ขุดพฤติการณ์อดีตรองนายก อบจ.ชัยภูมิ-พวก ป.ป.ช.ฟันดาบสองคดีทุจริตโครงการฟื้นฟูฯ น้ำท่วม 

"....ขณะที่การเสนอราคาของกลุ่มผู้เสนอราคาในโครงการดังกล่าว มีพฤติการณ์ในการจับกลุ่มกันเสนอราคา โดยมีการสลับการจับกลุ่มกันเสนอราคาโครงการละ 3 ราย และจะมีลักษณะเหมือนกันทุกโครงการ ซึ่งในระหว่างกลุ่มผู้เสนอราคาจะมีการเสนอราคาไล่เลี่ยกันมีราคาแตกต่างกันเล็กน้อย โดยผู้เสนอราคาต่ำสุดจะเสนอราคาต่ำกว่าเงินงบประมาณหรือราคากลางเพียงเล็กน้อย และผู้เสนอราคาที่ได้รับเลือกเป็นคู่สัญญามักจะเป็นผู้เสนอราคารายเดียวกัน..."

กรณีที่ประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)  ชี้มูลความผิด นายมณเฑียร เลิศรัฐการ อดีตรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ชัยภูมิ กับพวก  กล่าวหาทุจริตโครงการเพื่อให้ความช่วยเหลือฟื้นฟู เยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัยจังหวัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและด้านฟื้นฟูคุณภาพชีวิต ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยภูมิ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 จำนวน 45 โครงการ โดยวิธีพิเศษ ซึ่งนับเป็นคดีที่สองต่อจากกรณีกล่าวหากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ โครงการจัดซื้อสื่อการเรียนรู้ชุดพัฒนาทักษะภาษาเกี่ยวกับประเทศสมาชิกอาเซียน ตามโครงการพัฒนาทักษะภาษาสู่ประชาคมอาเซียน งบประมาณ 17,360,200 บาท โดยวิธีพิเศษ พร้อมกับ นายมนตรี ชาลีเครือ อดีตนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ชัยภูมิ นั้น 

ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) นำผลการไต่สวนข้อเท็จจริงเบื้องต้น มานำเสนอให้สาธารณชนได้รับไปแล้วว่า  นายมณเฑียร เลิศรัฐการ ในฐานะผู้รับมอบอำนาจจาก นายมนตรี ชาลีเครือ นายก อบจ. ชัยภูมิ ให้มีอำนาจหน้าที่ในการสั่งซื้อสั่งจ้างภายในวงเงินไม่เกิน 25,000,000 บาท ได้สั่งการ ให้จัดทำโครงการเพื่อให้ความช่วยเหลือฟื้นฟู เยียวยา ผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัยจังหวัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและด้านฟื้นฟูคุณภาพชีวิต ประจำปี 2555 จำนวน 45 โครงการ โดยวิธีพิเศษ แม้ว่าจะมีการทักท้วงว่าโครงการดังกล่าวควรต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ ยังเป็นผู้ติดต่อหรือเป็นผู้ประสานกับผู้รับจ้าง เพื่อเชิญชวนให้เข้ามาเสนอราคาในโครงการดังกล่าว

ขณะที่การเสนอราคาของกลุ่มผู้เสนอราคาในโครงการดังกล่าว มีพฤติการณ์ในการจับกลุ่มกันเสนอราคา โดยมีการสลับการจับกลุ่มกันเสนอราคาโครงการละ 3 ราย และจะมีลักษณะเหมือนกันทุกโครงการ ซึ่งในระหว่างกลุ่มผู้เสนอราคาจะมีการเสนอราคาไล่เลี่ยกันมีราคาแตกต่างกันเล็กน้อย โดยผู้เสนอราคาต่ำสุดจะเสนอราคาต่ำกว่าเงินงบประมาณหรือราคากลางเพียงเล็กน้อย และผู้เสนอราคาที่ได้รับเลือกเป็นคู่สัญญามักจะเป็นผู้เสนอราคารายเดียวกัน

• ป.ป.ช.ชี้มูล 'มนตรี ชาลีเครือ' อดีตนายกอบจ.ชัยภูมิ-พวก จัดซื้อสื่อการเรียนรู้ 17.3 ล.
• เอ็กซ์คลูซีฟ! ล้วงมติป.ป.ช.ชี้มูล 2 อดีตบิ๊กอบจ.ชัยภูมิ คดีซื้อสื่อการเรียนรู้ 17.3 ล.
• เอ็กซ์คลูซีฟ! ป.ป.ช.ลงดาบสอง ชี้มูลอดีตรองนายกอบจ.ชัยภูมิ ทุจริตโครงการฟื้นฟูฯ น้ำท่วม

ต่อไปนี้ เป็นพฤติการณ์ทั้งหมดของ นายมณเฑียร และพวก เกี่ยวกับการจัดทำโครงการเพื่อให้ความช่วยเหลือฟื้นฟู เยียวยา ผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัยจังหวัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและด้านฟื้นฟูคุณภาพชีวิต ประจำปี 2555 จำนวน 45 โครงการ โดยวิธีพิเศษ ที่นำไปสู่การชี้มูลความผิดของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ดังกล่าว 

ปรากฏรายละเอียดดังนี้ 

หนึ่ง : จุดเริ่มต้นคดี 

ในเดือน เม.ย.2555 ก่อนวันหยุดสงกรานต์ประจำปี นายมณเฑียร ได้รับมอบอำนาจจากนายมนตรี ชาลีเครือ นายก อบจ.ชัยภูมิ ในขณะนั้น ให้มีอำนาจหน้าที่ในการสั่งซื้อสั่งจ้างภายในวงเงินไม่เกิน 25 ล้านบาท ตามคำสั่งที่ 377/2555 ลงวันที่ 2 เมษายน 2555 ได้สั่งการให้นาง ว. ผู้อำนวยการกองพัสดุและทรัพย์สิน ในขณะที่ปฏิบัติงานอยู่ในห้องทำงานกองพัสดุและทรัพย์สิน ให้จัดทำโครงการเพื่อให้ความช่วยเหลือฟื้นฟู เยียวยา ผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัยจังหวัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและด้านฟื้นฟูคุณภาพชีวิต ประจำปี 2555 จำนวน 45 โครงการ โดยวิธีพิเศษ

สอง : สั่งการให้พยายามจัดหาวิธีพิเศษให้ได้

ในขณะนั้น ผู้ถูกกล่าวหารายหนึ่ง ได้ทำการทักท้วงและเสนอความเห็นด้วยวาจาต่อนายมณเฑียร ว่าโครงการดังกล่าวควรต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ แต่ นายมณเฑียร  ก็ยังคงยืนยันให้ผู้ถูกกล่าวหารายนี้ ต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโครงการดังกล่าวโดยวิธีพิเศษ พร้อมทั้งสั่งการให้พยายามจัดหาวิธีดำเนินโครงการดังกล่าวโดยวิธีพิเศษให้ได้

จนกระทั่งเมื่อวันที่ 17 เม.ย.2555 นายมณเฑียร  ได้เข้ามาเร่งรัดผู้ถูกกล่าวหารายนี้ ให้ดำเนินการจัดทำบันทึกขออนุมัติดำเนินโครงการดังกล่าวโดยวิธีพิเศษ อีกครั้ง ทำให้ในวันเดียวกัน

ผู้ถูกกล่าวหารายนี้ จึงได้มอบหมายให้ผู้ใต้บังคับบัญชาที่ปฏิบัติงานภายในกองพัสดุและทรัพย์สิน  ดำเนินการจัดพิมพ์บันทึกขออนุมัติจัดซื้อจัดจ้างโครงการดังกล่าวโดยวิธีพิเศษ เพื่อให้เป็นไปตามคำสั่งของ ผู้ถูกกล่าวหารายนี้ ในการขออนุมัติดำเนินโครงการดังกล่าวโดยวิธีพิเศษทั้ง 45 โครงการ นั้น มีนายมณเฑียร เป็นผู้อนุมัติให้ดำเนินโครงการฯ

สาม : ติดต่อประสานผู้รับจ้างเข้ามาเสนอราคา

โดยในการเชิญผู้มีอาชีพรับจ้างโดยตรงให้เข้ามาทำการเสนอราคาในโครงการดังกล่าว นายมณเฑียร  ก็จะเป็นผู้ติดต่อหรือเป็นผู้ประสานกับผู้รับจ้างเพื่อเชิญชวนให้เข้ามาเสนอราคาในโครงการดังกล่าว รวมถึงเป็นผู้นำรายชื่อผู้มีอาชีพรับจ้างดังกล่าวมามอบให้กับผู้ถูกกล่าวหารายนี้ เพื่อให้ดำเนินการจัดทำหนังสือเชิญชวนผู้รับจ้าง จำนวน 5 ราย ให้เข้ามาทำการเสนอราคาทั้ง 45 โครงการ โดยมีนายมณเฑียร เป็นผู้ลงนามในหนังสือเชิญชวนดังกล่าว

แต่จากการตรวจสอบใบนำส่งสิ่งของทางไปรษณีย์ ฝากส่งครั้งที่ 8 พบว่าไม่ได้มีการนำส่งให้ไปรษณีย์จังหวัดชัยภูมิดำเนินการส่งจริง เนื่องจากขาดรายการที่เป็นสาระสำคัญในใบนำส่งดังกล่าว เช่น ไม่มีรอยประทับตราประจำวันของพนักงานไปรษณีย์ ไม่มีการลงลายมือชื่อของเจ้าหน้าที่ไปรษณีย์ผู้ทำหน้าที่รับฝาก ไม่มีการระบุค่าบริการ และไม่มีการระบุหมายเลขสิ่งของที่ต้องนำส่ง ซึ่งรายละเอียดดังกล่าวเป็นรายการ ที่จำเป็นที่ต้องใช้ในการเรียกเก็บค่าบริการรายเดือนจาก อบจ.ชัยภูมิ 

หลังจากนั้น ผู้มีอาชีพรับจ้างทั้งที่มีรายชื่อตามหนังสือเชิญชวนและผู้รับจ้างรายอื่น ๆ ต่างเข้ามายื่นเสนอราคาในวันที่ 19 เมษายน 2555 จำนวนหลายราย และสามารถจัดเตรียมเอกสารเพื่อใช้ในการยื่นเสนอราคาต่อ อบจ.ชัยภูมิภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้

สี่ : สลับการจับกลุ่มเสนอราคาโครงการละ 3 ราย

จากการเสนอราคาของกลุ่มผู้เสนอราคาในโครงการดังกล่าว  มีพฤติการณ์ในการจับกลุ่มกันเสนอราคา โดยมีการสลับการจับกลุ่มกันเสนอราคาโครงการละ 3 ราย และจะมีลักษณะเหมือนกันทุกโครงการ เช่น หากโครงการใดที่ห้างหุ้นส่วนจำกัด อรัญจัตุรัส เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด จะมีห้างหุ้นส่วนจำกัด ธัชนพวิศวกิจ และห้างหุ้นส่วนจำกัด นิวัติเพิ่มสินเพิ่มพูนก่อสร้าง เข้าร่วมเสนอราคาด้วยในทุกโครงการ หรือหากโครงการใดที่ห้างหุ้นส่วนจำกัด ศรชัยวัฒนาก่อสร้างชัยภูมิ เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด จะมีห้างหุ้นส่วนจำกัด ทรัพย์สถาพรก่อสร้างชัยภูมิ และบริษัท มวลมิตคอนสตรัคชั่น จำกัด เข้าร่วมเสนอราคาด้วยทุกโครงการ

ในระหว่างกลุ่มผู้เสนอราคาจะมีการเสนอราคาไล่เลี่ยกันมีราคาแตกต่างกันเล็กน้อย โดยผู้เสนอราคาต่ำสุดจะเสนอราคาต่ำกว่าเงินงบประมาณหรือราคากลางเพียงเล็กน้อย และผู้เสนอราคาที่ได้รับเลือกเป็นคู่สัญญามักจะเป็นผู้เสนอราคารายเดียวกัน และจากผลการตรวจพิสูจน์พยานเอกสาร กลุ่มตรวจพิสูจน์เอกสารหลักฐาน กองตรวจพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์ สถาบันนิติวิทยาศาสตร์ กระทรวงยุติธรรม

พบว่าใบเสนอราคาและบัญชีเแสดงปริมาณพัสดุและราคาค่าก่อสร้างของผู้ชนะการเสนอราคาถูกเขียนด้วยลายมือของบุคคลเดียวกัน รวมจำนวน 10 โครงการ ได้แก่ โครงการที่ 10, 11, 12, 27, 28, 29, 31, 33, 39 และที่ 42

ห้า : นำตารางรายชื่อหจก./บริษัท มอบให้คกก.จัดจ้าง

นอกจากนี้ ในกระบวนการคัดเลือกผู้รับจ้างให้เข้าเป็นคู่สัญญา คณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ไม่ได้ทำหน้าที่ในการพิจารณาคัดเลือกอย่างแท้จริง เนื่องจากในวันที่ 19 เมษายน 2555 ซึ่งเป็นในวันเปิดซองเสนอราคานายมณเฑียร  ได้นำตารางรายชื่อของห้างหุ้นส่วนจำกัด/บริษัท ที่จะได้งานหรือจะได้เข้าเป็นคู่สัญญาไปมอบให้กับคณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ เพื่อใช้ประกอบในการตรวจสอบคุณสมบัติและเอกสารของผู้เสนอราคา 

ผลปรากฏว่าผู้เสนอราคาต่ำสุดมีรายชื่อตรงกันกับรายชื่อที่ นายมณเฑียร นำมามอบให้ทั้ง 45 โครงการ

@ มณเฑียร เลิศรัฐการ

หก : มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. 

เบื้องต้น ที่ประชุมคณะกรรมการ ป.ป.ช.พิจารณาแล้ว มีมติเป็นเอกฉันท์ ด้วยคะแนนเสียง 5 เสียง ว่า 

1. การกระทำของนายมณเฑียร เลิศรัฐการ มีมูลความผิดทางอาญาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และมาตรา 157 ตามพรบ.พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 มาตรา 12 ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 123/1(ปัจจุบันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 172) และมีมูลความผิดตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยภูมิ พ.ศ.2540 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 77

2. การกระทำของห้างหุ้นส่วนจำกัด อรัญจัตุรัส , นายสุนทร วณิชย์พูลผลหุ้นส่วนผู้จัดการ ,  ห้างหุ้นส่วนจำกัด ศรชัยวัฒนาก่อสร้างชัยภูมิ , นางสาวปลัดดา วัฒนยืนยง หุ้นส่วนผู้จัดการ ห้างหุ้นส่วนจำกัด อรุณกลการจัตุรัส ,  พันโท อรุณ ชาลีรินทร์ หุ้นส่วนผู้จัดการ,  ห้างหุ้นส่วนจำกัด ทัศนีย์การช่าง, นางสาวทรรศนีย์ โง้วประดิษฐ์ หุ้นส่วนผู้จัดการ , ห้างหุ้นส่วนจำกัด เออาร์กลการ , นายชัยรัตน์ เทียมรัตน์ หุ้นส่วนผู้จัดการ , บริษัท ช.มิตรยนต์ 1993 จำกัด  และนางสาวพรพิชญา ตันดิลกตระกูล กรรมการผู้จัดการ  มีมูลความผิดทางอาญาตามมาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86

เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. เห็นชอบให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด (อสส.) เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีกับผู้ถูกกล่าวหา  และส่งรายงานฯ ไปยังผู้บังคับบัญชา เพื่อดำเนินการทางวินัยกับนายมณเฑียร เลิศรัฐการ ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 91 (1) และ (2) และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ แล้วแต่กรณีต่อไป และให้แจ้งผลการพิจารณาให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบ ทั้งนี้ ให้แจ้งองค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยภูมิ ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจ เพื่อให้มีการชดใช้ค่าเสียหาย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 82 วรรคสอง และให้แจ้งข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับกระทำของหุ้นส่วนผู้จัดการและห้างหุ้นส่วนจำกัดต่าง ๆ ให้กรมบัญชีกลาง เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจให้เป็นผู้มีลักษณะเป็นผู้ทิ้งงานตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย

ทั้งหมดนี้ เป็นพฤติการณ์ นายมณเฑียร และพวก เกี่ยวกับการจัดทำโครงการเพื่อให้ความช่วยเหลือฟื้นฟู เยียวยา ผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัยจังหวัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและด้านฟื้นฟูคุณภาพชีวิต ประจำปี 2555 จำนวน 45 โครงการ โดยวิธีพิเศษ ที่นำไปสู่การชี้มูลความผิดของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามที่สำนักข่าวอิศรา นำเสนอไปแล้ว 

อย่างไรก็ดี คดีนี้ยังไม่สิ้นสุด การชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สิ้นสุด ผู้ถูกกล่าวหาที่ถูกชี้มูลความผิดยังมีสิทธิ์ต่อสู้คดีเพื่อพิสูจน์ความบริสุทธิ์ในชั้นศาลได้อีก

ผลการต่อสู้คดีในชั้นศาลฯ จะออกมาเป็นอย่างไร คอยติดตามดูกันต่อไป