สืบ ป.ป.ช. 4 ภาค สนธิกำลังรวบตัว 'อนัญพร ดวงศรี' อดีตหน.คลัง อบต.บ้านดง ขอนแก่น โดนหมายจับ 2 คดี จัดซื้อรถยนต์ส่วนกลางสูงกว่าราคามาตรฐาน-อนุมัติเบิกจ่ายงบประมาณมิชอบทำเงินขาดบัญชีกว่า 18 ล้าน หลังซุกตัวชุมพร ส่งตัวอัยการฟ้องศาลอาญาคดีทุจริตฯ ภาค 4 แล้ว
สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 31 ต.ค.2567 สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้เผยแพร่ข่าวเจ้าหน้าที่งานสืบสวนคดีทุจริตภาค 2 ภาค 4 ภาค 8 และภาค 9 ได้ร่วมกันทำการสืบสวนจับกุมตัว นางอนัญพร ดวงศรี อดีตหัวหน้าส่วนการคลัง องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) บ้านดง อำเภออุบลรัตน์ จังหวัดขอนแก่น ผู้ต้องหาตามหมายจับศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ภาค 4 ที่ จ.18/2567 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2567 คดีการจัดซื้อรถยนต์ส่วนกลาง อบต.บ้านดง กำหนดราคาที่สูงกว่าราคามาตรฐานครุภัณฑ์ และหมายจับระหว่างพิจารณาของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติภาค 4 ที่ 6/2565 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 (คดีอาญาหมายเลขดำที่ อท 13/2565) คดีอนุมัติและเบิกจ่ายเงินงบประมาณโดยมิชอบเป็นเหตุให้เงินขาดบัญชีกว่า 18 ล้านบาท
สำนักงาน ป.ป.ช.ระบุว่า ก่อนการจับกุม เจ้าหน้าที่งานสืบสวนคดีทุจริตภาค 8 เจ้าหน้าที่งานสืบสวนคดีทุจริตภาค 9 เจ้าหน้าที่งานสืบสวนคดีทุจริตภาค 2 และเจ้าหน้าที่งานสืบสวนคดีทุจริตภาค ภาค 4 ได้ร่วมทำการสืบสวนจนทราบว่า นางอนัญพร ดวงศรี ผู้ต้องหาตามหมายจับศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติภาค 4 ที่ จ.18/2567 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2567 ผู้ถูกกล่าวหาหรือบุคคลตามหมายจับได้หลบหนีไปพักอาศัยอยู่ในพื้นที่อำเภอเมืองชุมพร จังหวัดชุมพร จึงได้มีหนังสือประสานให้งานสืบสวนคดีทุจริตภาค 8 เพื่อวางแผนลงพื้นที่สืบสวนและติดตามบุคคลตามหมายจับรายดังกล่าว
ต่อมาวันที่ 31 ตุลาคม 2567 เวลา 08.20 น. ได้พบตัวนางอนัญพรฯ อยู่ที่บริเวณริมถนน สาธารณะตรงข้ามคลินิกหมอใหญ่รักษาสัตว์ หมู่ 9 ถนนกรมหลวงชุมพร ซอย 3 ตำบลนาทุ่ง อำเภอเมืองชุมพร จังหวัดชุมพร เจ้าหน้าที่ชุดจับกุมจึงได้แสดงตัวว่าเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ จากนั้นจึงได้แสดงหมายจับศาลอาญา คดีทุจริตและประพฤติภาค 4 ที่ จ.18/2567 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2567 ให้นางอนัญพรฯ ดูและได้อ่านให้ฟังแล้ว
นางอนัญพรฯ รับว่าเป็นบุคคลคนเดียวกันกับหมายจับนี้จริง และยังไม่เคยถูกจับตามหมายจับนี้มาก่อนแต่อย่างใด เจ้าหน้าที่ชุดจับกุมจึงได้แจ้งสิทธิ แจ้งพฤติการณ์แห่งการกระทำความผิด และแจ้งข้อกล่าวหาตามหมายจับให้ทราบดีแล้ว เจ้าหน้าที่ชุดจับกุมจึงควบคุมตัวไปที่สถานีตำรวจภูธรเมืองชุมพร เพื่อบันทึกการจับกุม ลงบันทึกประจำวันไว้เป็นหลักฐาน จัดทำทะเบียนประวัติผู้ถูกกล่าวหา/ผู้ถูกจับ และควบคุมตัวนำส่งพนักงานอัยการ สำนักงานคดีปราบปรามการทุจริตภาค 4 เพื่อดำเนินการฟ้องต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 4 ต่อไป
สำหรับที่มาการวางแผนจับกุมตัวนางอนัญพร ดวงศรี ครั้งนี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ระบุว่า ภายใต้การอำนวยการของนายสาโรจน์ พึงรำพรรณ รองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. รักษาราชการแทนเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. นายประทีป จูฑะศร รองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค 4 และนายสุชาติ กรวยกิตานนท์ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค 8 นายเกียรติศักดิ์ พุฒพันธุ์ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค 9 และนายวณิชย์ ศุภวณิชย์สกุล ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค 2 ได้มอบหมายเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการบูรณาการร่วม โดยงานสืบสวนคดีทุจริตภาค 2 ภาค 4 ภาค 8 และภาค 9 ได้ร่วมกันทำการสืบสวนจับกุมตัวนางอนัญพร ดวงศรี ผู้ต้องหาตามหมายจับศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติ ภาค 4 ที่ จ.18/2567 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2567 และหมายจับระหว่างพิจารณาของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติภาค 4 ที่ จ.6/2565 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ซึ่งต้องหาว่ากระทำความผิดฐานเจ้าพนักงานมีหน้าที่ซื้อ ทำ จัดการ หรือรักษาทรัพย์ใด เบียดบังทรัพย์นั้นเป็นของตนเองหรือเป็นของผู้อื่นโดยทุจริต หรือโดยทุจริตยอมให้ผู้อื่นเอาทรัพย์นั้นเสีย ฐานสนับสนุนเจ้าพนักงาน มีหน้าที่ซื้อ ทำจัดการ หรือรักษาทรัพย์ใด ใช้อำนาจในตำแหน่งโดยทุจริตอันเป็นการเสียหายแก่รัฐ และฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใดหรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 147, มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 83 และมาตรา 91
โดยมีพฤติการณ์การกระทำความผิด ดังนี้
1. หมายจับศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติ ภาค 4 ที่ จ.18/2567 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2567
ในปีงบประมาณ พ.ศ.2551 องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง ได้จัดซื้อรถยนต์ส่วนกลาง จำนวน 1 คัน โดยวิธีสอบราคา งบประมาณ 900,000 บาท ขณะเกิดเหตุนางอนัญพร ดวงศรี บุคคลตามหมายจับ ดำรงตำแหน่งหัวหน้าส่วนการคลัง องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง อำเภออุบลรัตน์ จังหวัดขอนแก่น ได้รับแต่งตั้งให้เป็นกรรมการกำหนดราคากลางในการจัดซื้อซื้อรถส่วนกลางดังกล่าวโดยวิธีสอบราคา ตามประกาศองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง เลขที่ 2/2551 เรื่อง สอบราคาซื้อรถส่วนกลาง ลงวันที่ 23 กรกฎาคม 2551 ตามประกาศดังกล่าวได้กำหนดราคากลางในการจัดซื้อในราคา 819,000 บาท โดยนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง และนางอนัญพร ดวงศรี หัวหน้าส่วน
การคลังในขณะนั้นเป็นผู้ลงนามในราคากลางตามเอกสารสอบราคาดังกล่าว โดยผู้เสนอราคาจะต้องยื่นซองเสนอราคาภายในวันที่ 7 สิงหาคม 2551 และคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาจะเปิดซองสอบราคาในวันเดียวกัน
ต่อมาในวันที่ 7 สิงหาคม 2551 มีผู้มายื่นซองสอบราคา จำนวน 3 ราย คือ บริษัทอาร์เอส มอเตอร์เซลล์ จำกัด บริษัทโตโยต้า อมตะ จำกัด และบริษัทไอทีคอนเนอร์ จำกัด เมื่อประกาศผลการเปิดซองสอบราคาปรากฏว่าบริษัทโตโยต้า อมตะ จำกัด เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดที่ราคา 749,000 บาท คณะกรรมการเปิดซองราคาจึงมีความเห็นให้ซื้อรถยนต์บรรทุก (ดีเซล) จากบริษัทโตโยต้า อมตะ จำกัด และนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง ก็พิจารณาอนุมัติในวันดังกล่าว องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงได้ประกาศผู้ชนะการสอบราคาจัดซื้อรถยนต์ส่วนกลาง 1 คัน เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2551 และได้มีหนังสือให้บริษัท โตโยต้า อมตะ จำกัด ให้ไปทำสัญญากับองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงตามหนังสือองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง ที่ ขก 84202/178 ฉบับลงวันที่ 14 สิงหาคม 2551 โดยได้ทำสัญญาซื้อขายเลขที่ 2/2551 เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2551 และทางบริษัท โตโยต้า อมตะ จำกัด ได้ทำการส่งมอบรถยนต์ในวันเดียวกันตามใบตรวจรับพัสดุ
จากนั้นองค์การบริหารส่วนตำบลได้จัดทำฎีกาเบิกเงินตามงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2551 เพื่อจ่ายเป็นค่ารถยนต์ให้แก่บริษัทโตโยต้า อมตะ จำกัด เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2551 และได้ทำการจดทะเบียนรถยนต์เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2552 ข้อเท็จจริงปรากฏว่าการจัดซื้อรถยนต์ส่วนกลางงบประมาณ 900,000 บาท นั้น ไม่ได้ตั้งเป็นงบประมาณรายจ่าย แต่เป็นการโอนงบประมาณรายจ่ายอื่นเพื่อตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ เมื่อรถยนต์ส่วนกลางถือว่าเป็นครุภัณฑ์ จึงต้องขอความเห็นชอบให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงอนุมัติก่อนถึงจะสามารถดำเนินการได้ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 ข้อ 27 แต่ปรากฏว่าในเรื่องการจัดซื้อรถยนต์ สภาองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง ได้ให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2551 ปรากฏตามบันทึกรายงานการประชุมสภาองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง แต่การขออนุมัติจัดซื้อจัดจ้างรถยนต์ส่วนกลางกลับดำเนินการขออนุมัติ และประกาศสอบราคาเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2551 จึงเป็นการดำเนินการก่อนที่สภาองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงจะให้ความเห็นชอบทั้งปรากฏว่าเมื่อพิจารณาบัญชีราคามาตรฐานครุภัณฑ์ เดือนพฤษภาคม 2551 ที่ใช้อยู่ในช่วงเวลาดังกล่าว ราคากลางสำหรับรถยนต์ขับเคลื่อน 2 ล้อ ที่กำหนดตามรายละเอียดข้างต้นจะอยู่ที่ 618,000 บาท เท่านั้น
ส่วนราคากลางที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางตั้งไว้ตามประกาศ คือ 819,000 บาท นั้น เป็นราคากลางของรถยนต์บรรทุก (ดีเซล) แบบขับเคลื่อน 4 ล้อ ทำให้การประกาศสอบราคาซื้อรถยนต์ส่วนกลางขององค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงเป็นการกำหนดราคาที่สูงกว่าราคามาตรฐานครุภัณฑ์ เป็นเหตุให้องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงต้องทำการจัดซื้อและเบิกจ่ายเงินค่ารถยนต์ส่วนกลาง (รถบรรทุกดีเซล) ตามสัญญาซื้อขายเลขที่ 2/2551 ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2551 ในราคา 749,000 บาท เกินกว่าที่ควรจะเป็น อันเป็นเหตุให้องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดงได้รับเสียหาย
2. หมายจับระหว่างพิจารณาของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติภาค 4 ที่ 6/2565 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 (คดีอาญาหมายเลขดำที่ อท 13/2565)
ขณะเกิดเหตุนางอนัญพร ดวงศรี บุคคลตามหมายจับ ดำรงตำแหน่งหัวหน้าส่วนการคลัง องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง อำเภออุบลรัตน์ จังหวัดขอนแก่น โดยเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2553 คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดตามคำสั่งอำเภออุบลรัตน์ ที่ 248/2552 ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2552 ได้สอบข้อเท็จจริง กรณีพบว่ามีเงินขาดบัญชีขององค์การบริหารส่วนตําบลบ้านดง อำเภออุบลรัตน์ จังหวัดขอนแก่น ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม 2550 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2552 จำนวน 23,693,652.00 บาท เสร็จสิ้น โดยสรุปความเห็นและลงมติว่ามีเงินขาดบัญชีจํานวน 18,948,473.75 บาท
กล่าวคือ ในระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม 2550 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2552 นายเสถียรภาพ ภัทรประเสริฐสุขหรือประเสริฐสุข เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง ร่วมกับนางอนัญพร ดวงศรี หัวหน้าส่วนการคลัง อนุมัติและลงนามสั่งจ่ายเช็คขององค์การบริหารส่วนตําบลบ้านดง โดยไม่มีเอกสารหลักฐานให้แก่นางเยี่ยมดาว วงษา เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน 5 ซึ่งมิใช่เจ้าหน้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงินเกินกว่าความเป็นจริง อนุมัติและลงนามสั่งจ่ายเช็คขององค์การบริหารส่วนตําบลบ้านดงให้แก่ผู้รับจ้างเกินกว่าสิทธิอนุมัติ และลงนามสั่งจ่ายเช็คขององค์การบริหารส่วนตําบลบ้านดงให้แก่บุคคลอื่นๆ ซึ่งมิใช่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน และลงนามสั่งจ่ายเช็คให้แก่นางเยี่ยมดาว วงษาและบุคคลอื่นโดยไม่มีหลักฐานใด ๆ มาประกอบ โดยฝ่าฝืนระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงินการฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติมทำให้องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านดง ได้รับความเสียหายเป็นเงินทั้งสิ้น 18,948,473.75 บาท
อย่างไรก็ดี การชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยังไม่ถือเป็นที่สุด ผู้ถูกกล่าวหายังเป็นผู้บริสุทธิ์จนกว่าจะมีคำพิพากษาของศาลอันถึงที่สุด
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 