เปิดคู่มือ กำหนดหลักการรายการอัตราค่าอาหารและเครื่องดื่มสำหรับการเบิกจ่ายค่าอาหารและเครื่องดื่ม สส. ปี 62 อาหารเช้า-ค่ำ-ดึก 250 บาท/คน บุฟเฟต์ 350 บาท/คน-ออกร้าน/ไม่ต่ำกว่า 4 ร้าน 4 หมื่นบาท/มื้อ Delivery เบิกจ่ายตามจริง
สืบเนื่องจากกรณีเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2569 นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้หารือร่วมกับหัวหน้าพรรคการเมือง เพื่อพิจารณาการพัฒนาและปรับปรุงการดำเนินกิจการของสภาผู้แทนราษฎร โดยเฉพาะการจัดสวัสดิการอาหารให้แก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) ภายหลังนพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคไทยภักดี ออกมาผลักดัน 'ถูกจังหวะ-ถูกที่-ถูกเวลา' ใน 'ยุคข้าวยากหมากแพง' จนสามารถจุดกระแสยกเลิกค่าอาหารสส.ได้สำเร็จ ซึ่งที่ประชุมมีมติเอกฉันท์ให้จ่ายเงินค่าอาหารรับประทานเอง และให้เริ่มต้นหลังจากช่วงวันหยุดเทศกาลสงกรานต์เป็นต้นไป
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) สืบค้นข้อมูลจากเอกสาร ‘คู่มือเกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบ หลักเกณฑ์ และอัตราค่าใช้จ่ายในการจัดทำคำของบประมาณจ่ายประจำปี’ กลุ่มงานจัดทำงบประมาณ สำนักนโยบายและแผน สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร มีนาคม 2563 การขออนุมัติหลักการในการจัดเลี้ยงอาหารรับรอง สส. และภารกิจจำเป็นและสำคัญของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร กลุ่มงานสวัสดิการ สำนักการคลังและงบประมาณ ลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2562 ขออนุมัติหลักการรายการอัตราค่าอาหารและเครื่องดื่มสำหรับการเบิกจ่ายค่าอาหารและเครื่องดื่มสำหรับการเบิกจ่ายค่าอาหารและเครื่องดื่มสำหรับ สส. คณะกรรมาธิการ คณะอนุกรรมาธิการ ผู้เข้าร่วมประชุม เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการประชุม และเจ้าหน้าที่จัดประชุม โดยสามารถเบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริงแต่ไม่เกินอัตราที่กำหนด ดังนี้
1. อาหารเช้า อัตรา 250 บาท/คน
2. อาหารว่างเช้า อัตรา 150 บาท/คน
3. อาหารว่างหนัก อัตรา 200 บาท/คน
4. อาหารประเภทบุฟเฟต์ อัตรา 350 บาท/คน
5. อาหารออกร้าน (ไม่ต่ำกว่า 4 ร้าน) อัตรา 40,000 บาท/มื้อ
6. อาหารค่ำ (เริ่มตั้งแต่เวลา 20.00 - 24.00 น.) อัตรา 250/คน
7. อาหารมื้อดึก (หลังเวลา 24.00 น. เป็นต้นไป) อัตรา 250 บาท/คน
8. ค่าเครื่องดื่ม อัตรา 50 บาท/คน
9. อาหารเบรก
-
เบเกอรี่ 1 ชิ้น พร้อมเครื่องดื่ม อัตรา 65 บาท/คน
-
เบเกอรี่ 2 ชิ้น พร้อมเครื่องดื่ม อัตรา 95 บาท/คน
-
เบเกอรี่ 3 ชิ้น พร้อมเครื่องดื่ม อัตรา 125 บาท/คน
10. อาหารกล่อง (อาหาร 2 ชนิด พร้อมน้ำดื่ม) อัตรา 140 บาท/คน
-
หากสั่งอาหารกล่อง พร้อมน้ำดื่ม มากกว่าจำนวน 100 กล่องขึ้นไป ต่อมื้อ อัตรา 110 บาท/คน
11. อาหารมื้อเช้า/ค่ำ สำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงาน ประเภทข้าวต้ม หรืออาหารจานเดียว อัตรา 50 บาท/คน
12. สั่งอาหารจากร้านบริการส่งถึงที่ (Delivery) เบิกจ่ายตามจริง
ทั้งนี้ คู่มือดังกล่าวอธิบายเพิ่มเติมว่า รายการ ค่าอาหารเลี้ยงรับรองในการประชุมราชการ ได้กำหนดกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย
1. ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการ พ.ศ. 2549
2.หนังสือกระทรวงการคลัง ที่ กค 0406.4/ว 96 ลงวันที่ 16 กันยายน 2553 เรื่อง รายการค่าใช้สอยตามข้อ 12 ของระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการ
3.ระเบียบรัฐสภาว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการสังกัดรัฐสภา พ.ศ. 2557
4. ตามหนังสือกลุ่มงานสวัสดิการ สำนักการคลังและงบประมาณ ลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2562 เรื่อง ขออนุมัติหลักการในการจัดเลี้ยงอาหารรับรอง สส. และภารกิจจำเป็นและสำคัญของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
ตามระเบียบรัฐสภาว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการสังกัดรัฐสภา พ.ศ. 2557 หมวด 3 ค่าใช้สอย ข้อ 12 กำหนดว่า ค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าใช้สอยให้หัวหน้าส่วนราชการอนุมัติเบิกจ่ายตามความจำเป็น เหมาะสม ประหยัด และเพื่อประโยชน์ของทางราชการ ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามที่ส่วนราชการกำหนด โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการบริหารเกี่ยวกับการงบประมาณ การเงินและทรัพย์สินของส่วนราชการสังกัดรัฐสภา (คบง.รส.) ซึ่ง คบง.รส. ได้กำหนดรายการในการเบิกจ่ายค่าใช้จ่าย ลำดับที่ 5 ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการจัดประชุมราชการ และให้หมายความรวมถึงการประชุมราชการทางไกลผ่านดาวเทียมและการปฏิบัติราชการตามภารกิจจำเป็นและสำคัญของวุฒิสภภา สภาผู้แทนราษฎร หรือสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา และสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เช่น ค่าอาหารว่างและเครื่องดื่ม ค่าอาหารในกรณีที่มีการประชุมหรือการปฏิบัติราชการตามภารกิจที่จำเป็นของวุฒิสภา สภาผู้แทนราษฎร หรือสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา และสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ที่คาบเกี่ยวมื้ออาหาร ค่าเช่าห้องประชุม ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่จำเป็น เป็นต้น
ดังนั้นค่าอาหารจัดเลี้ยงรับรองในภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการประชุมต่างๆ และการปฏิบัติราชการตามภารกิจจำเป็นและสำคัญของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร หัวหน้าส่วนราชการสามารถอนุมัติให้เบิกจ่ายได้ ตามระเบียบรัฐสภาว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของส่วนราชการสังกัดรัฐสภา พ.ศ. 2557 หมวด 3 ค่าใช้สอย ข้อ 12 จึงขออนุมัติ หลักการรายการอัตราค่าอาหารและเครื่องดื่มสำหรับการเบิกจ่ายค่าอาหารและเครื่องดื่มสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมาธิการ คณะอนุกรรมาธิการ ผู้เข้าร่วมประชุม เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการประชุม และเจ้าหน้าที่จัดประชุม โดยสามารถเบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริงแต่ไม่เกินอัตราที่กำหนด ดังกล่าว
ในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2569 วาระที่สองและวาระที่สาม เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2568 นายสกล สุนทรวาณิชย์กิจ สส.ปทุมธานี พรรคประชาชนในขณะนั้น ลุกขึ้นอภิปรายมาตรา 30 รายจ่ายของหน่วยงานรัฐสภา การจัดสรรงบประมาณค่าอาหารเลี้ยงรับรองสส.ในวันประชุมสภาฯ และประชุมร่วมรัฐสภา ได้รับจัดสรร ราว 57 ล้านบาท สำหรับการประชุม 81 วัน มีรายละเอียดดังนี้
1. ค่าอาหารในวันประชุมสภาฯ 49.8 ล้านบาท เฉพาะค่าใช้จ่าย สส. 1,250 บาท/คน/วัน (เจ้าหน้าที่ ค่าใช้จ่าย 130-280 บาท/คน/วัน) ประกอบด้วย
เช้า
-อาหารว่าง 150 บาท
-ค่าเครื่องดื่ม 50 บาท
กลางวัน
-ค่าอาหาร 350 บาท
-ค่าเครื่องดื่ม 50 บาท
เย็น
-ค่าอาหาร 350 บาท
-ค่าเครื่องดื่ม 50 บาท
ค่ำ
-ค่าอาหาร 200 บาท
-ค่าเครื่องดื่ม 50 บาท
2. ค่าอาหารในวันประชุมร่วมของรัฐสภา 7.19 ล้านบาท เฉพาะค่าใช้จ่าย สส.และสว. 1,250 บาท/คน/วัน (เจ้าหน้าที่ ค่าใช้จ่าย 130-280 บาท/คน/วัน) ประกอบด้วย
เช้า
-อาหารว่าง 150 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
กลางวัน
-อาหาร 350 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
เย็น
-อาหาร 350 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
ค่ำ
-อาหาร 200 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
3. สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ได้รับจัดสรร 14.28 ล้านบาท 68 วัน เฉลี่ย สว. มีค่าใช้จ่าย 950 บาท/คน/วัน ประกอบด้วย
เช้า
-อาหารว่าง 150 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
กลางวัน
-อาหาร 350 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
บ่าย
-อาหารว่าง 150 บาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
เย็น
-ค่าอาหารออกร้าน 2 หมื่นบาท
-เครื่องดื่ม 50 บาท
สภาผู้แทนราษฎรชุดที่แล้ว (ชุดที่ 26) มีการผลักดันการ 'ลด-ละ-เลิก' รายจ่ายที่เป็น 'ค่าอาหารสส.' อย่างเข้มข้น นอกจากการพิจารณารายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2569 วาระที่ 2-3 แล้ว ในการประชุมคณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 67 เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2568 นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สส.ศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทยในขณะนั้น เป็นผู้ขอหารือพิจารณาแนวทางการดำเนินการบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มให้กับ สส.ในวันประชุมสภาฯ และให้ความเห็น โดยขอ 'ปรับลด' หรือ 'ยกเลิก' การเบิกจ่าย 'ค่าอาหาร สส.' เนื่องจากแต่ละครั้งใช้งบประมาณจำนวนมาก โดยงบประมาณค่าอาหาร สส. ในวันประชุมสภาฯ ในปีงปประมาณ 2568 ได้รับการจัดสรร 57 ล้านบาท ปี 2567 ได้รับจัดสรร 72 ล้านบาท
"มีการเบิกจ่ายค่าอาหาร สส. ในวันประชุมสภา ฯ มื้อเช้า 150 บาท มื้อกลางวัน 350 บาท มื้อเย็น 350 บาท มื้อดึก 150 บาท รวมเป็นเงิน 1,000 บาท ซึ่งควรควบคุมการใช้งบประมาณ ลดงบประมาณค่าอาหารแต่ละมื้อลงครึ่งหนึ่ง เช่น มื้อเช้า 150 บาท ปรับลดเหลือ 75 บาท และให้เริ่มในปีงบประมาณ 2570"
โดยมติในที่ประชุมในวันนั้น เห็นควรรับฟังความเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความละเอียดรอบคอบและได้รับทราบข้อมูลจากผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างรอบด้าน หากจะมีการปรับลดหรือยกเลิก และให้เชิญประธานกมธ.สามัญฯทุกคณะเข้าร้วมประชุมเพื่อหาแนวทางที่เหมาะสมต่อไป
ขณะที่รายงานการดำเนินการของคณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 26 สรุปรายงานการประชุม การพัฒนาระบบและปรับปรุงการดำเนินงานของรัฐสภาและสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เรื่อง การบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มให้กับ สส.ในวันประชุมสภาฯ และวันประชุมร่วมกันของรัฐสภา มีผลการพิจารณา ดังนี้
1.แนวทางการบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มรับรองสมาชิกรัฐสภาในวันประชุมสภาผู้แทนราษฎรและวันประชุมร่วมกันของรัฐสภา โดยเสนอให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรดำเนินการด้วยความคุ้มค่าและประหยัด ภายใต้กรอบวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ โดยคำนึงถึงคุณภาพอาหารความสะอาด และมีปริมาณที่เหมาะสมสำหรับรับรองสมาชิกต่อมื้อต่อวันเป็นสำคัญ และให้ติดป้ายแสดงชื่อร้านอาหาร รายการอาหาร และจำนวนที่สังต่อรายการให้สมาชิกทราบด้วย
ส่วนการพิจารณากำหนดรายการอาหารอาหารในแต่ละวันเป็นหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มให้กับสบสมาชิกรัฐสภาที่จะกำหนดรายการตามที่เห็นสมควร รวมทั้งเห็นชอบในหลักการให้ดำเนินการจัดซื้ออุปกรณ์และภาชนะที่สวยงามมีอัตลักษณ์ของความเป็นรัฐสภาและเหมาะสำหรับรับรับรองแขกซึ่งเป็นบุคคลสำคัญ และสำหรับใช้ในกิจการทั่วไปในการให้บริการอาหารของรัฐสภา โดยให้อปกรณ์และภาชนะตั้งกล่าวเป็นทรัพย์สินของสำนักงานฯ
รวมถึงจัดหาสถานที่สำหรับจัดเก็บอุปกรณ์และภาชนะ นอกจากนี้ ควรดูแลความเรียบร้อยภายในห้องอาหารโดยจัดเก็บสายไฟให้เป็นระเบียบเรียบร้อย เพื่อความปลอดภัยและป้องกันการสะดุดล้ม
โดยคณะกรรมาธิการจะพิจารณาติดตามความคืบหน้าการดำเนินการรวมทั้งการตรวจรับงานก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ พร้อมอาคารประกอบ โดยเฉพาะการตรวจรับพื้นที่ส่วนบริการอาหารสำหรับสมาชิกรัฐสภาเป็นระยะ
อย่างไรก็ตาม สำหรับประเด็นการบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มให้กับสมาชิกในวันประชุมสภาผู้แทนราษฎรนั้น ประธานสภาผู้แทนราษฎรได้มีบัญชาให้สำนักงานฯ ส่งข้อหารือของนายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ เรื่อง ขอให้พิจารณาปรับลดหรือยกเลิกการเบิกจ่ายค่าอาหารสำหรับสมาชิกในวันประชุมสภาให้คณะกรรมาธิการพิจารณา เนื่องจากเห็นว่าการประชุมสภาในแต่ละครั้งมีการใช้งบประมาณเป็นจำนวนมากเพื่อเป็นค่าอาหารของสมาชิก ซึ่งสมาชิกได้รับเงินประจำตำแหน่งและประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่น รวมถึงสวัสดิการอื่นที่เพียงพออยู่แล้ว จึงไม่ควรได้รับสิทธิพิเศษเรื่องอาหารฟรีในวันประชุมสภา ซึ่งคณะกรรมาธิการได้มีการพิจารณาเรื่องดังกล่าวเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2568 มีความเห็นว่าการปรับปรุงแนวทางการบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มให้กับสมาชิกในวันประชุมสภา
โดยเฉพาะกรณีหากจะมีการปรับลดหรือยกเลิกการเบิกจ่ายค่าอาหารและเครื่องดื่มควรมีการรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบด้านเพื่อให้เกิดความละเอียดรอบคอบ จึงควรรับฟังความเห็นจากประธานคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาผู้แทนรานราษฎรทุกคณะเพื่อร่วมกันหาแนวทางที่เหมาะสมในการดำเนินการต่อไป
2. แนวทางปฏิบัติในการจัดเลี้ยงอาหารการประชุมคณะกรรมาธิการที่ตรงกับวันประชุมสภาผู้แทนราษฎรและวันประชุมร่วมกันของรัฐสภา หรือประเด็นเรื่องความซ้ำซ้อนของการเบิกจ่ายอาหารกรณีการจัดเลี้ยงอาหารในการจัดประชุมคณะกรรมาธิการสามัญหรือวิสามัญที่ตรงกับวันประชุมสภาผู้แทนราษฎรหรือวันประชุมร่วมกันของรัฐสภา โดยผู้ประชุมเป็นบุคคลเดียวกัน ซึ่งผู้แทนสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความเห็นว่า รัฐสภาควรกำหนดแนวทางปฏิบัติหรือหลักเกณฑ์การปฏิบัติราชการให้ชัดเจนเพื่อประกอบการตรวจสอบการเบิกจ่ายเงินว่าหน่วยงานได้รับประโยชน์สูงสุดจากการใช้จ่ายเงินนั้นอย่างไร
รวมทั้งสามารถเปิดเผยเพื่อให้ประชาชนสามารถตรวจสอบถึงความโปร่งใส ความประหยัด และคุ้มค่าในการเบิกจ่ายเงิน โดยคณะกรรมาธิการกิจการสภาฯ ได้มีการสำรวจความคิดเห็นของคณะกรรมาธิการสารสามัญสภาผู้แทนราษฎรทั้ง 34 คณะ (ยกเว้น คณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร) ปรากฏว่า ส่วนใหญ่เห็นควรให้จัดเลี้ยงอาหารให้กับผู้เข้าร่วมประชุมทุกคน (กรรมาธิการ อนุกรรมาธิการ ผู้ชี้แจง เจ้าหน้าที่ และบุคคลซึ่งปฏิบัติงานให้คณะกรรมาธิการ) คิดเป็นร้อยละ 68
ทั้งนี้ จากการรับฟังความคิดเห็นจากหลายภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ร่วมกับผลการสำรวจความคิดเห็นจากคณะกรรมาธิการสามัญทุกคณะ คณะกรรมาธิการกิจการสภาฯ เห็นว่า เพื่อประโยชน์ต่อการสนับสนุนภารกิจการประชุมของคณะกรรมาธิการ เห็นสมควรให้เป็นดุลพินิจของคณะกรรมาธิการสามัญสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคณะในการบริหารจัดการอาหารและเครื่องดื่มเพื่อรองรับผู้เข้าร่วมประชุมโดยดำเนินการภายใต้กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ให้มีความเหมาะสม คุ้มค่า และประหยัด
รวมทั้งให้ผู้ประกอบการเลือกใช้บรรจุภัณฑ์ที่ย่อยสลายได้ เพื่อลลดปริมาณขยะ มลพิษ และก๊าซเรือนกระจก มุ่งสู่การเป็นกลางทางคาร์บอน (Carbon Neutrality) และปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (Net Zero) ตามประกาศนโยบายสิ่งแวดล้อมของประธานสภาผู้แทนราษฎรที่มุ่งมั่นพัฒนาสู่การเป็นรัฐสภาสีเขียว (Green Parliament)
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 