เสนอราคาสูง-ไม่มีเจตนาแข่งขัน! บทเรียน 'คู่เทียบ' คดีทุจริตซื้อต้นไม้ โดนคุก 8 ปี

pictrewssajuw6 27 64

"...การเสนอราคาทั้งสองครั้ง ห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้าง ได้เสนอราคาสูงกว่าวงเงินงบประมาณที่ให้ดําเนินการจัดซื้อ โดยเฉพาะการยื่นเสนอราคาในการจัดซื้อต้นไม้ให้แก่ศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย ไม่ระบุรายการและจํานวนต้นไม้ที่จะจัดซื้อระบุเพียงว่า การจัดสวนภายในบริเวณศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย รวมเป็นเงิน 2,020,000 บาท เท่านั้น ซึ่งเป็นการผิดปกติวิสัยของผู้เสนอราคาเพื่อแข่งขันราคาให้ได้ทํางาน และเมื่อคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาทําบันทึกข้อความระบุว่า ไม่สามารถรับราคาของห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้างได้เพราะสูงกว่าวงเงินงบประมาณ..."

....................................

ข้อเท็จจริงจึงรับฟังได้ตามแนวทางการไต่สวนว่า จําเลยที่ 1 ร่วมกับพวกปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือโดยทุจริต และเมื่อจําเลยที่ 1 เป็นเจ้าพนักงานมีหน้าที่เป็นคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ จึงมีความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานมีหน้าที่ซื้อ ทํา จัดการหรือรักษาทรัพย์ใด ใช้อํานาจในตําแหน่งโดยทุจริต อันเป็นการเสียหายแก่รัฐ หรือกรมพัฒนาฝีมือแรงงาน กับมีความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ กระทําการใด ๆ โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออํานวยแก่ผู้เข้าทําการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐ อันเป็นความผิดตามฟ้อง

คือ ข้อมูลที่สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) ทิ้งท้ายไว้ในรายงานเรื่อง อุปโลกน์บ.ผีร่วมจัดซื้อ! พฤติการณ์คดีทุจริตซื้อต้นไม้ คุก126 ปี อดีต ขรก.กรมพัฒนาฝีมือฯ ซึ่งมีสาระสำคัญอยู่ที่การเปิดเผยพฤติการณ์การกระทำความผิดของ นายชาย บัวเพ็ชร อดีตนักวิชาการฝึกอาชีพ 5 จำเลยที่ 1 ในคดีทุจริตจัดซื้อและเบิกจ่ายเงินค่าต้นไม้ของกรมพัฒนาฝีมือแรงงานงวดปีงบประมาณ พ.ศ. 2542 -2545 จำนวน 69 ครั้ง ตามคำพิพากษาของศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง ให้สาธารณชนได้รับทราบ

โดยนายชาย บัวเพ็ชร อดีตนักวิชาการฝึกอาชีพ 5 จำเลยที่ 1 ถูกศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง พิพากษาลงโทษ จำคุกกระทงละ 6 ปี รวม 21 กระทง เป็นจำคุก 126 ปี แต่รับโทษจริงแค่ 50 ปี ตาม ป.อ.มาตรา 91 (3)

คราวนี้ มาดูพฤติการณ์ของ นายปราณีต หรือ ประณีต ประภากรณ์กุล หุ้นส่วนผู้จัดการ ห้างหุ้นส่วนจำกัด (หจก.) อยู่สุขก่อสร้าง จำเลยที่ 2 ในคดีนี้ ที่ถูกศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง พิพากษาลงโทษจำคุก กระทงละ 4 ปี รวม 2 กระทง เป็นจำคุก 8 ปี กันบ้าง?

รายละเอียดในคำพิพากษา ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลางระบุไว้ดังนี้

นายปราณีต หรือ ประณีต ประภากรณ์กุล จำเลยที่ 2 เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการของห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้าง ที่เข้าร่วมเสนอราคาในการจัดซื้อต้นไม้ให้แก่ศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย และศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดตาก รวม 2 ครั้ง ตามฟ้อง

โดยการเสนอราคาทั้งสองครั้ง ห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้าง ได้เสนอราคาสูงกว่าวงเงินงบประมาณที่ให้ดําเนินการจัดซื้อ โดยเฉพาะการยื่นเสนอราคาในการจัดซื้อต้นไม้ให้แก่ศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย ไม่ระบุรายการและจํานวนต้นไม้ที่จะจัดซื้อระบุเพียงว่า การจัดสวนภายในบริเวณศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย รวมเป็นเงิน 2,020,000 บาท เท่านั้น

ซึ่งเป็นการผิดปกติวิสัยของผู้เสนอราคาเพื่อแข่งขันราคาให้ได้ทํางาน และเมื่อคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาทําบันทึกข้อความระบุว่า ไม่สามารถรับราคาของห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้างได้เพราะสูงกว่าวงเงินงบประมาณ

จึงสมเจตนาของห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้าง ที่รู้อยู่แล้วว่าจะไม่ได้รับการพิจารณาหากเสนอราคาสูงกว่าวงเงินงบประมาณ

การยื่นเสนอราคาเข้าไปของห้างหุ้นส่วนจํากัดอยู่สุขก่อสร้าง ก็เพื่อให้ครบหลักเกณฑ์ว่ามีการแข่งขันเท่านั้น ไม่มีเจตนาที่จะเข้าแข่งขันราคาในการจัดซื้ออย่างแท้จริง

มีลักษณะเป็นการร่วมกับจําเลยที่ 1 ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้กรมพัฒนาฝีมือแรงงานได้รับความเสียหายหรือโดยทุจริต

จําเลยที่ 2 ในฐานะหุ้นส่วนผู้จัดการซึ่งมีอํานาจกระทําการแทนห้างหุ้นส่วนอยู่สุขก่อสร้าง และได้ดําเนินการเข้าร่วมเสนอราคาในการจัดซื้อทั้งสองครั้งตามฟ้องจึงต้องรับผิดร่วมกับจําเลยที่ 1 ฐานเป็นผู้สนับสนุนการกระทําความผิดของจําเลยที่ 1 ตามฟ้อง

ส่วนที่จําเลยที่ 2 ให้การว่าไม่ได้ร่วมเสนอราคาการจัดซื้อต้นไม้ทั้งสองครั้งตามฟ้องนั้น ตามบันทึกคําให้การในชั้นไต่สวนของจําเลยที่ 2 ให้การว่าเกี่ยวข้องเป็นผู้เสนอราคาทั้งสองครั้ง แต่จําเลยที่ 2 ไม่ได้ไปยื่นเอกสารที่กรมพัฒนาฝีมือแรงงานด้วยตนเอง จําไม่ได้ว่ามอบอํานาจให้ผู้ใดมายื่นซองเสนอราคาแทนและยืนยันว่าลายมือชื่อในใบเสนอราคาขายต้นไม้ให้กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน ฉบับลงวันที่ 12 ตุลาคม 2543 ซึ่งเสนอราคาขายต้นไม้เพื่อปลูกที่ศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย และใบเสนอราคาขายต้นไม้ให้กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน ฉบับลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2543 ซึ่งเสนอราคาขายต้นไม้เพื่อปลูกที่ศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดตาก เป็นลายมือชื่อของจําเลยที่ 2

โดยจําเลยที่ 2 ให้นายสมชาย จํานามสกุลไม่ได้เป็นผู้คํานวณราคาแล้วนํามาให้จําเลยที่ 2 ลงลายมือชื่อ ทั้งจําเลยที่ 2 ทราบว่าราคากลางในการจัดซื้อต้นไม้ทั้งสองครั้งเป็นจํานวนเงินไม่เกินสองล้านบาท และจําเลยที่ 2 ยังยืนยันอีกว่าตราประทับของห้างหุ้นส่วนอยู่สุขก่อสร้างที่ประทับในใบเสนอราคาขายต้นไม้ให้กรมพัฒนาฝีมือแรงงานทั้งสองครั้งตามฟ้อง กับเอกสารประกอบการเสนอราคาขายต้นไม้ให้กรมพัฒนาฝีมือแรงงานเพื่อปลูกที่ศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดสุโขทัย เป็นตราประทับจริง

คําให้การของจําเลยที่ 2 ในชั้นไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงขัดกับคําให้การชั้นพิจารณาโดยไม่ปรากฏว่าเหตุใดจําเลยที่ 2 จึงให้การขัดกัน

ข้อกล่าวอ้างของจําเลยที่ 2 จึงไม่มีน้ำหนัก ให้รับฟัง

ส่วนประเด็นที่จําเลยที่ 2 อ้างว่ามีการปลอมลายมือชื่อในเอกสารประกอบการเสนอราคานั้น ไม่เป็นสาระพอที่จะวินิจฉัยว่าจําเลยที่ 2 ไม่ได้กระทําความผิด จึงไม่จําต้องวินิจฉัย

เมื่อพยานหลักฐานจําเลยที่ 2 ไม่มีน้ำหนักให้รับฟัง

กรณีจึงรับฟังได้ตามพยานหลักฐานในทางไต่สวนว่า จําเลยที่ 2 มีความผิดฐานเป็นผู้สนับสนุนจําเลยที่ 1 กับพวกในการจัดซื้อ ทํา จัดการหรือรักษาทรัพย์ใด ๆ ใช้อํานาจในตําแหน่งโดยทุจริต อันเป็นความผิดตามฟ้อง

พิพากษาลงโทษจำคุก จำเลยที่ 2 กระทงละ 4 ปี รวม 2 กระทง เป็นจำคุก 8 ปี

อย่างไรก็ดี สำหรับคดีนี้ ยังไม่สิ้นสุด ทั้ง นายชาย บัวเพ็ชร อดีตนักวิชาการฝึกอาชีพ 5 จำเลยที่ 1 และ นายปราณีต หรือ ประณีต ประภากรณ์กุล จำเลยที่ 2 มีสิทธิต่อสู้คดีเพื่อพิสูจน์ความบริสุทธิ์ในชั้นศาลที่สูงกว่านี้อีกได้

แต่พฤติการณ์ของจำเลยทั้ง 2 ที่ปรากฏในคดีนี้ นับเป็นกรณีศึกษาสำคัญ เพื่อไม่ให้บุคคลอื่น กระทำผิดซ้ำรอย ไม่เอาเป็นเยี่ยงอย่างได้ชัดเจนอีกกรณีหนึ่ง

อ่านข่าวในหมวดเดียวกัน

อุทธรณ์พิพากษากลับยกฟ้อง 3 อดีตบิ๊ก คพ.คดีคลองด่าน-อสส.ยังยื่นฎีกาสู้คดีต่อ

คุก 1 ปี 4 ด.! อดีต 'พ.ต.ท.' สน.บางบอน สารภาพไม่รับแจ้งความถูกปล้นทรัพย์

ยืนโทษคุก 10 ปี! อดีต หน.ศูนย์ขยายพันธุ์ไหม ทุจริตจัดซื้อจ้าง-พวกโดน 6 ปี 8 ด.

เปิดละเอียด! พฤติการณ์ อดีต หน.ศูนย์ขยายพันธุ์ไหม ศรีสะเกษ ทุจริตจ้างแรงงาน คุก 10 ปี

รอลงอาญา! คุก 24 ปี 72 ด. อดีตจนท อบต. เตาปูน แพร่ เบียดบังเงินค่าเก็บขยะ

คุก 12 ปี 36 ด.! ไม่รอลงอาญา อดีตผอ.เลือกตั้งเขต 6 ร้อยเอ็ด ปลอมเอกสารจัดจ้างเท็จ

คุก 1 ปี 6 ด.! 'ร.ต.อ.' สภ.นครไทย พิษณุโลก ปล่อยตัวผู้ต้องหาคดีร่วมกันฆ่าผู้อื่นโดยพลการ

รอลงอาญา คุก 8 ด.! อดีตประมงโคราช เรียกรับเงินผู้ขายลูกพันธุ์ปลานิลแปลงเพศ

คดีที่สอง! คุก 3 ปี 4 ด. อดีตนายก อบต.ตรมไพร ยักยอกเงินกองทุนหลักประกันสุขภาพ

คุก 126 ปี ติดจริง 50! อดีต ขรก.กรมพัฒนาฝีมือฯ ทุจริตซื้อต้นไม้ - เอกชน โดน 8 ปี