ผ่ารายละเอียดงานซ่อมรถจักร ‘ฮิตาชิ’ 777 ล. ล็อกถ้าส่งมอบพื้นที่ไม่ทัน ไม่มีสิทธิ์ฟ้องร้อง

ผ่า TOR งานซ่อมรถจักร HID 21 ตู้ วงเงิน 777 ล้านบาท ปิดประชาพิจารณ์ 31 มี.ค.นี้ เผยใช้งานมาตั้งแต่ปี 36 เปิดกว้างทั้งนิติบุคคล-กิจการร่วมค้า ต้องมีผลงานไม่น้อยกว่า 77.7 ล้านบาท ส่งมอบงาน 7 งวด ขีดเส้นเงื่อนไข ถ้า รฟท.ส่งมอบไม่ทัน ไม่มีสิทธิ์ฟ้องร้อง รฟท.จะขยายเวลาให้ และถ้าทำเสร็จต้องรับประกันผลงาน 2 ปี พบเสียหรือชำรุดต้องซ่อมให้เสร็จภายใน 30 วันหลังพบว่าเสีย

หลังจากที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานถึงแผนงานที่การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) จะซ่อมบำรุงตู้รถไฟของ รฟท. ตอนนี้จัดลำดับการซ่อมไว้ 3 รุ่น วงเงินงบประมาณรวม 2,965.2 ล้านบาท ได้แก่ รถจักรอัลตอม ซึ่งมีแผนจะเปลี่ยนเครื่องยนต์รถจักรจำนวน 10 คัน งบประมาณ 496.20 ล้านบาท, รถจักร HID (HITACHI 8FA-36C) ซึ่งมีโครงการซ่อมปรับปรุงรถจักรดีเซลไฟฟ้า HID จำนวน 21 คัน งบประมาณ 777 ล้านบาท และงานจ้างซ่อมปรับปรุงรถจักร GEA จำนวน 36 คัน ราคากลาง 1,692,000,000 (หนึ่งพันหกร้อยเก้าสิบสองล้านบาท) โดยได้ปิดการรับฟังความเห็นไปเมื่อวันที่ 22 ม.ค. 2569 ที่ผ่านมา

โดยนายอนันต์ โพธิ์นิ่มแดง ผู้ว่าฯรฟท.ให้สัมภาษณ์แล้วว่า ในส่วนของรถจักร GEA หลังปิดประชาพิจารณ์ ตามแผนงานคาดว่าลงนามในสัญญาประมาณเดือน ก.ค. 69 โดยคาดว่าจะมีรถเข้าใช้งาน 2 คันแรกในเดือน ก.พ.70 มีกำหนดระยะเวลาสิ้นสุดโครงการประมาณ ม.ค. 72 นั้น

• รฟท.เปิดแผนซ่อมรถจักร 3 รุ่น ‘อัลตอม-ฮิตาชิ-GEA’ งบ 2.9 พันล้าน ทยอยส่งมอบถึงปี 72
• รฟท.เข็นซ่อมรถจักรดีเซล GEA อายุ 31 ปี 36 คัน วงเงิน 1,692 ล้านบาท

ล่าสุด จากการตรวจสอบของผู้สื่อข่าวพบว่า การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) เผยแพร่ร่างขอบเขตของงาน (TOR) โครงการจ้างซ่อมปรับปรุงรถจักร 2 โครงการ มูลค่ารวม 1,752 ล้านบาท ประกอบด้วย รถจักร HID จำนวน 21 คัน โดยฝ่ายการพัสดุ ราคากลาง 777 ล้านบาท และโครงการประกวดราคาจ้างซ่อมปรับปรุงรถ DAWOO จำนวน 39 คัน ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) โดยฝ่ายการพัสดุ ราคากลาง 975 ล้านบาท

โดยสำนักข่าวอิศรารวบรวมรายละเอียดของหัวรถจักรฮิตาชินำมารายงานก่อน ซึ่งจะปิดประชาพิจารณ์ TOR ในวันที่ 31 มี.ค.นี้

@จัดซื้อตั้งปี 36 - ผลงานต้องมูลค่าไม่น้อยกว่า 77.7 ล้าน

ความเป็นมารถจักรดีเซลไฟฟ้าHIDรฟท.จัดหามาเมื่อปี 2536 ปัจจุบันมีอายุการใช้งานเฉลี่ย 27 ปี มีสถิติความชำรุดระหว่างทำขบวนสูง และมีแนวโน้มที่ค่าใช้จ่ายในการซ่อมบำรุงสูงขึ้น หากได้รับการซ่อมบำรุงเครื่องยนต์และระบบอื่นๆ จะทำให้ใช้การได้ไม่น้อยกว่า 20 ปี ทั้งยังเพิ่มอัตราควาามพร้อมใช้งานของรถจักรจากเดิม 71% เป็น 85%

โดยคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ระบุไว้ 14 ข้อ โดยต้องมีความสามารถทางกฎหมาย ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ ไม่เป็นบุคคลที่อยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว ไม่เป็นบุคคลที่ถูกระบุไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงาน ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้ แก่ รฟท. ณ วันที่ประกาศประกวดราคา

ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานประเภทเดียวกับงานที่ประกวดราคาจ้าง ในวงเงินไม่น้อยกว่า 77.7 ล้านบาท และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงายของรัฐ หรือหน่วยงานเอกชนมี่ รฟท. เชื่ิอถือ โดยสามารถเอาผลงานที่ได้รับส่งมอบและตรวจรับมาแสดงเป็นผลงานในการยื่นข้อเสนอได้

ส่วนผู้ที่มาในนามกิจการร่วมค้า ต้องกำหนดให้มีผู้เข้าร่วมค้าหลัก ซึ่งเมื่อมีการกำหนดแล้วไม่ต้องมีหนังสือมอบอำนาจ ถ้าไม่กำหนด ผู้ร่วมค้าทุกรายต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กำหดไว้ใน TOR

ทั้งนี้ สำหรับผลงานที่ต้องมีนั้น เป็นผลงานภายในหรือต่างประเทศก็ได้ แต่ต้องเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานเอกชนที่รฟท.เชื่อถือ และเป็นผลงานที่ทำสัญญาจ้างและดำเนินแล้วเสร็จตามสัญญา ซึ่งได้ว่งมอบและตรวจรับเรียบร้อยแล้ว โดยต้องมีหนังสือรับรอง ที่ออกโดยหัวหน้าหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจของหน่วย

กรณีผลงานในนามกิจการร่วมค้า ต้องแสดงสัดส่วนความรับผิดชอบของผลงาน โดยต้องมีสัญญาหรือหนังสือรับรอง หรือเอกสารหลักฐานอื่นที่ระบุมูลค่างานซึ่งออกโดยผู้ว่าจ้าง

@ผลประกอบการต้องเป็นบวก 1 ปี - ทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 200 ล้าน

ในส่วนมูลค่ากิจการกรณีนิติบุคคลที่จดทะเบียนเกิน1 ปี จะต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ จากผลต่างระหว่างสินทรัพย์กับหนี้สิน ต้องมีค่าเป็นบวก 1 ปีสุดท้ายก่อนวันยื่นข้อเสนอ 1 ปีปฏิทิน ถ้าจดทะเบียนไม่ถึง 1 ปี ให้พิขารณาที่มูลค่าทุนจดทะเบียน โดยต้องมีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 200 ล้านบาท ถ้าเป็นบุคคลธรรมดาต้องมีเงินในบัญชีเงินฝากเป็นมูลค่า 1 ใน 4 ของมูลค่างบประมาณของโครงการ

@ส่งมอบ 7 งวด

ส่วนระยะส่งมอบพัสดุต้องเสนอกำหนดเวลาดำเนินการแล้วเสร็จไม่เกิน 750 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับส่งมอบรถจาก รฟท. โดย รฟท.จะแจ้งการส้่งมอบรถเป็นลายลักษณ์อักษร โดยแบ่งออกเป็นงวดๆจำนวน 7 งวด โดยงวดที่ 1 จะเริ่มส่งมอบรถให้ผู้รับจ้างใน 30 วันนับถัดจากวันลงนามในสัญญาจ้าง โดยทั้ง 21คัน มีระยะเวลาส่งมอบดังนี้

งวดที่ 1 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 2 คัน ในระยะเวลา 180 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

งวดที่ 2 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 3 คัน ในระยะเวลา 90 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

งวดที่ 3 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 3 คัน ในระยะเวลา 90 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

งวดที่ 4 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 3 คัน ในระยะเวลา 90 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

งวดที่ 5 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 3 คัน ในระยะเวลา 90 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

งวดที่ 6 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 3 คัน ในระยะเวลา 90 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

งวดที่ 7 ต้องทำการส่งมอบรถที่ดำเนินการซ่อมปรับปรุงแล้วเสร็จ จำนวน 4 คัน ในระยะเวลา 120 วัน นับถัดจากวันที่ รฟท.ส่งมอบรถจักรคันสุดท้ายของแต่ละงวดให้กับผู้รับจ้าง

หากรฟท.ไม่สามารถส่งมอบรถได้ทัน ผู้รับจ้างจะเรียกค่าเสียหายใดๆจากรฟท.ไม่ได้ กรณีนี้ รฟท.จะขยายเวลาการส่งมอบรถตามจำนวนวันที่ส่งมอบล่าช้าให้กับผู้รับจ้าง

อย่างไรก็ตาม ผู้รับจ้างจะต้องหาสถานที่ซ่อมบำรุงเอง ต้องไม่ใช่พื้นที่ปฏิบัติงานของรฟท. และต้องเป็นสถานที่ในประเทศไทย โดยให้ระบุมาพร้อมกับการยื่นข้อเสนอประกวดราคา ซึ่งจะมีการวางหลักประกันค่ารถจักรที่นำไปซ่อมคันละ 700,000 บาท โดยหลักประกันนี้จะคืนให้โดยไม่มีดอกเบี้ยภายใน 15 วันนับจากวันที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบรถคืนให้ รฟท.

ขณะที่หลักเกณฑ์การพิจารณาข้อเสนอ ยังใช้หลักเกณฑ์ราคาเป็นหลัก โดย รฟท.ทรงไว้ซึ่งสิทธิ์ที่จะไม่รับราคาต่ำสุด หรือราคาใดราคาหนึ่ง หรือราคาที่เสนอทั้งหมดได้ อาจพิจารณาเลือกจ้างในจำนวนหรือขนาดหีือเฉพาะรายการหนึ่งรายการใด หรืออาจยกเลิกประกวดราคาก็ได้

กรณีเสนอราคาต่ำสุดจนคาดหมายว่า อาจจะดำเนินงานตามข้อกำหนดไม่ได้ คณะกรรมการพิจารณาจะให้ผู้ยื่นข้อเสนอนั้นชี้แจงและแสดงหลักฐานที่ทำให้เขื่อได้ว่า สามารถทตามเงื่อนไขได้

สำหรับโครงการนี้กำหนดอัตราค่าปรับไว้ 2 กรณี กรณีแรก การที่ผู้รับจ้างไปจ้างช่วงให้ผู้อื่นทำอีกทอดหนึ่งโดยไม่ได้รับอนุญาต จะกำหนดค่าปรับในการฝ่าฝืนเป็นจำนวนร้อยละ 10 ของวงเงินงานจ้างช่วงนั้น และกรณีที่ผู้รับจ้างทำผิดสัญญาให้คิดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ 0.01 ของค่าจ้าง

นอกจากนี้ ผู้ที่ชนะโครงการจะต้องรับประกันความชำรุดบกพร่องของงานจ้างที่เกิดขึ้นภายในระยะไม่น้อยกว่า 2 ปี ถัดจากวันที่ รฟท. ได้รับมอบงานในแต่ละงวด โดยต้องรีบซ่อมแซมให้ใช้งานได้ดีดังเดิมภายใน 30 วันนับถัดจากวันที่ได้รับแจ้งความชำรุดบกพร่อง หากดำเนินการไม่ทัน คิดค่าปรับในอัตราร้อยละ 0.01 ของราคาค่าจ้าง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า รถจักร HID มีสภาพพร้อมใช้งาน (Availability) พร้อมใช้งานเฉลี่ย 14 คันต่อเดือน คิดเป็น 63.54%, ความชำรุดระหว่างทำขบวน (Failure on Line): มีการชำรุดรวม 147 ครั้ง, ระยะทางทำการ (Kilometer): ทำระยะทางรวม 1,690,536 กิโลเมตร, ความน่าเชื่อถือ (Reliability - MDBF): มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 11,500 กิโลเมตร

ที่มาภาพปก: วิกิพีเดีย