‘ป.ป.ช.’ชี้มูลฯ‘พ.ต.อ.รุ่งโรจน์-พวก’จัดซื้อ‘ทุเรียนหมอนทอง’เอื้อปย.เอกชน ทำให้‘อคส.’เสียหาย

‘ป.ป.ช.’ มีมติชี้มูลความผิดฯ ‘พ.ต.อ.รุ่งโรจน์ พุทธิยาวัฒน์-พวก’ จัดซื้อ ‘ทุเรียนหมอนทอง’ เอื้อประโยชน์ ‘บ.วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต’ เป็นเหตุให้ ‘อคส.’ เสียหาย

.............................................

เมื่อวันที่ 2 ก.ค. นายสุรพงษ์ อินทรถาวร เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. เปิดเผยว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด พันตำรวจเอก รุ่งโรจน์ พุทธิยาวัฒน์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักบริหารกลาง รักษาการแทนผู้อำนวยการองค์การคลังสินค้า (อคส.) กับพวก กรณีดำเนินโครงการจัดซื้อทุเรียนพันธุ์หมอนทองเพื่อจำหน่ายให้กับผู้ส่งออกต่างประเทศ เมื่อปี พ.ศ.2563 โดยมิชอบ เอื้อประโยชน์ให้กับบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด เป็นเหตุให้องค์การคลังสินค้าได้รับความเสียหาย

ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนปรากฏว่า เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2563 สำนักการขายและจัดจำหน่าย องค์การคลังสินค้า ซึ่งเดิมมีหน้าที่และความรับผิดชอบเกี่ยวกับการจำหน่ายสินค้าเกษตร สินค้าเกษตรแปรรูป สินค้าอุปโภคบริโภคทุกชนิด ได้เพิ่มหน้าที่รับผิดชอบให้รวมถึง “การจัดซื้อสินค้ากรณีที่มีลูกค้ารองรับไว้ล่วงหน้าแล้ว” ต่อมาเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2563 องค์การคลังสินค้าได้รับหนังสือของบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ขอให้รับซื้อทุเรียนในสามจังหวัดชายแดนใต้เพื่อนำมาจำหน่ายให้กับบริษัทของตน เนื่องจากต้องการส่งออกทุเรียนไปยังคู่ค้าในประเทศจีน

จากนั้นพันตำรวจเอก รุ่งโรจน์ พุทธิยาวัฒน์ รักษาการแทนผู้อำนวยการองค์การคลังสินค้า ได้ลงนามในหนังสือเชิญชวนเสนอราคา พร้อมเอกสารคุณลักษณะของทุเรียนพันธุ์หมอนทอง จำนวน 250 ตัน ส่งไปยังผู้มีอาชีพ จำนวน 3 ราย ได้แก่ บริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด บริษัท ลีโรจน์นนท์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด และบริษัท โกลเด้น ฟินิกซ์ จำกัด ตามที่นายเกียรติขจร แซ่ไต่ หัวหน้างานตลาดดิจิตอล รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักการขายและจัดจำหน่าย เสนอ

ทั้งที่โครงการดังกล่าวไม่อยู่ในแผนปฏิบัติการประจำปี 2563 หรือขออนุมัติดำเนินโครงการระหว่างปี 2563 (ฉบับปรับปรุง) และไม่มีการกำหนดแผนการจัดซื้อ ไม่เผยแพร่ในเว็บไซต์ขององค์การ ไม่ติดประกาศในที่เปิดเผย และไม่จัดทำรายงานเหตุผลและความจำเป็น ตามระเบียบองค์การคลังสินค้าว่าด้วยการจัดซื้อสินค้าเพื่อการค้าปกติ พ.ศ. 2561 แต่อย่างใด

ปรากฏว่ามีผู้ยื่นเสนอราคา จำนวน 3 ราย ได้แก่ บริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด โดยนางสาววิไลพร แซ่เหยียน กรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท เสนอราคากิโลกรัมละ 100 บาท บริษัท ลีโรจน์นนท์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด โดยนางสาวบุษราคัม ริยะวงค์ กรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท เสนอราคากิโลกรัมละ 105 บาท และบริษัท โกลเด้น ฟินิกซ์ จำกัด โดยนางสาวอินทิรา แซ่ซู่ กรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท เสนอราคากิโลกรัมละ 110 บาท

ปรากฏว่าพันตำรวจเอก รุ่งโรจน์ พุทธิยาวัฒน์ รักษาการแทนผู้อำนวยการองค์การคลังสินค้า อนุมัติให้จัดซื้อทุเรียนพันธุ์หมอนทองจากบริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด เนื่องจากเสนอราคาต่ำสุด พร้อมทั้งอนุมัติร่างสัญญาซื้อขายทุเรียนพันธุ์หมอนทอง ตามที่นายเกียรติขจร แซ่ไต่ เสนอ และบริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด ได้ลงนามในสัญญาซื้อขาย ลงวันที่ 1 กันยายน 2563 และดำเนินการส่งมอบทุเรียนพันธุ์หมอนทอง จำนวน 250,000 กิโลกรัม ให้แก่องค์การคลังสินค้าครบถ้วนตามสัญญา

จากนั้นนายเกียรติขจร แซ่ไต่ หัวหน้างานตลาดดิจิตอล รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักการขายและจัดจำหน่าย ได้มีบันทึกเสนอขออนุมัติจำหน่ายทุเรียนพันธุ์หมอนทองให้กับบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ในราคากิโลกรัมละ 103 บาท และยกร่างสัญญาซื้อขายทุเรียนพันธุ์หมอนทอง โดยปรับแก้จากสัญญาซื้อขายข้าวสารที่ผ่านการตรวจร่างจากสำนักงานอัยการสูงสุดแล้ว ให้แตกต่างไปจากสัญญาซื้อขายข้าวสารดังกล่าว

โดยไม่ส่งร่างสัญญาไปให้สำนักงานอัยการสูงสุดตรวจ ซึ่งพันตำรวจเอก รุ่งโรจน์ พุทธิยาวัฒน์ รักษาการแทนผู้อำนวยการองค์การคลังสินค้า ลงนามอนุมัติตามเสนอ จากนั้นบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ตจำกัด ได้มีใบสั่งซื้อทุเรียนจำนวน 250,000 กิโลกรัมๆ ละ 103 บาท รวมเป็นเงินจำนวน 25,750,000 บาท

ต่อมาเมื่อวันที่ 8 กันยายน 2563 บริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายทุเรียนพันธุ์หมอนทองกับองค์การคลังสินค้า โดยไม่ได้นำเงินสด หรือแคชเชียร์เช็ค หรือหนังสือค้ำประกันธนาคาร หรือทรัพย์สิน มาวางเป็นหลักประกันตามสัญญา ตามที่ระบุไว้ในสัญญา ข้อ 6 แต่องค์การคลังสินค้าก็ยังส่งมอบทุเรียนพันธุ์หมอนทองให้บริษัทดังกล่าว จำนวน 250,000 กิโลกรัม ครบถ้วนตามสัญญา

และไม่ปรากฏว่าบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ได้ชำระเงินค่าทุเรียนแต่อย่างใด องค์การคลังสินค้าจึงมีหนังสือแจ้งให้บริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ชำระหนี้ จำนวน 3 ครั้ง แต่บริษัทก็ยังมิได้ชำระหนี้ จนกระทั่งเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2565 องค์การคลังสินค้าได้ยื่นฟ้องบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ต่อศาล ให้ชำระเงินค่าทุเรียนพันธุ์หมอนทอง พร้อมดอกเบี้ยผิดนัด จำนวน 27,351,438.35 บาท

ต่อมาองค์การคลังสินค้า และบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ได้ตกลงทำสัญญาประนีประนอมยอมความ และศาลได้มีคำพิพากษาตามสัญญาประนีประนอม ยอมความ ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2565 บริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ได้นำเงินมาชำระ จำนวน 7,000,000 บาท และเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2566 บริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด ได้ชำระหนี้ให้องค์การคลังสินค้า จำนวน 3,000,000 บาท รวมทั้งสิ้น 10,000,000 บาท คงเหลือหนี้เงินต้น ณ วันที่ 26 มกราคม 2566 จำนวน 19,128,621.61 บาท ดอกเบี้ยผิดนัดอัตราร้อยละ 5% ต่อปี จนกว่าจะชำระเสร็จสิ้น ปัจจุบันอยู่ระหว่างการบังคับคดี

ทั้งนี้ ปรากฏข้อเท็จจริงว่า นางจันทิพย์ ริยะวงค์ กรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด เป็นผู้เริ่มก่อการจัดตั้งบริษัทและเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามบริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด นางสาววิไลพร แซ่เหยียน ซึ่งมีชื่อเป็นผู้ถือหุ้นบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด และมีชื่อเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด แท้จริงแล้วเป็นเพียงลูกจ้างของนางจันทิพย์ ริยะวงค์ เท่านั้น

สำหรับบริษัท ลีโรจน์นนท์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด โดยนางสาวบุษราคัม ริยะวงค์ กรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท ปรากฏว่านางสาวบุษราคัม ริยะวงค์ เป็นบุตรสาวของน้องชายร่วมบิดามารดาเดียวกันกับนางจันทิพย์ ริยะวงค์ ส่วนบริษัท โกลเด้น ฟินิกซ์ จำกัด โดยนางสาวอินทิรา แซ่ซู่ กรรมการ ผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัท ปรากฏว่ายินยอมลงนามในใบเสนอราคาแล้วมอบให้กับนางจันทิพย์ ริยะวงค์ เพื่อนำเอกสารมาใช้ในการเสนอราคา

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วมีมติ ดังนี้

1.การกระทำของพันตำรวจเอก รุ่งโรจน์ พุทธิยาวัฒน์ มีมูลความผิดทางอาญา ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์การหรือหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2502 มาตรา 8 และมาตรา 11 พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 10 และมาตรา 12 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561มาตรา 172 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ตามข้อบังคับว่าด้วยระเบียบพนักงานองค์การคลังสินค้า (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2516 แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 61 พ.ศ. 2560

2.การกระทำของนายเกียรติขจร แซ่ไต่ มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็นผู้สนับสนุน พนักงาน ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดของพนักงานในองค์การหรือหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2502 มาตรา 8 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 และมาตรา 11 พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 10 และมาตรา 12 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง ตามข้อบังคับว่าด้วยระเบียบพนักงานองคการคลังสินค้า (ฉบับที่ 9) พ.ศ. 2516 แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 61 พ.ศ.2560

3.การกระทำของบริษัท วรรัตน์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด นางจันทิพย์ ริยะวงค์ บริษัท ซื่อหยวนพาณิชย์ จำกัด นางสาววิไลพร แซ่เหยียน หรือนางวิไลพร สรรพนุเคราะห์ บริษัท ลีโรจน์นนท์ เฟรชฟรุ๊ต จำกัด นางสาวบุษราคัม ริยะวงค์ บริษัท โกลเด้น ฟินิกซ์ จำกัด และนางสาวอินทิรา แซ่ซู่ มีมูลความผิดทางอาญา ฐานเป็นผู้สนับสนุนพนักงานตามฐานความผิดดังกล่าว และมีมูลความผิดฐานตกลงร่วมกันในการเสนอราคา ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 4

ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชา เพื่อดำเนินการทางวินัย ตามฐานความผิดดังกล่าวตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 (1) (2) และมาตรา 98 ต่อไป

ทั้งนี้ ให้แจ้งองค์การคลังสินค้า ดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจ เพื่อให้มีการชดใช้ค่าเสียหายต่อไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2561 มาตรา 82 วรรคสอง

อนึ่ง การชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด