ศึกชิงเก้าอี้ ‘ผอ.สำนักงบประมาณ’ รอสัญญาณการเมืองจน ‘นาทีสุดท้าย’

“...นับตั้งแต่รัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ ตำแหน่ง ‘ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ’ 3 คนที่ผ่านมา ‘สมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ-เดชาภิวัฒน์ ณ สงขลา-เฉลิมพล เพ็ญสูตร’ ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงบประมาณต่อกันมา โดยรัฐบาลเห็นชอบตามที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอ ขณะที่อีกฝ่ายมองว่า เป็นการสืบทอดตำแหน่งในสายเดียวกัน”

1 ตุลาคม 2567 การแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูงในทำเนียบรัฐบาลยังมี ‘รอบเก็บตก’ อีก 3 ตำแหน่ง

หนึ่ง เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) ที่ยังต้องรอ ‘โผตำรวจ’ สะเด็ดน้ำ 

สอง ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เพราะในระนาบรองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี 1 คน เกษียณอายุราชการ อีก 1 คน จึงต้องขยับลงไปเฟ้นหาในตำแหน่ง ‘ผู้ตรวจ’

สาม ‘ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนใหม่’ ที่กำลังฝุ่นตลบกลายเป็นความขัดแย้งในสำนักงบประมาณเพิ่มขึ้น และยังตกลงกันไม่ได้ระหว่างฝ่ายการเมืองกับฝ่ายมีอำนาจในข้าราชการประจำ

ตั้งแต่ปี 2502 เป็นต้นมา ตำแหน่ง ‘ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ’ มีบทบาทสำคัญในการจัดสรร ‘งบประมาณประเทศ’ ไม่ให้ออกนอกลู่นอกทาง ตั้งแต่ ‘ดร.ป๋วย อึ้งภากรณ์’ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนแรก จนถึง ‘เฉลิมพล เพ็ญสูตร’ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนปัจจุบัน

อย่างไรก็ตามการแต่งตั้ง ‘ผอ.สำนักงบคนที่ 20’ ยังต้องลุ้นกันถึง ‘วินาทีสุดท้าย’ หลังจากการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ‘วันสุดท้าย’ เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2567 ก่อนถึงเส้นตายการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการทดแทนเกษียณอายุราชการในวันที่ 30 กันยายน 2567 ยังต้อง ‘รอสัญญาณ’ จากฝ่ายการเมือง

เมื่อ ‘เดดไลน์’ ก่อนถึงวันเกษียณอายุราชการของปลัดกระทรวง-อธิบดี-หัวหน้าส่วนราชการหลายคน ไม่มีวาระแต่งตั้ง ‘ผอ.สำนักงบคนใหม่’ ทดแทนตำแหน่งที่ว่างลง โดยมีกระแสข่าวว่ามี ‘นักการเมืองใหญ่’ ถือสารจาก ‘ผู้ใหญ่’ ต้องการรองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ‘อาวุโสสูงสุด’

อ่านประกอบ : เปิด ปม ครม.ไม่ตั้ง 'ผอ.สำนักงบคนใหม่' เกิดความขัดแย้งภายใน-นักการเมืองเข้ามาแทรกแซง

เก้าอี้ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนใหม่จึงต้องรอจนถึงช่วง ‘ทดเวลา’ ของการเกษียณอายุราชการ ‘ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนปัจจุบัน’ ก่อนถึงวันประชุมครม.ในวันที่ 1 ตุลาคม 2567

ปัจจุบันมี ‘รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ’ เรียงตามลำดับความอาวุโส จำนวน 6 คน ดังนี้

1.นายอนันต์ แก้วกำเนิด รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อาวุโสลำดับ 1 เกิด 30 กรกฎาคม 2509 เหลืออายุราชการอีก 2 ปี (เกษียณอายุราชการในปี 69)

2.นายพยุงศักดิ์ ครเจริญ รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อาวุโสลำดับ 2 เกิด 5 สิงหาคม 2508 มีอายุราชการเหลืออีก 1 ปี (เกษียณอายุราชการปี 68)

3.นายยุทธนา สาโยชนกร รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อาวุโสลำดับ 3 เกิด 15 กรกฎาคม 2509 มีอายุราชการเหลืออีก 2 ปี (เกษียณอายุราชการในปี 69)

4.นายกรณินทร์ กาญจโนมัย รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อาวุโสสำดับ 4 เกิด 25 กรกฎาคม 2514 มีอายุราชการเหลืออีก 7 ปี (เกษียณอายุราชการในปี 74)

5.นางสาวกนกรัตน์ ขุนทอง รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อาวุโสลำดับ 5 (เกษียณอายุราชการ)

6.นายอภิชาต รัตนราศรี รองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อาวุโสลำดับ 6 เกิด 2516 เหลืออายุราชการอีก 9 ปี (เกษียณอายุราชการปี 76)

นับตั้งแต่รัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ตำแหน่ง ‘ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ’ 3 คนที่ผ่านมา ‘สมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ-เดชาภิวัฒน์ ณ สงขลา-เฉลิมพล เพ็ญสูตร’ ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงบประมาณต่อกันมา โดยรัฐบาลเห็นชอบตามที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอ

ขณะที่อีกฝ่ายมองว่า เป็นการสืบทอดตำแหน่งในสายเดียวกัน

แต่ในยุครัฐบาล ‘การเมืองเต็มใบ’ สุดท้ายแล้ว ‘ฝ่ายการเมือง’ จะเป็น ‘ผู้ตัดสินใจ’ ว่าจะเลือกใครเป็นผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนใหม่ โดยคราวนี้ต้องการให้เป็นไปตามลำดับอาวุโส

“สำนักงบประมาณ เป็นหน่วยงานที่มีความสำคัญกับประเทศ บุคลากรของสำนักงบประมาณทำงานหนักทุกคน และมีความรับผิดชอบต่อภารกิจ คนที่ผ่านการทำงานจนเป็นตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง เป็นผู้ที่มีความรู้ ความสามารถทุกคน การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งให้ดำรงระดับสูงขึ้นจะยึดความอาวุโสมาโดยตลอด โดยเฉพาะตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ”แหล่งข่าวจากสำนักงบประมาณกล่าว

แหล่งข่าวกล่าวว่า ก่อนเกษียณอายุราชการนายเฉลิมพลจะเสนอชื่อรองผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ 5 คน ที่ยังไม่เกษียณอายุราชการ เรียงลำดับความอาวุโส เสนอให้นายพิชัย ชุณหวชิร รองนายกรัฐมนตรีและรมว.คลัง กำกับสำนักงบประมาณ ผ่านรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี บริหารสำนักงบประมาณอีกครั้ง เพื่อเสนอให้เข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุมครม.ในวันที่ 1 ตุลาคมที่จะถึงนี้ แต่จะให้น้ำหนักกับรายชื่อใดเป็นพิเศษหรือไม่ ไม่มีการยืนยัน

ตามประเพณีของผู้อำนวยการสำนักงบประมาณในอดีต 2 คนที่ผ่านมา ได้ระบุชื่อบุคคลที่เหมาะสมและสมควรได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนใหม่ โดยยึดหลักตามหนังสือเวียน ที่ นร 1003/ว 22 สำนักงาน ก.พ. เรื่อง แนวทางในการปฏิบัติการคัดเลือกข้าราชการพลเรือนสามัญขึ้นแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งประเภทบริหารและประเภทอำนวยการระดับสูง ประกอบการพิจารณาในการให้ความเห็นชอบ

ข้อ 7 ในการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าส่วนราชการระดับกระทรวงและหัวหน้าส่วนราชการระดับกรมที่อยู่ในบังคับบัญชาหรือรับผิดชอบการปฏิบัติราชการขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี หรือต่อรัฐมนตรี (ตำแหน่งระดับ 11 เดิม) ให้ดำเนินการ ดังนี้

• ปลัดกระทรวงหรือหัวหน้าส่วนราชการระดับกรม (ตำแหน่งระดับ 11 เดิม) เป็นผู้เสนอรายชื่อผู้ที่มีคุณสมบัติและมีความเหมาะสมตามจำนวนที่เห็นสมควร พร้อมข้อมูลบุคคลพื้นฐานอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับประวัติส่วนตัว ประวัติการศึกษา การฝึกอบรม ดูงาน ประสบการณ์ ความสามารถ ผลงานสำคัญพิเศษ ประวัติทางวินัยในอดีตของข้าราชการผู้นั้น รวมทั้งเสนอผลการปฏิบัติงานประจำปีของผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อ และความเห็นเกี่ยวกับความเหมาะสมและความพร้อมที่จะได้รับการแต่งตั้ง
• เมื่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัดได้ใช้ดุลพินิจแล้วเห็นว่าบุคคลใดในรายชื่อที่ปลัดกระทรวงเสนอเหมาะสมแล้วให้ระบุความสมควรที่จะได้รับการแต่งตั้งพร้อมทั้งเหตุผลของการตัดสินใจดังกล่าวแล้วจึงดำเนินการตามขั้นตอนการแต่งตั้งตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 ต่อไป

สำหรับรายชื่อผู้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน ดังนี้

• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 1 ดร.ป๋วย อึ้งภากรณ์ (พ.ศ. 2502 - พ.ศ. 2504)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 2 สิริ ปกาสิต พ.ศ. (2504 - พ.ศ. 2509)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 3 เรณู สุวรรณสิทธิ์ (พ.ศ. 2509 - พ.ศ. 2513)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 4 พลโทชาญ อังศุโชติ (พ.ศ. 2513 - พ.ศ. 2517)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 5 บุญธรรม ทองไข่มุกต์ (พ.ศ. 2517 - พ.ศ. 2519)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 6 สุธี สิงห์เสน่ห์ (พ.ศ. 2519 - พ.ศ. 2526)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 7 บดี จุณณานนท์ (พ.ศ. 2526 - พ.ศ. 2535 และ พ.ศ. 2536 - พ.ศ. 2538)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 8 โกวิทย์ โปษยานนท์ (พ.ศ. 2535 - พ.ศ. 2536)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 9 เสรี สุขสถาพร (พ.ศ. 2538 - พ.ศ. 2541)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 10 สวัสดิภาพ กันทาธรรม (พ.ศ. 2541 - พ.ศ. 2542)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 11 พูลทรัพย์ ปิยะอนันต์ (พ.ศ. 2542 - พ.ศ. 2545)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 12 ดร.พรชัย นุชสุวรรณ (พ.ศ. 2545 - พ.ศ. 2546)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 13 วุฒิพันธุ์ วิชัยรัตน์ (พ.ศ. 2546 - พ.ศ. 2551)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 14 บัณฑูร สุภัควณิช (พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2552)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 15 วลัยรัตน์ ศรีอรุณ (1 ตุลาคม พ.ศ. 2552 - 30 กันยายน พ.ศ. 2554)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 16 วรวิทย์ จำปีรัตน์ (1 ตุลาคม พ.ศ. 2554 - 30 กันยายน พ.ศ. 2556)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 17 สมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ (1 ตุลาคม พ.ศ. 2556 - 30 กันยายน พ.ศ. 2560)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 18 เดชาภิวัฒน์ ณ สงขลา (1 ตุลาคม พ.ศ. 2560 - 30 กันยายน พ.ศ. 2564)
• ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณคนที่ 19 เฉลิมพล เพ็ญสูตร (1 ตุลาคม พ.ศ. 2564 - 30 กันยายน พ.ศ. 2567)