ผ่าไส้ในงบดับไฟใต้หมื่นล้าน ชูแผนงานพัฒนา 'ตำบลมั่งคั่ง ยั่งยืน'

และแล้วก็ถึงวันประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 ยอดรวม 3.2 ล้านล้านบาท ซึ่งฝ่ายค้านขายวาทกรรมโจมตีล่วงหน้า รัฐบาลให้น้ำหนักงบความมั่นคงมากกว่างบพัฒนา หรืองบกระตุ้นเศรษฐกิจ

tenbillion

ตามธรรมเนียมทุกปีที่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ "ทีมข่าวอิศรา" จะถอดรหัส "งบดับไฟใต้" มาฝาก...

โดยเฉพาะปีนี้กำลังพูดถึงกันอย่างหนาหูเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ในภารกิจดับไฟใต้ที่ยืดเยื้อมานานเกือบ 16 ปี หลังจาก ผบ.ทบ.ออกมาเดี่ยวไมโครโฟนว่ากองทัพแก้ปัญหาภาคใต้สำเร็จ แต่สิ่งที่ท่านไม่ได้พูดคือ ภารกิจนี้ใช้งบไปแล้วมากกว่า 3 แสนล้านบาท

ไฟใต้ปะทุมาตั้งแต่ปี 47 ผ่านมาแล้ว 16 ปีงบประมาณ มีการใช้จ่ายงบไปทั้งสิ้น 302,926.9 ล้านบาท งบดับไฟใต้เฉลี่ยอยู่ที่ปีละราวๆ 2 หมื่นล้าน แต่ในช่วงปีหลังๆ ในรัฐบาลคสช.เป็นต้นมา งบดับไฟใต้ถูกจัดหมวดหมู่ใหม่เป็น "งบแผนงานบูรณาการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้" ตัวเลขโชว์อยู่ที่หมื่นล้านต้นๆ เท่านั้น (อ่านประกอบ : ผ่างบปี 62 ดับไฟใต้ 1.2 หมื่นล้าน ยอดรวมตั้งแต่ปี 47 ทะลุ 3 แสนล้าน!) มีการวิจารณ์กันว่าไม่มีการรวมตัวเลขที่ไม่ได้ใส่ในแผนงานบูรณาการฯ เช่น เบี้ยเลี้ยงกำลังพล เงินเพิ่มพิเศษ หรือค่าใช้จ่ายด้านยุทโธปกรณ์ต่างๆ ตลอดจน "งบทรงชีพ" ของทหาร

สำหรับงบปี 63 ก็เช่นกัน แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตั้งงบไว้ที่ 10,865.5 ล้านบาท ต่ำกว่าปีที่แล้วถึงพันกว่าล้าน (งบดับไฟใต้ปี 62 อยู่ที่ 12,025.3 ล้านบาท) แบ่งเป็นงบด้านความมั่นคง 5,363.9 ล้านบาท และงบด้านการพัฒนา 5,501.4 ล้านบาท จากตัวเลขก็จะเห็นว่ารัฐบาลให้น้ำหนักงานพัฒนามากกว่างานความมั่นคงเล็กน้อย

ยุทธศาสตร์ดับไฟใต้ที่กำหนดเป็นแผนงานการใช้งบประมาณ แบ่งเป็น 3 กลยุทธ์หลัก 12 กลยุทธ์ย่อย 13 แผนงาน และ 31 โครงการ โดยกลยุทธ์หลัก แบ่งเป็น

กลยุทธ์การแก้ไขปัญหา เช่น งานป้องกันชีวิต ทรัพย์สิน และยุติความรุนแรง, งานสลายแนวคิดความรุนแรง, งานพูดคุยเพื่อสันติสุข

กลยุทธ์การป้องกันปัญหา เช่น งานเสริมสร้างความเข้าใจแก่ประชาชนทั้งในและนอกพื้นที่, งานเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ, งานอำนวยความยุติธรรม

กลยุทธ์เสริมความมั่นคง เช่น งานพัฒนาพื้นที่เพื่อเสริมความมั่นคง, ตำบลมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน และพัฒนาเศรษฐกิจไร้รอยต่อ

มีการกำหนดเป้าหมายเอาไว้เป็นตัวชี้วัด ก็คือ จำนวนงบด้านความมั่นคงในการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องลดลง 10% สถิติเหตุรุนแรงและความสูญเสียลดลงปีละ 20% (เทียบกับปี 60) และปริมาณนักท่องเที่ยว กับมูลค่าการลงทุนเพิ่มขึ้นปีละ 10%

เมื่อเจาะลึกลงไปที่งบความมั่นคง 5,363.9 ล้านบาท เป้าหมายและตัวชี้วัด "เหตุรุนแรงลดลง" มีแผนงานที่สำคัญและใช้งบสูงๆ เช่น แผนงานเพิ่มประสิทธิภาพงานข่าวกรอง ใช้งบ 932 ล้านบาท, แผนงานรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ใช้งบ 2,875.8 ล้านบาท, แผนงานแก้ไขและป้องกันปัญหาภัยแทรกซ้อน 167.6 ล้านบาท เป็นต้น ทั้งหมดรับผิดชอบโดย กอ.รมน. และ กอ.รมน.ภาค 4 ส่วนหน้า

ในยุคที่เฟคนิวส์แพร่ระบาด มีแผนงานส่งเสริมและเผยแพร่ความจริงที่ถูกต้องเพื่อสนับสนุนการแก้ปัญหา 1,311 ล้านบาทด้วย รับผิดชอบโดย กอ.รมน.ภาค 4 ส่วนหน้าเช่นกัน และยังมีแผนงานแสวงหาทางออกจากความขัดแย้งโดยสันติวิธี 21.99 ล้านบาท คาดว่าเป็นเรื่องพูดคุยเพื่อสันติสุขฯ รับผิดชอบโดยสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.)

ส่วนงบด้านการพัฒนา 5,501.4 ล้านบาท แผนงานที่ใช้งบสูงๆ ก็เช่น แผนงานตำบลมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน 3,058 ล้านบาท (สูงที่สุดกว่าทุกๆ แผนงาน), แผนงานเสริมสร้างสังคมพหุวัฒนธรรรมที่เข้มแข็ง 819 ล้านบาท, แผนงานอำนวยความยุติธรรมและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ 427.8 ล้านบาท เป็นต้น

ต้องรอลุ้นว่าเมื่องบประมาณผ่านการพิจารณาของสภาในวาระแรก และเข้าสู่วาระ 2 แปรญัตติ จะมีการปรับลดงบลงหรือไม่ และสุดท้ายการปฏิบัติตามแผนงานเหล่านี้จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้เพียงใด

------------------------------------------------------------------------------------------------

อ่านประกอบ :

งบดับไฟใต้ปี60 ลดฮวบเหลือ1.2หมื่นล้าน จัดหมวดหมู่ใหม่หรือจงใจซุก?

เปิดงบปี 61 บูรณาการดับไฟใต้ 1.3 หมื่นล้าน! "อักษรา" ปัดคุยพวกใช้ความรุนแรงต่อรอง

เปิดงบปี 61 กลาโหมอู้ฟู่! ยุทธศาสตร์ดับไฟใต้ 1.3 หมื่นล้าน

3 ปีงบเฉียดแสนล้าน! ไฟใต้ลวกมือ คสช.

งบไฟใต้-ความมั่นคงพุ่งยุค คสช.

13ปีไฟใต้..สถิติรุนแรงลด งบจ่อ3แสนล้าน ตั้ง"องค์กรพิเศษ"เพิ่ม

14 ปีไฟใต้ละลายงบ 3 แสนล้าน กองทัพเชื่อมั่นปีหน้าปิดเกม!

คสช.ล้มเหลวดับไฟใต้คสช.ล้มเหลวดับไฟใต้

ผ่างบปี 62 ดับไฟใต้ 1.2 หมื่นล้าน ยอดรวมตั้งแต่ปี 47 ทะลุ 3 แสนล้าน!

กำลังพลตรึง 1 ต่อ 10 ยังไม่สงบ? ไฟใต้จ่อ 15 ปีสูญงบ 3 แสนล้าน