ฟ้องนัว 3 คดี! ‘กฟภ.’ประมูล‘เคเบิลใต้น้ำ’เกาะสมุย 1.8 พันล.-เอกชนลุ้นประกาศผล‘รอบใหม่’

เปิดประมูล ‘เคเบิลใต้น้ำ’ เกาะสมุย ‘รอบสอง’ 1,820 ล้าน พบเอกชนยื่นซอง 3 ราย เสนอราคาต่ำสุด 1,813.65 ล้าน แต่ยังไม่ประกาศผล เผยเปิดประมูลงาน 2 ครั้ง ‘กฟภ.’ ถูกฟ้องแล้ว 3 คดี

........................................

สืบเนื่องจากกรณีที่การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) ได้ประกาศประกวดราคา เลขที่ จร.27/2565 งานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ฉบับลงวันที่ 8 ก.พ.2566 ราคากลาง 1,820 ล้านบาท และเปิดให้ผู้ซื้อเอกสารประกวดราคาฯ ยื่นข้อเสนอราคาเมื่อวันที่ 17 มี.ค.2566 ที่ผ่านมา

แต่ในวันเดียวกันนั้น บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง (GUNKUL) ได้ยื่นฟ้อง กฟภ. ต่อศาลปกครองกลาง โดยขอให้ศาลฯมีคำสั่งหรือคำพิพากษาเพิกถอนประกาศประกวดราคาฯ ดังกล่าว เนื่องจาก GUNKUL เห็นว่า ประกาศฯดังกล่าว เป็นการออกคำสั่งโดยไม่ชอบฯ ทำให้กลุ่มกิจการร่วมค้ากันกุล ซึ่งมีสิทธิอันชอบธรรมในการเข้าทำสัญญากับ กฟภ.ได้รับความเสียหาย นั้น (อ่านประกอบ : ถูกพรากสิทธิ! ‘กันกุลฯ’ฟ้อง‘กฟภ.’เปิดประมูล‘เคเบิลใต้น้ำ’เกาะสมุย 1.8 พันล้าน ไม่ชอบ)

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ในการประกวดราคางานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ (เลขที่ จร.27/2565) นั้น มีเอกชนซื้อซองเอกสารทั้งสิ้น 12 ราย และเมื่อวันที่ 17 มี.ค.2566 มีเอกชนที่ยื่นข้อเสนอราคารวม 3 ราย ได้แก่

1.บริษัท อินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ILINK

2.บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ จำกัด (มหาชน) หรือ ITD

3.กลุ่มกิจการร่วมค้า ZTT (ประกอบด้วย บริษัท เจียง ซู จงเทียน เทคโนโลยี จำกัด และบริษัท อาร์ เอส เอส 2016 จำกัด)

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กฟภ. ยังไม่ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการว่า เอกชนรายใดเป็นผู้ชนะการประมูล เนื่องจาก กฟภ.ยังอยู่ระหว่างพิจารณาข้อเสนอทางเทคนิคและรายละเอียดต่างๆให้เป็นไปตามเงื่อนไขเอกสารประกวดราคาที่กำหนดไว้ รวมทั้งอยู่ระหว่างพิจารณาข้อมูลด้านราคาด้วย ขณะที่ในการเสนอราคาดังกล่าว เบื้องต้นเอกชนที่เสนอราคาต่ำสุดนั้น เสนอราคามาที่ 1,813.65 ล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าราคากลาง 6.5 ล้านบาท

ทั้งนี้ ในการเปิดประกวดราคางานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ไปยังเกาะสมุยฯ ดังกล่าว เป็นการประกวดราคาครั้งที่ 2 หลังจากการประมูลครั้งแรกเมื่อปี 2562 ได้ถูกยกเลิกไปเมื่อวันที่ 30 เม.ย.2564 ขณะที่ในประมูลครั้งนี้ กฟภ.ได้กำหนดเงื่อนไขใน TOR ว่า เนื่องจากงานโครงการนี้ มีคดีความฟ้องร้องที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลปกครองสูงสุด ดังนั้น หากศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาเป็นอย่างใดแล้ว กฟภ.ขอสงวนสิทธิ์ที่จะดำเนินการตามสมควรต่อไป

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศราได้พยายามติดต่อนายศุภชัย เอกอุ่น ผู้ว่าฯกฟภ. เพื่อสอบถามข้อเท็จจริงกรณีที่ บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ยื่นฟ้อง กฟภ. ต่อศาลปกครอง เพื่อให้เพิกถอนประกาศประกวดราคา กฟภ. งานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ไปยังเกาะสมุยฯ ครั้งที่ 2 แต่ไม่สามารถติดต่อนายศุภชัยได้ ขณะที่หน้าห้องของนายศุภชัยได้ติดต่อกลับมายังผู้สื่อข่าวว่า เรื่องนี้ผู้ว่าฯ กฟภ.ยังไม่สะดวกที่จะชี้แจง เนื่องจากคดีอยู่ในชั้นศาลฯ

@เปิดประมูล‘รอบ 2’ เหตุ ‘ศาลปค.สูงสุด’ยกคำร้องขอ ‘ทุเลาบังคับฯ’

รายงานข่าวจาก กฟภ.แจ้งว่า เมื่อปี 2562 กฟภ. เปิดประกวดราคา เลขที่ จร.-คกท.-17/2562 จ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ ราคากลาง 1,766 ล้านบาท ในครั้งนั้น กลุ่มกิจการร่วมค้ากันกุล หรือ Gunkul Consortium (บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง และ Prysmian Powerlink S.r.l) ซึ่งผ่านเกณฑ์คุณสมบัติ เป็นผู้ยื่นเสนอราคาต่ำสุดที่ 1,668.28 ล้านบาท

อย่างไรก็ดี เมื่อคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาฯ ได้เสนอผลการประกวดราคาฯไปให้ผู้ว่าฯ กฟภ. เห็นชอบ ปรากฏว่า กฟภ. โดยความเห็นชอบของผู้ว่าฯ กฟภ. ได้ออกประกาศยกเลิกการประกวดราคาฯดังกล่าว ทำให้ บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ยื่นฟ้องคดีต่อศาลปกครองกลาง โดยขอให้ศาลฯพิพากษาหรือคำสั่งให้เพิกถอนประกาศ กฟภ. เรื่อง การยกเลิกการประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำไปยังเกาะสมุยฯ ลงวันที่ 30 เม.ย.2563

นอกจากนี้ บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ยังยื่นคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ลงวันที่ 30 เม.ย.2563 ไว้ก่อนจนกว่าคดีจะถึงที่สุดหรือจนกว่า กฟภ. จะคืนสิทธิอันชอบธรรมให้แก่ บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ด้วย

ต่อมาในวันที่ 18 ก.ย.2563 ศาลปกครองชั้นต้นมีคำสั่งให้ทุเลาการการบังคับตามประกาศ กฟภ. กรุงเทพฯ เรื่อง ยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ ลงวันที่ 30 เม.ย.2563 ไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าคดีจะถึงที่สุด ขณะที่ กฟภ.ได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งของศาลปกครองชั้นต้นต่อศาลปกครองสูงสุด

กระทั่งในเดือน ก.ย.2564 ศาลปกครองกลาง ได้มีคำพิพากษาในคดีหมายดำที่ 1910/2563 คดีหมายเลขแดงที่ 1289/2564 ลงวันที่ 14 ก.ย.2564 ให้ ‘เพิกถอน’ ประกาศ กฟภ. เรื่อง ยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ ลงวันที่ 30 เม.ย.2563 เนื่องจากเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ ซึ่ง กฟภ.ได้ยื่นอุทธรณ์เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้นอีก 2 เดือน ศาลปกครองสูงสุดได้มีคำสั่งในคำร้องที่ 376/2563 คำสั่งที่ 501/2564 ลงวันที่ 3 พ.ย.2564 โดยมีคำสั่งกลับคำสั่งของศาลปกครองชั้นต้น ที่ให้ทุเลาการการบังคับตามประกาศ กฟภ. กรุงเทพฯ เรื่อง ยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ ลงวันที่ 30 เม.ย.2563

เนื่องจากศาลปกครองสูงสุดพิเคราะห์แล้วเห็นว่า ยังฟังไม่ได้ว่า ประกาศ กฟภ. เรื่อง ยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ ลงวันที่ 30 เม.ย.2563 เป็นการกระทำที่น่าจะมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมาย ในชั้นนี้ จึงยังไม่มีเหตุที่ศาลจะมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามประกาศฯดังกล่าว

จากนั้น กฟภ. ได้เดินหน้าเปิดรับฟังความคิดเห็นร่าง TOR ประกวดราคาเป็นครั้งที่ 2 และได้ออกประกาศจ้างเหมาก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) เลขที่ จร.27/2565 งานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ลงวันที่ 8 ก.พ.2566 ซึ่งต่อมา บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ได้ยื่นฟ้องศาลปกครองกลางเป็นคดีที่ 2 

@ฟ้องแล้วรวม 3 คดี ‘ประมูลเคเบิลใต้น้ำ’ กฟภ. 1.8 พันล้าน

สำนักข่าวอิศรารายงานเพิ่มเติมว่า สำหรับการเปิดประกวดราคางานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี วงเงินประมาณ 1,800 ล้านบาท ของ กฟภ. ทั้ง 2 ครั้ง หรือในเดือน ก.ค.2562 และเดือน ก.พ.2566 นั้น ปรากฏว่ามีเอกชนยื่นฟ้อง กฟภ. ต่อศาลปกครองรวมแล้ว 3 คดี ได้แก่

คดีแรก เป็นคดีที่ บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ยื่นฟ้อง กฟภ. ต่อศาลปกครอง โดยขอให้ศาลมีคำพิพากษาหรือมีคำสั่งยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ลงวันที่ 30 เม.ย.2563

คดีที่สอง เป็นคดีที่ บมจ.กันกุล เอ็นจิเนียริ่ง ยื่นฟ้อง กฟภ. ต่อศาลปกครอง โดยขอให้ศาลปกครองมีคำพิพากษาหรือมีคำสั่งให้เพิกถอนประกาศประกวดราคา เลขที่ จร.27/2565 งานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ฉบับลงวันที่ 8 ก.พ.2566

คดีที่สาม เป็นคดีที่ บมจ.อินเตอร์ลิ้งค์ คอมมิวนิเคชั่น หรือ ILINK ยื่นฟ้อง กฟภ. ต่อศาลปกครอง โดยขอให้ศาลมีคำพิพากษาหรือมีคำสั่งยกเลิกประกวดราคาจ้างก่อสร้างงานจ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุย จ.สุราษฎร์ธานี ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ลงวันที่ 30 เม.ย.2563

นอกจากนี้ ILINK ยังขอให้ศาลพิพากษาหรือคำสั่งให้ กฟภ. ประกาศให้ ILINK เป็นผู้ชนะการประกวดราคา เลขที่ จร.-คกท.-17/2562 จ้างเหมาก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี ตามโครงการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำ 115 เควี เพื่อทดแทนและเพิ่มความสามารถในการจ่ายไฟไปยังเกาะสมุยฯ เนื่องจากบริษัทฯ เสนอราคาต่ำสุดที่ 1,229.97 ล้านบาท จากราคากลาง 1,766 ล้านบาท แต่ กฟภ.กลับพิจารณาว่า บริษัทฯไม่ผ่านการพิจาราณาด้านคุณสมบัติ ซึ่งบริษัทฯไม่เห็นด้วย

อ่านประกอบ :

ย้อนปมพิพาท! ประมูล‘เคเบิลใต้น้ำ’ กฟภ. 1.8 พันล้าน ก่อน‘กันกุลฯ’ฟ้อง‘ศาลปค.’ สองคดีซ้อน

ถูกพรากสิทธิ! ‘กันกุลฯ’ฟ้อง‘กฟภ.’เปิดประมูล‘เคเบิลใต้น้ำ’เกาะสมุย 1.8 พันล้าน ไม่ชอบ

โดน 2 คน! ป.ป.ช .ชี้มูล 'สมพงษ์' อดีตผู้ว่าฯกฟภ.-พวก คดีล้มประมูลเคเบิลใต้น้ำ1.7 พันล.