เปิดคำชี้แจง 'ยรรยง พวงราช' คดีข้าวถุงเน่า - กขช. ดำเนินการถูกต้องชอบธรรมทุกประการ

 "...หากคณะกรรมการ ป.ป.ช. จะกล่าวหาผมกระทำความผิดเพราะไม่ได้สั่งให้ตรวจสอบว่าข้าวเก่าเน่าเสียจริงหรือไม่จึงไม่ถูกต้องเพราะผมในฐานะปลัดกระทรวงพาณิชย์และเลขานุการ กขช. ไม่ได้มีอำนาจหน้าที่โดยลำพังเพียงคนเดียว ผมขอยืนยันว่าคณะกรรมการ กขช. ได้ดำเนินการในเรื่องนี้โดยถูกต้องชอบธรรมทุกประการ...."

กรณีที่ประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติชี้มูลความผิด นายยรรยง พวงราช เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงพาณิชย์ ในฐานะกรรมการเลขานุการคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กนช.) และพวกรวม ในคดีกล่าวหาดำเนินการจัดจ้างผู้ประกอบการปรับปรุงคุณภาพข้าวและบรรจุถุง โครงการข้าวสารช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศขององค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) ในช่วงปี 2554-2556 โดยมิชอบหรือโดยทุจริต ซึ่งมีรายงานข่าวว่า นายยรรยง พวงราช ถูกชี้มูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 และมีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง นั้น 

ล่าสุด นายยรรยง พวงราช ได้โพสต์เฟซบุ๊กส่วนตัว  ชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเรื่องนี้  ระบุว่า 

“ตามที่มีข่าวหลุดหรือข่าวปล่อย (โดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อ) ในสื่อฉบับหนึ่งเมื่อ 31 มี.ค. และต่อมา 5 เม.ย. เลขา ป.ป.ช ก็ออกมายืนยันว่าคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ชี้มูลว่าผมและพวกได้กระทำความผิดกรณีการผลิตข้าวถุงของ อตก. เพื่อแจกจ่ายให้ผู้ประสบภัยน้ำท่วมและอื่น ๆ เมื่อปี 2555 ซึ่งญาติมิตรจำนวนมากได้แสดงความห่วงใยและวิตกกังวลเป็นอันมากนั้น 

ผมคิดว่ามีความจำเป็นต้องสรุปเรื่องราวกรณีดังกล่าวเพื่อให้ญาติมิตรได้เข้าใจในตัวผมและเพื่อบรรเทาความเสียหายต่อชื่อเสียงของผมจากการเผยแพร่ข่าวนี้ในสื่อส่วนตัวนี้นะครับ

โดยประเด็นหลักที่ผมถูกกล่าวหานี้ เกี่ยวกับกรณีที่คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) มีมติอนุมัติให้เปลี่ยนแปลงข้าวสารให้ อ.ต.ก. นำไปจัดทำข้าวถุงเพื่อแจกจ่ายให้ผู้ประสบภัยจากสต๊อกข้าวรัฐบาลจากข้าวเก่าปี 2552 เป็นข้าวใหม่ปี 2554 โดยไม่ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนและเอื้อประโยชน์ให้ผู้รับจ้างผลิตข้าวถุงของ อ.ต.ก.

ผมประหลาดใจมากที่ ป.ป.ช. เพิ่งมาชี้มูลเพราะ ป.ป.ช. ได้ตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวนเรื่องนี้มาตั้งแต่ปี 2559 โดยไม่มีชื่อผมถูกไต่สวนมาตั้งแต่ต้น ผมเพิ่งได้รับแจ้งว่าผมถูกคณะกรรมการไต่สวนที่ ป.ป.ช. ตั้งขึ้นแทนชุดเก่าเมื่อปี 2563 ได้สอบสวนต่อมาโดยไม่ได้แจ้งให้ผมทราบ เพิ่งมาแจ้งให้ผมทราบเมื่อ 1 ก.ค.2564 ผมจึงไม่มีโอกาสคัดค้านกรรมการไต่สวนที่ผมมีสิทธิคัดค้านได้ เช่น กรรมการบางคนที่เคยมีสาเหตุโกรธเคืองและตัดสิทธิผมในการคัดค้านกระบวนการไต่สวนและข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้องมาตั้งแต่แรก

ประเด็นที่ผมได้ชี้แจงต่อคณะกรรมการไต่สวนของ ป.ป.ช. สรุปได้ดังนี้

1.มติของ กขช. ที่อนุมัติให้ อ.ต.ก. เปลี่ยนข้าวเป็นมติที่ถูกต้องชอบธรรมและเป็นประโยชน์แก่ประชาชนผู้ประสบภัย เหตุผลที่คณะกรรมการ กขช. มีมติอนุมัติให้เปลี่ยนข้าวเพราะเห็นว่าข้าวเก่าปี 2552 ย่อมเสื่อมสภาพไม่มากก็น้อย เพราะข้าวสารเป็นสินค้าเน่าเสียง่าย แม้ไม่ตรวจสอบก็สามารถคาดการณ์ได้ ประกอบกับช่วงปี 2554 ได้เกิดเหตุการณ์นํ้าท่วมใหญ่ซึ่งมีผลกระทบต่อคุณภาพของข้าวในสต๊อกรัฐบาลที่เก็บมาตั้งแต่ปี 2552 ด้วย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ผมได้ทักท้วงว่าคณะกรรมการไต่สวนนำข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้องมากล่าวหาผมโดยอ้างว่าข้าวเก่าปี 2552 มีคุณภาพดีเพราะประมูลขายได้ราคาถึงตันละ 10,000 บาท แต่ความจริงคือราคาข้าวสาร 5% ปี 2552 ราคาขายส่งประมาณตันละ 17,000 บาท ซึ่งสามารถยืนยันในทางตรงกันข้ามได้ว่าข้าวปี 2552 มีคุณภาพต่ำมากกว่าปกติค่อนข้างมาก

ส่วนเหตุผลอีกอย่างหนึ่งที่ กขช. ไม่ได้สั่งให้ตรวจสอบคุณภาพข้าวก่อนลงมติอนุมัติก็เพราะว่า กขช. ได้เคยมีมติอนุมัติให้ อคส. เปลี่ยนแปลงข้าวเก่าเป็นข้าวใหม่ไปผลิตข้าวถุงมาก่อนแล้ว ดังนั้นตามตรรกะธรรมดาถ้า กขช.ไม่อนุมัติให้ อ.ต.ก. เปลี่ยนข้าวต่างหากที่น่าจะผิดปรกติ

นอกจากนี้ ยังมีเหตุผลอีกอย่างหนึ่งคือในช่วงปี 2553-2555 มีกระแสข่าวโจมตีรัฐบาลว่านำข้าวเน่าปลากระป๋องเน่าและสิ่งของอุปโภคบริโภคเสื่อมคุณภาพหรือหมดอายุไปแจกให้ผู้ประสบภัยจนทำให้นักการเมืองและผู้บริหารบางคนถูกโจมตีกล่าวหาและดำเนินคดี ดังนั้น กขช. จึงไม่อยากตกเป็นแพะในลักษณะเดียวกัน

@ ยรรยง พวงราช

2.การที่ กขช. มีมติอนุมัติให้ อ.ต.ก. เปลี่ยนข้าวก็ไม่ได้ทำให้รัฐเสียหายแต่อย่างใดเพราะข้าวที่อนุมัติให้ อตก เปลี่ยนก็เป็นข้าวชนิดเดียวกันคือข้าวขาว 5% ที่เป็นข้าวที่ประชาชนทั่วไปบริโภคและเก็บอยู่ในคลังที่ อ.ต.ก. รับผิดชอบ คณะกรรมการ กขช. จึงต้องเชื่อว่า อ.ต.ก. เองย่อมรู้ดีว่าข้าวเก่าหรือข้าวใหม่เหมาะสมที่จะนำไปผลิตแจกจ่ายให้ผู้ประสบภัย นอกจากนี้ รัฐบาลก็ยังคงมีข้าวในสต๊อกรัฐบาลในปริมาณเท่ากัน

อีกอย่างหนึ่ง ผมเชื่อว่าคณะกรรมการ กขช. ก็ตระหนักดีว่าเป็นหน้าที่ที่สำคัญของรัฐที่จะช่วยเหลือและป้องกันไม่ให้ประชาชนผู้ประสบภัยประสบปัญหาสุขภาพซ้ำเติม การช่วยเหลือประชาชนไม่ควรคิดเรื่องกำไรขาดทุน รัฐบาลได้มีโครงการจัดทำข้าวถุงเพื่อแจกจ่ายให้ผู้ประสบภัยในลักษณะเดียวกันนี้มากว่า 20 ปีติดต่อกัน

3.นอกจากจะยืนยันว่ามติ กขช. ดังกล่าวถูกต้องชอบธรรมทุกประการแล้ว ผมก็ได้ชี้แจงว่าผม (และคุณวัชรี วิมุกตายน รวมทั้งกรรมการทุกท่าน) ได้ทำหน้าที่ในฐานะกรรมการเลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการ กขช. ที่ถูกกล่าวหาได้ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะดังกล่าวอย่างถูกต้องชอบธรรมทุกประการ โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับฝ่ายเลขานุการ กขช. เช่นได้ส่งระเบียบวาระการประชุมและเอกสารประกอบรวมทั้งเรื่องที่ อ.ต.ก.ขออนุมัติเปลี่ยนแปลงข้าวที่เคยได้รับไว้แล้วเป็นข้าวใหม่เพื่อให้คณะกรรมการทุกคนได้พิจารณาล่วงหน้า ดังนั้น กรรมการทุกคนจึงได้รับรู้ประเด็นและข้อมูลละเอียดเพียงพอที่จะเสนอความเห็นและลงมติได้ก่อนเข้าร่วมประชุมอยู่แล้ว นอกจากนี้ คณะกรรมการ กขช. ก็ยังได้รับรองรายงานการประชุมดังกล่าวในคราวต่อมาโดยไม่มีการทักท้วงใด ๆ ในประเด็นนี้

4.ผมได้ชี้แจงโดยเน้นว่าการบริหารจัดการและกำกับดูแลสต๊อกข้าวรัฐบาลเป็นอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ กขช. ไม่ใช่กระทรวงพาณิชย์หรือหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งโดยเฉพาะ ดังนั้นการกำหนดมาตรการหรือสั่งการใดๆ จึงต้องทำโดยมติของคณะกรรมการ กขช. ดังนั้น ผมหรือกรรมการแต่ละคน (แม้แต่ประธาน) จึงไม่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการกำกับดูแลหรือกำหนดมาตรการใดๆเกี่ยวกับสต๊อกข้าวของรัฐบาลโดยลำพังเพียงคนเดียวแต่อย่างใด ดังนั้น หากคณะกรรมการ ป.ป.ช. จะกล่าวหาผมกระทำความผิดเพราะไม่ได้สั่งให้ตรวจสอบว่าข้าวเก่าเน่าเสียจริงหรือไม่จึงไม่ถูกต้องเพราะผมในฐานะปลัดกระทรวงพาณิชย์และเลขานุการ กขช. ไม่ได้มีอำนาจหน้าที่โดยลำพังเพียงคนเดียว ผมขอยืนยันว่าคณะกรรมการ กขช. ได้ดำเนินการในเรื่องนี้โดยถูกต้องชอบธรรมทุกประการ

5.นอกจากนี้ ผมก็ได้ชี้แจงเพิ่มเติมในประเด็นที่คณะกรรมการไต่สวนของ ป.ป.ช. ข้องใจว่าไม่ได้สั่งให้ผู้รับจ้างบรรจุถุงลดค่าจ้างลง เพราะการปรับปรุงคุณภาพข้าวใหม่ตํ่ากว่าข้าวเก่าว่า ผมในฐานะปลัดกระทรวงพาณิชย์และเลขานุการ กขช. โดยลำพัง ไม่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการนำข้าวไปบรรจุถุงซึ่งเป็นอำนาจหน้าที่ของ อ.ต.ก. ซึ่งเป็นผู้ขออนุมัติและดำเนินการโครงการแต่อย่างใด

ผมขออภัยที่ต้องชี้แจงยืดยาวไปหน่อยแต่ผมจำเป็นต้องให้ข้อมูลพื้นฐานบางอย่างเพื่อให้ท่านเข้าใจในตัวผมเพื่อจะทำให้ทุกท่านหายข้องใจและคลายกังวล ขอขอบคุณญาติมิตรทุกท่านอีกครั้งครับ”

• ครบชุด! มติ ป.ป.ช. ชี้มูล 'ยรรยง -พวก' คดีข้าวถุงเน่า 'ธเนศพล' อดีต ผอ.อ.ต.ก. รอด
• ผิดม.157-วินัยร้ายแรง! ป.ป.ช.ชี้มูล 'ยรรยง' คดีทุจริตข้าวถุงช่วยผู้ประสบสาธารณภัย อ.ต.ก.
• เจอข้าวเน่าปน! เบื้องลึก ป.ป.ช. ชี้มูล 'ยรรยง-พวก' คดีข้าวถุง อ.ต.ก.ช่วยเหลือประชาชน
• 'วัชรี' โดนด้วย! คดีข้าวถุงเน่า อ.ต.ก. ป.ป.ช.ชี้มูลผิด ม.157-วินัยร้ายแรง เหมือน 'ยรรยง' 
• ป.ป.ช.ยืนยันมติชี้มูล 'ยรรยง-วัชรี' พวก คดีข้าวถุงเน่าอตก.-อีก 2 สัปดาห์แถลงข่าว