ครบชุด! มติ ป.ป.ช. ชี้มูล 'ยรรยง -พวก'  คดีข้าวถุงเน่า 'ธเนศพล' อดีต ผอ.อ.ต.ก. รอด

"...ภายหลังที่มีการหยุดดำเนินโครงการฯ ยังมีข้าวสารที่นำมาปรับปรุงคุณภาพและบรรจุถุงในโครงการข้าวสารช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศครั้งนี้ ในโกดังของบริษัท โกลเด้น เกรน เอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด  จำนวนประมาณ 6,305 ตัน ป.ป.ช.จึงเห็นควรส่งเรื่องให้ อ.ต.ก. เร่งดำเนินการกับข้าวสารดังกล่าวให้เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายโดยเร็ว และรายงานผลการดำเนินการให้ป.ป.ช. ทราบต่อไปด้วย..."

จากกรณีปรากฏข่าวที่ประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติชี้มูลความผิด นายยรรยง พวงราช เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงพาณิชย์ ในฐานะกรรมการเลขานุการคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กนช.) และพวก ในคดีกล่าวหาดำเนินการจัดจ้างผู้ประกอบการปรับปรุงคุณภาพข้าวและบรรจุถุง โครงการข้าวสารช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศขององค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) ในช่วงปี 2554-2556 โดยมิชอบหรือโดยทุจริต 

• ผิดม.157-วินัยร้ายแรง! ป.ป.ช.ชี้มูล 'ยรรยง' คดีทุจริตข้าวถุงช่วยผู้ประสบสาธารณภัย อ.ต.ก.
• เจอข้าวเน่าปน! เบื้องลึก ป.ป.ช. ชี้มูล 'ยรรยง-พวก' คดีข้าวถุง อ.ต.ก.ช่วยเหลือประชาชน
• 'วัชรี' โดนด้วย! คดีข้าวถุงเน่า อ.ต.ก. ป.ป.ช.ชี้มูลผิด ม.157-วินัยร้ายแรง เหมือน 'ยรรยง' 

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ตรวจสอบยืนยันมติที่ประชุมคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดในคดีนี้เป็นทางการ มีรายละเอียดดังต่อไปนี้ 

หนึ่ง.

ในชั้นไต่สวนคดีนี้ มีผู้ถูกแจ้งข้อกล่าวหาเป็นทางการ จำนวน 14 ราย  คือ 

1. นายยรรยง พวงราช  เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ปลัดกระทรวงพาณิชย์

2. นางวัชรี วิมุกตายน เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง อธิบดีกรมการค้าภายใน

3. นายกมลวิศว์ แก้วแฝก เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งกรรมการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร  

4. นายธเนศพล ธนบุณยวัฒน์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ผู้อำนวยการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร

5. นายไมตรี วิฑูรย์ ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภูมิภาค 1

6. นายศักดิ์ชัย อินทโสตถิ ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภูมิภาค 2

7. นางสาวเตือนใจ หล่อพัฒนากูร ผู้อำนวยการฝ่ายธุรกิจเกษตร

8. นางปรียา รวิวรรณพงษ์ หัวหน้ากองกฎหมาย

9. นายนิรุธ บัวกล้า หัวหน้ากองธุรกิจข้าว

10.  นางวิวรรณ สวัสดิ์เจริญ เจ้าหน้าที่บริหารงานทั่วไป 7

11. นายศิริพงษ์ ยวงทอง นิติกร 5

12. นายสุรเดช อชินพยัคฆ์ หัวหน้ากองธุรกิจพืชผล

13. นายธัญญวัฒน์ ทองจิตติ เจ้าหน้าที่บริหารงานการตลาด

14. นางสาวละมัย ประสงค์ผลชัย เจ้าหน้าที่บริหารงานการตลาด

สอง.

สำหรับข้อกล่าวหาในคดีนี้ เป็นกรณีดำเนินการจัดจ้างผู้ประกอบการปรับปรุงคุณภาพข้าวและบรรจุถุง โครงการข้าวสารช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศขององค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) ในช่วงปี 2554-2556 โดยมิชอบหรือโดยทุจริต

สาม.

ในการพิจารณาสำนวนไต่สวน ของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีผู้ถูกกล่าวหา ถูกชี้มูลความผิดเป็นทางการ มีจำนวน 5 ราย คือ 

 1. นายยรรยง พวงราช เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ปลัดกระทรวงพาณิชย์ กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการ นโยบายข้าวแห่งชาติ (กนช.) มีมูลความผิดทางอาญา ตามมาตรา 157 และมีมูลความผิดวินัยร้ายแรง

@ ยรรยง พวงราช

2. นางวัชรี วิมุกตายน เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง อธิบดีกรมการค้าภายใน กรรมการและผู้ช่วยเลขานุการคณะกรรมการ นโยบายข้าวแห่งชาติ (กนช.) มีมูลความผิดทางอาญา ตามมาตรา 157 และมีมูลความผิดวินัยร้ายแรง

@ วัชรี วิมุกตายน  

3. นายกมลวิศว์ แก้วแฝก กรรมการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร ในฐานะรักษาการแทนตำแหน่งผู้อำนวยการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร มีมูลความผิดทางอาญาฐานเป็นพนักงานปฏิบัติหรือละว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใดหรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความรับผิดของพนักงานในองค์การหรือหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2502 มาตรา 11

4. นายสุรเดช อชินพยัคฆ์ หัวหน้ากองธุรกิจพืชผล

และ 5. นางสาวละมัย ประสงค์ผลชัย เจ้าหน้าที่บริหารงานการตลาด ในฐานะกรรมการตรวจการจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง   ไม่มีมูลกระทำความผิดทางอาญา

แต่การกระทำของบุคคลทั้งสอง ถือเป็นการกระทำความผิดทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรง ตามข้อบังคับองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร ฉบับที่ 1 ว่าด้วยพนักงานและลูกจ้าง พ.ศ.2544 ข้อ 61 (2)

เบื้องต้น คณะกรรมการ ป.ป.ช. เห็นควรส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลที่มีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีกับนายยรรยง พวงราช นางวัชรี วิมุกตายน  และนายกมลวิศว์ แก้วแฝก  และให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้บังคับบัญชา เพื่อดำเนินการทางวินัยกับนายยรรยง พวงราช นางวัชรี วิมุกตายน นายสุรเดช อชินพยัคฆ์  และนางสาวละมัย หรือณัฐธยาน์ ประสงค์ผลชัย แล้วแต่กรณีต่อไป

ส่วนผู้ถูกกล่าวหา ที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วเห็นว่า ข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานในคดียังรับฟังไม่ได้ว่า กระทำการอันมีมูลความผิดทางอาญาและวินัย เห็นควรให้ข้อกล่าวหาตกไป

มี 3 กลุ่ม คือ 

- นายธเนศพล ธนบุณยวัฒน์ ผู้อำนวยการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร 

-คณะกรรมการจัดจ้างผู้ประกอบการปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง  จำนวน 7 ราย  ได้แก่

1.  นายไมตรี วิฑูรย์ ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภูมิภาค 1 , 2. นายศักดิ์ชัย อินทโสตถิ ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภูมิภาค 2, 3. นางสาวเตือนใจ หล่อพัฒนากูร ผู้อำนวยการฝ่ายธุรกิจเกษตร, 4. นางปรียา รวิวรรณพงษ์ หัวหน้ากองกฎหมาย , 5. นายนิรุธ บัวกล้า หัวหน้ากองธุรกิจข้าว, 6.  นางวิวรรณ สวัสดิ์เจริญ เจ้าหน้าที่บริหารงานทั่วไป 7 , 7. นายศิริพงษ์ ยวงทอง นิติกร 5

-  นายธัญญวัฒน์ ทองจิตติ ในฐานะกรรมการตรวจการจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง

สี่.

สำหรับที่มาที่ไปเกี่ยวกับคดีนี้ นั้น สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบไปแล้วว่า มีจุดเริ่มต้นจากการที่คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กนช.) ในช่วงที่นายยรรยง พวงราช อดีตปลัดกระทรวงพาณิชย์ ดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการและเลขานุการฯ ได้มีมติในประชุมครั้งที่ 1/2554 เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2554 มีมติอนุมัติจำหน่ายข้าวสาร 5 เปอร์ซ็นต์ โครงการรับจำนำข้าวเปลือกนาปรัง ปี 2552 ใช้ข้าวสารที่เก็บรักษาไว้ในคลังสินค้ากลางขององค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) จำนวน 30,000 ตัน ในราคาตันละ 1 บาท นำไปบรรจุถุงขนาด 4 กิโลกรัม เพื่อนำไปจัดสรรและจัดส่งให้แก่ผู้ประสบสาธารณภัยในจังหวัดต่างๆตามหลักเกณฑ์ที่ได้รับอนุมัติไว้ และนำไปช่วยเหลือประชาชนใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ กรณีประสบปัญหาที่ต้องได้รับความช่วยเหลือเป็นกรณีพิเศษ โดยให้ได้รับค่าใช้จ่ายในการบรรจุถุงและค่าขนส่งตามที่เกิดขึ้นจริงตามหลักเกณฑ์ที่วางไว้ 

โดยในการดำเนินโครงการฯ นี้  อ.ต.ก. ได้ตั้งคณะกรรมการดำเนินงาน จำนวน 2 ชุด คือ

1.คณะกรรมการจัดจ้างผู้ประกอบการปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุงเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศ

2.คณะกรรมการตรวจการจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง

ต่อมา อ.ต.ก. ได้จัดจ้างบริษัท ก. (อักษาย่อ) เป็นผู้ปรับปรุงคุณภาพข้าวสารบรรจุถุงโดยวิธีพิเศษ ตามสัญญาที่ 4/2555 ลงวันที่ 7พฤศจิกายน 2554 จ้างปรับปรุงคุณภาพข้าวขาว 5 %

ในสัญญามีข้อตกลงให้ผู้รับจ้างดำเนินงานปรับปรุงคุณภาพและบรรจุถุงข้าวสารชนิดข้าวขาว 5 % โครงการรับจำนำข้าวเปลือกนาปรัง ปี 2552 รวมน้ำหนักเนื้อข้าวสารสุทธิ 30,000 ตัน  นำมาบรรจุถุงพลาสติกให้ได้จำนวน 7,500,000 ถุง 

สำหรับในจังหวัดพิษณุโลก บริษัท ก. ได้ส่งมอบข้าวสารบริจาคให้แก่ผู้ประสบสาธารณภัยในจังหวัดพิษณุโลก เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2555 จำนวน 2,000 ถุง และวันที่ 23 มกราคม 2556 จำนวน 40,000 ถุง

ต่อมา มีข่าวปรากฏว่า ชาวบ้านในตำบลบึงพระอำเภอเมืองพิษณุโลก จังหวัดพิษณุโลก แจ้งว่าข้าวสารที่ได้รับแจกจากโครงการข้าวสารช่วยเหลือประชาชนของ อ.ต.ก.

เป็นข้าวสารเสื่อมคุณภาพ ไม่สามารถรับประทานได้

ต่อมาช่วงเทศกาลสงกรานต์ ปี 2556 มีผู้สื่อข่าวลงพื้นที่ไปตรวจสอบข้อเท็จจริงเบื้องต้นพบว่า ข้าวสารดังกล่าวบรรจุอยู่ในถุงพลาสติก และมีข้อความปรากฎข้างถุงว่า "ด้วยความห่วงใยและปรารถนาดี คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติโครงการข้าวสารช่วยเหลือประชาชน" อ.ต.ก. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ดูภาพประกอบ)

เมื่อดูจากภายนอกพบว่าข้าวสารมีสีเหลืองลักษณะขุ่นมากกว่าข้าวสารปกติ และเมื่อทดสอบโดยการหุงแล้ว ข้าวดังกล่าวไม่สามารถรับประทานได้เนื่องจากมีกลิ่นฉุน

ขณะที่จากการสอบปากคำพยานของเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. ในคดีนี้ พยานให้การสอดคล้องตรงกันว่า ข้าวมีลักษณะเป็นเมล็ดสีขาวอมเหลือง บางเมล็ดมีสีน้ำตาลปะปนอยู่ และมีลักษณะเป็นข้าวเก่า

เมื่อดมดูมีกลิ่นเหม็นอับ ตรงกับผลการวิเคราะห์คุณภาพข้าวสารจากศูนย์วิจัยข้าวพิษณุโลก ซึ่งรายงานผลว่าข้าวสารทั้ง 3 ตัวอย่าง ไม่ผ่านมาตรฐานข้าว ข้าวขาว 5 %ตามประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง มาตรฐานสินค้าข้าว พ.ศ. 2540 และมาตรฐานข้าวไทย

เนื่องจากส่วนผสมข้าวสารทั้ง 3 ตัวอย่างไม่ผ่านมาตรฐานเนื่องจากมีข้าวหักเกินเกณฑ์ที่กำหนด 

ข้าวและสิ่งที่อาจมีปนได้ในข้าวสารทั้ง 3 ตัวอย่าง ไม่ผ่านมาตรฐานเนื่องจากมีเมล็ดเหลืองและเมล็ดเสียมากกว่ามาตรฐานที่กำหนด

ห้า.

สำหรับข้อมูลเกี่ยวกับ บริษัท ก. คู่สัญญาปรับปรุงข้าวโครงการฯ นี้ นั้น  สำนักข่าวอิศรา ได้รับการยืนยันข้อมูลว่า คือ บริษัท โกลเด้น เกรน เอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด 

อย่างไรก็ดี ในการชี้มูลความผิดคดีนี้ของ ป.ป.ช. บริษัท โกลเด้น เกรน เอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด  ไม่ได้ปรากฏชื่อเป็นหนึ่งในผู้ถูกกล่าวหาด้วย

แต่ทางการไต่ส่วนของ ป.ป.ช. เชื่อว่า บริษัท โกลเด้น เกรน เอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด  ไม่ได้ดำเนินการปรับปรุงคุณภาพข้าวตามสัญญาและก่อให้เกิดกรณีประชาชนผู้ได้รับมอบข้าวสารร้องเรียนเกี่ยวกับคุณภาพข้าวสารบรรจุถุง  ป.ป.ช. จึงเห็นควรส่งเรื่องให้ อ.ต.ก. ดำเนินการตามกฎหมายในเรื่องดังกล่าว

นอกจากนี้ ยังปรากฎข้อเท็จจริงว่า ภายหลังที่มีการหยุดดำเนินโครงการฯ ยังมีข้าวสารที่นำมาปรับปรุงคุณภาพและบรรจุถุงในโครงการข้าวสารช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศครั้งนี้ ในโกดังของบริษัท โกลเด้น เกรน เอ็นเตอร์ไพรส์ จำกัด  จำนวนประมาณ 6,305 ตัน

ป.ป.ช.จึงเห็นควรส่งเรื่องให้ อ.ต.ก. เร่งดำเนินการกับข้าวสารดังกล่าวให้เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายโดยเร็ว และรายงานผลการดำเนินการให้ป.ป.ช. ทราบต่อไปด้วย

ทั้งหมดนี่ คือ มติคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรณีการชี้มูลความผิด นายยรรยง พวงราช เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงพาณิชย์ ในฐานะกรรมการเลขานุการคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กนช.) และพวก ในคดีกล่าวหาดำเนินการจัดจ้างผู้ประกอบการปรับปรุงคุณภาพข้าวและบรรจุถุง โครงการข้าวสารช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยภายในประเทศขององค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) ในช่วงปี 2554-2556 โดยมิชอบหรือโดยทุจริต ที่สำนักข่าวอิศรา ได้รับการยืนยันข้อมูลเป็นทางการแล้ว 

อย่างไรก็ดี สำนักข่าวอิศรา รายงานไปแล้วว่า การชี้มูลความผิดคดีนี้ เป็นกระบวนการสอบสวนของ ป.ป.ช. ศาลยังไม่ได้มีการตัดสินพิพากษาคดีแต่อย่างใด  นายยรรยง นางวัชรี  และพวก ที่ถูกชี้มูลความผิดที่มีการยืนยันข้อมูลเป็นทางการ ยังถือเป็นผู้บริสุทธิ์อยู่  

ส่วนข้อมูลเชิงลึกอื่นๆ สำนักข่าวอิศรา จะติดตามมานำเสนอต่อไป