบาดของโรคเพลี้ยแป้งมันสำปะหลัง

- สารเคมีMetalaxyl 25% WP เพื่อป้องกันและกำจัดการแพร่ระบาดของโรคเส้นดำยางพารา

จากการตรวจสอบการจัดซื้อสารเคมีในส่วนของคณะกรรมการจัดหาและเจรจาต่อรองราคา นั้น เสมียนตราอำเภอ ยอมรับว่าเป็นผู้ดำเนินการเองทั้งหมด (รวมทั้งขณะที่ไม่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นกรรมการฯ ตามคำสั่งที่ 198/2554 สั่ง ณ วันที่ 27 มิถุนายน 2554) โดยจัดทำใบเสนอราคาให้ผู้รับจ้างและจัดทำรายงานผลการเจรจาต่อรองราคา ให้กรรมการฯ ลงลายมือชื่อ โดยไม่ได้มีการสืบราคาตลาดของสารเคมีตามท้องที่ในช่วงที่เกิดภัยพิบัติมาเป็นข้อมูลในการเจรจาต่อรองราคา และไม่ได้มีการเจรจาต่อรองราคาจริงกับผู้เสนอราคาแต่อย่างใด รวมทั้งไม่ทราบว่าผู้เสนอราคาเป็นผู้ได้รับอนุญาตให้จำหน่ายสารเคมีหรือไม่ โดยมีหัวหน้าฝ่ายสงเคราะห์ผู้ประสบภัย สำนักงานป้องกันและบรรเทาสารธารณภัยจังหวัดอุบลราชธานีเป็นผู้ประสานเรื่องเอกสารของผู้เสนอราคาเช่น หนังสือ ใบสำคัญแสดงการจดทะเบียน หนังสือรับรองใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม สำเนาบัตรประจำตัวประชาชน สำเนาทะเบียนบ้าน ซึ่งจะเป็นเอกสารของผู้ที่จะเสนอราคาหลายราย และเอกสารการกำหนดผู้ที่จะได้เป็นผู้รับจ้างรวมทั้งราคาในการจัดซื้อสารเคมีกับที่ทำการปกครองอำเภอนาตาล

เมื่อได้ผู้รับจ้างและวงเงินในการจัดจ้าง เสมียนตราอำเภอ ได้จัดทำสัญญาซื้อขายเพื่อให้ผู้ขายลงลายมือชื่อ ในวันที่มีการจ่ายเงินและรับเช็คจากอำเภอฯ ส่วนใหญ่คือผู้แทนรายเดียวกันทุกครั้ง

กรณีดังกล่าวเป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ทำให้ทางราชการเสียหายจากการจัดซื้อสารเคมีสูงกว่าราคาตลาดของท้องที่ในช่วงเวลาที่ภัยพิบัติเกิดขึ้น คิดเป็นเงิน 27.42 ล้านบาท และในส่วนของเสมียนตราอำเภอ มีพฤติการณ์เข้าข่ายความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542

สำหรับกรณีของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุนั้นยอมรับว่าการตรวจรับพัสดุในแต่ละครั้งไม่ได้นำพัสดุไปทดสอบหาคุณสมบัติของสารเคมีแต่อย่างใด เมื่อตรวจรับแล้วได้มอบหมายให้สำนักงานเกษตรอำเภอดำเนินการแจกจ่ายให้เกษตรกรผู้ประสบภัยฯ ต่อไป

ขณะที่จากการลงพื้นที่ตรวจสอบไม่ปรากฏพบสารเคมีCopperoxychloride 62% WPสารเคมีCarbosulfan 20% EC และสารเคมีMetalaxyl 25 WP จึงตรวจสอบเอกสารรายชื่อเกษตรกรที่รับสารเคมีพบว่าลายมือชื่อของผู้รับสารเคมีตามเอกสารดังกล่าวมีลักษณะเป็นลายมือชื่อของบุคคลคนเดียว จึงทำการสอบยันการรับมอบสารเคมีจากเกษตรกรทั้ง 4 ตำบลตามเอกสารรายชื่อเกษตรที่รับสารเคมีป้องกันการแพร่ระบาดของโรคขอบใบแห้ง (รับสารเคมีCopperoxychloride 62% WP) จำนวน 18 ราย โรคหนอนห่อใบข้าว (รับสารเคมีCarbosulfan 20% EC) จำนวน 18 ราย และโรคเส้นดำในยางพารา (รับสารเคมีMetalaxyl25% WP) จำนวน 20 ราย รวมทั้งสิ้น 56 ราย ปรากฏว่า เกษตรกรตามรายชื่อดังกล่าวยืนยันไม่ได้ลงลายมือชื่อรับสารเคมีและไม่ได้รับสารเคมีแต่อย่างใด ทำให้ทางราชการได้รับความเสียหาย เป็นเงิน 3.72 ล้านบาท คิดเป็นมูลค่าความเสียหายทั้งสิ้นจำนวน 31.14 ล้านบาท (27.42+3.72 ล้านบาท)

นอกจากนี้จากการตรวจสอบเพิ่มเติมเกี่ยวกับพื้นที่ปลูกยางพารา ในเขตอำเภอฯ พบว่าในปี 2554 เกษตรกรปลูกยางพารารวม 2,735.60 ไร่ (ยังไม่เปิดกรีด 1,976.40ไร่และเปิดกรีด 759.20 ไร่)

แต่อำเภอฯรายงานราษฎรที่ประสบภัยจากโรคเส้นดำในยางพารา ณ วันที่ 28 พฤศจิกายน 2554 จำนวน 6,820 ไร่ และได้รับการจัดสรรวงเงินทดรองฯ/คณะกรรมการก.ช.ภ.อ. มีมติให้ความช่วยเหลือจำนวน 6,486 ไร่ซึ่งเป็นการให้ความช่วยเหลือมากกว่าพื้นที่การปลูกยางพาราจริงถึง 3,750.40 ไร่

เบื้องต้น สตง. ได้ชี้มูลให้ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติดำเนินคดีกับผู้ที่เกี่ยวข้องและแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ ซึ่งผลการดำเนินการทางอาญา ทางแพ่งและทางวินัยไปแล้ว

ทั้งหมดนี้ เป็นข้อมูลปัญหาการดำเนินงานโครงการจัดซื้อสารเคมีช่วยเหลือเกษตรกรในการกำจัดศัตรูพืชที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (การเกิดโรคหรือการระบาดของแมลงศัตรูพืช) ปีงบประมาณ 2554-2555 จ.อุบลราชธานี ในส่วนพื้นที่ อำเภอสิรินธร

ยังมีข้อมูลในส่วนพื้นที่ อำเภอโขงเจียม ที่เกิดปัญหาในลักษณะเดียวกัน รายละเอียดเป็นอย่างไร โปรดติดตามตอนหน้า

อ่านประกอบ:

EXCLUSIVE : ผลสอบลับคดีจัดซื้อยาฆ่าแมลงอุบลฯ เชิดผู้ขาย 10 ราย สมรู้ร่วม 'ฮั้ว' จนท.รัฐ

EXCLUSIVE(2): เบื้องหลังซื้อยาฆ่าแมลงอ.เขมราฐ -จนท.'อุปโลกน์' ภัยพิบัติ-จัดฉากฮั้วประมูล

เปิดคำสั่ง ป.ป.ช.ไต่สวนอดีตผู้ว่าฯมุกดาหาร 4 รองฯ พวก 23 ราย คดีทุจริตจัดซื้อสารเคมี

ป.ป.ช.โชว์คำสั่งไต่สวน ‘สุรพล’ อดีตผู้ว่าฯอุบลฯ 22 ขรก. คดีจัดซื้อสารเคมี

ปปง.แพร่คำสั่งอายัดทรัพย์อดีตผู้ว่าฯอุบล-พวก 384 ล. คดีฮั้วจัดซื้อยาฆ่าแมลง

สาว 24 ปี เจ้าของบ้านหรู 55 ล. ที่แท้ลูกผู้รับเหมากลุ่มอดีตผู้ว่าฯคดีฟอกเงิน

55 ล.บ้านหรู ถ.รัตนาธิเบศร์ สาว 24 ปี คดีฟอกเงินงบภัยพิบัติ

โชว์โฉนด 55 ล.‘วิมลสิริ’สาว 24 ปี คดีฟอกเงิน ถูก ปปง.อายัดลอตใหม่

ตามไปดู ที่ดินผืนงาม 2 สาว คดีฟอกเงิน จำนอง 15 ล. ตรงข้ามห้างดัง

ที่แท้ ‘พัชรีย์’ เป็นผู้รับมอบอำนาจ ‘เกรียงไกร’ คดีฟอกเงินจัดซื้อสารเคมี